黨的二十大報(bào)告指出,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力,。

近年來，福建省把這一工作放在突出位置,，著力開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：以配備,、用好天通衛(wèi)星電話為重點(diǎn)，解決基層應(yīng)急通信救援措施保障不足等問題,；以“十個(gè)有”（有值班場(chǎng)所,、有工作制度、有應(yīng)急預(yù)案,、有隱患臺(tái)賬,、有預(yù)警叫應(yīng)、有應(yīng)急隊(duì)伍,、有宣傳演練,、有通信保障、有物資儲(chǔ)備,、有避災(zāi)設(shè)施）為切入口,，打通基層防汛救災(zāi)“最后一公里”。

消除搶險(xiǎn)救災(zāi)信息盲區(qū)

福建省是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū),，每年都要遭受臺(tái)風(fēng),、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害襲擊,。受地理?xiàng)l件和地質(zhì)地貌影響,，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)受災(zāi)害影響常常出現(xiàn)固定電話、手機(jī)等傳統(tǒng)通信設(shè)備信號(hào)不穩(wěn)定,、信號(hào)中斷等情況，不能及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情,、災(zāi)情,，容易延誤搶險(xiǎn)救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。

福建省防汛辦主任,、省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)鄧岡介紹,，為解決鄉(xiāng)村應(yīng)急能力偏弱、應(yīng)急通信救援措施保障不足等問題,，省防汛抗旱指揮部,、省應(yīng)急管理廳把提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)抵御防范災(zāi)害能力作為一項(xiàng)重大工程來推動(dòng),，決定在全省開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，以“十個(gè)有”為重點(diǎn),。

3月23日至25日，龍巖市武平縣十方鎮(zhèn)遭遇今年首輪持續(xù)性強(qiáng)降雨過程,，其中三坊村,、中和村累計(jì)雨量超過170毫米。接到氣象預(yù)警后,，各村立即開展天通衛(wèi)星電話聯(lián)調(diào)試機(jī),，武平縣防指通過天通衛(wèi)星電話點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)警，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備,。

去年5月,，中和村就曾遭遇過“三斷”情況?！爱?dāng)時(shí),，我們村遭遇強(qiáng)降雨，發(fā)生大面積山體滑坡以及道路,、電力,、通信中斷等災(zāi)情，由于信號(hào)中斷,，我們一度處于失聯(lián)狀態(tài),，無法將災(zāi)情第一時(shí)間傳遞出去?！闭勂甬?dāng)時(shí)的情景,，中和村黨支部書記鐘君梁仍心有余悸。

看著新配備的衛(wèi)星電話,，鐘君梁說：“有了衛(wèi)星電話,，現(xiàn)在不用擔(dān)心了，可以在斷路,、斷電,、斷網(wǎng)條件下保持通信暢通，第一時(shí)間將災(zāi)情傳遞出去,，以便后續(xù)開展救援行動(dòng),。”

“此次所配天通衛(wèi)星電話具有固定＋移動(dòng)兩用終端,，系統(tǒng)自帶衛(wèi)星搜索功能,，靈敏度高、攜帶方便,，可在偏遠(yuǎn)地帶,、惡劣天氣以及無公網(wǎng)的情況下使用，確保重大自然災(zāi)害來襲時(shí)應(yīng)急指令可及時(shí)傳達(dá),，并具備位置追蹤,、險(xiǎn)情實(shí)況圖傳,、緊急呼叫救援等功能，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供更強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障,?！痹撌?yīng)急管理廳防汛抗旱處處長(zhǎng)鄒春燁說。

目前,，除了省里統(tǒng)一配備的衛(wèi)星電話外,，各地還根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)星電話配備范圍。例如,，武平縣在省應(yīng)急管理廳為該縣73個(gè)山洪災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)村每村配備一部天通衛(wèi)星電話的基礎(chǔ)上,，投入30萬元為60個(gè)地災(zāi)防御重點(diǎn)行政村每村配備一部天通衛(wèi)星電話。

確保衛(wèi)星電話“管得好,、用得上”

打開福建省天通衛(wèi)星電話應(yīng)急管理平臺(tái),，省防汛辦、省應(yīng)急管理廳可以對(duì)每一部電話進(jìn)行電子臺(tái)賬,、分級(jí)群組,、日常監(jiān)測(cè)、定位監(jiān)控,、免停機(jī)保障等一體化管理,，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”動(dòng)態(tài)更新，確保突發(fā)災(zāi)害,、公網(wǎng)中斷,、惡劣天氣等極端條件下應(yīng)急通信“生命線”暢通。

據(jù)悉,，福建省天通衛(wèi)星電話應(yīng)急管理平臺(tái)將全省各級(jí),、各類、各行業(yè)的天通衛(wèi)星電話進(jìn)行統(tǒng)一管理和集中調(diào)度,，用于防汛,、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等多類應(yīng)急救援,，實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值最大化,。

同時(shí)，為確保天通衛(wèi)星電話“管得好,、用得上”，省應(yīng)急管理廳,、省水利廳和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)聯(lián)合制定天通衛(wèi)星電話使用管理規(guī)定,，進(jìn)行規(guī)范管理和維護(hù)，并要求各地開展衛(wèi)星電話使用,、維護(hù)培訓(xùn),，每年汛前定期開展通話測(cè)試,，確保應(yīng)急指揮順暢、應(yīng)對(duì)處置高效及時(shí),。

“我們專門組織調(diào)研組深入各村查看了解天通衛(wèi)星電話安裝情況,，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村開展使用培訓(xùn)，因地制宜設(shè)置應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)提升相關(guān)人員衛(wèi)星電話操作能力,，確保應(yīng)急時(shí)期拿得出、聯(lián)得上,、呼得應(yīng),。”三明市防汛辦主任李建華說,。

“以前遇到災(zāi)害時(shí)信號(hào)不穩(wěn)定?，F(xiàn)在有了這個(gè)衛(wèi)星電話，緊急情況可以和上級(jí)部門直接聯(lián)系,，可以更精準(zhǔn)組織救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援,，如同給我們安了‘順風(fēng)耳’！”南靖縣船場(chǎng)鎮(zhèn)黨委副書記鄭淑慧說,。

全力推進(jìn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

配備,、用好天通衛(wèi)星電話只是福建推進(jìn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞“十個(gè)有”,，該省全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

2022年6月2日，漳州市華安縣氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào),。短短3小時(shí),，豐山鎮(zhèn)降雨量達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的88．6毫米，導(dǎo)致芹坂村發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,，21間房屋倒塌,。

“接到預(yù)警后，我們立即按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，防汛銅鑼長(zhǎng)和自然村防汛聯(lián)絡(luò)人敲起銅鑼,，搖響手搖警報(bào)器。搶險(xiǎn)隊(duì)伍到防汛物資倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物資,，組織全面排查轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生險(xiǎn)情路段,，并到險(xiǎn)情點(diǎn)拉起警戒線，通知附近村民不要靠近險(xiǎn)情點(diǎn),。村干部冒雨挨家挨戶通知居民轉(zhuǎn)移至避災(zāi)點(diǎn),，并指派專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)保障受災(zāi)群眾的基本生活?！鼻圹啻宕逦瘯?huì)主任宋茂龍介紹,，每個(gè)人分工明確,，迅速組織動(dòng)員，緊急轉(zhuǎn)移29人,，沒有出現(xiàn)人員傷亡,。

“能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速有序轉(zhuǎn)移村民，得益于有效的預(yù)案,、得力的指揮,。”宋茂龍說,，基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見要求,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照不少于15人、村（社區(qū)）按不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊(duì)伍,，定期組織演練,，制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，明確分工和責(zé)任,。

“正是因?yàn)橛辛诉@些隊(duì)伍,、設(shè)備、物資等,，我們才能在一次次防汛救災(zāi)實(shí)踐中轉(zhuǎn)危為安,，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！编u春燁表示,，基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、上下銜接有序,、響應(yīng)快速及時(shí),、指揮高效順暢、風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)格,、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺(tái)風(fēng)工作體系,。