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　　2022年是全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的收官之年,，福建省以應(yīng)用為準(zhǔn)繩,，堅持“邊普查,、邊應(yīng)用、邊見效”的原則,，明確“普查來之于基層用之于基層”的思想導(dǎo)向,，精心謀劃普查成果應(yīng)用場景建設(shè)，以實際成效檢驗普查成果,，以實踐應(yīng)用推進(jìn)普查后續(xù)工作,，以用促建、以建保用,。

謀劃“一單一庫一系統(tǒng)”

　　自2021年8月以來,，福建省普查辦組織專家編制了普查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案，立足應(yīng)用科學(xué)謀劃“一單一庫一系統(tǒng)”,。

　　“一單”即制定省級普查數(shù)據(jù)共享清單,。在國家“評估與區(qū)劃數(shù)據(jù)需求清單”的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定福建省內(nèi)各行業(yè)部門,、涉及公共設(shè)施的重點企業(yè)間的長期數(shù)據(jù)共享清單,，打通數(shù)據(jù)壁壘，并建立持續(xù)更新機(jī)制,，實現(xiàn)后普查數(shù)據(jù)的多部門,、多層級、跨平臺數(shù)據(jù)交換與共享,。

　　“一庫”即建設(shè)省級普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。基于國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定制化開發(fā),，除此次普查成果外,，還根據(jù)福建地方特點和需求補(bǔ)充相關(guān)擴(kuò)展非普查數(shù)據(jù),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)接入來源多樣化、特色化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、動態(tài)化、精細(xì)化,、共享化,，加強(qiáng)和開通數(shù)據(jù)共享安全渠道，不斷健全數(shù)據(jù)庫資源體系,，形成全省“統(tǒng)一匯聚,、按需共享、成果適用”的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系,，鼓勵有條件的市,、縣及行業(yè)部門建立專屬災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，形成分類型分區(qū)域的全省災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),，實現(xiàn)多部門,、多層級、跨平臺數(shù)據(jù)交換與共享,。

　　“一系統(tǒng)”即開發(fā)省級普查應(yīng)用系統(tǒng),。通過省級頂層設(shè)計建設(shè)四大平臺。數(shù)據(jù)動態(tài)更新平臺,，依托省級普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)省內(nèi)各行業(yè)部門、地區(qū),、院校和重點企業(yè),、機(jī)構(gòu)間長期數(shù)據(jù)共享和持續(xù)更新；普查成果可視化展示平臺,，匯總綜合風(fēng)險普查評估區(qū)劃成果清單,，集成全省調(diào)查數(shù)據(jù)和自然災(zāi)害風(fēng)險地圖，以縣級和部門為單位,，將普查成果進(jìn)行圖形,、符號轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)動態(tài)的可視化表達(dá),，實現(xiàn)調(diào)查成果的屬性查閱,、統(tǒng)計和分析；臨災(zāi)快速評估應(yīng)用平臺,，接入全省應(yīng)急指揮系統(tǒng)“一張網(wǎng)”,，建立全省統(tǒng)一普查底圖，支撐臨災(zāi)快速評估掛圖式作業(yè),，結(jié)合在福建省第十七屆運動會舉辦地南平市建陽區(qū)開展評估區(qū)劃成果應(yīng)用,，建設(shè)優(yōu)于5厘米分辨率的傾斜攝影影像,、激光點云等數(shù)據(jù)，完成基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)制作,，支持臨災(zāi)數(shù)據(jù)與普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建模運算,，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點人群,、重點企事業(yè)單位的快速災(zāi)損評估,，規(guī)劃人員疏散路線、調(diào)配救災(zāi)應(yīng)急物質(zhì),，優(yōu)先建立影響福建的臺風(fēng),、暴雨和洪澇評估模型，為災(zāi)害風(fēng)險的防與治提供信息化,、智能化的科學(xué)支撐,；適用性智慧減災(zāi)平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能,，建立統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)系統(tǒng)模型,，集成具有預(yù)警、預(yù)報,、預(yù)案、預(yù)演多功能的智慧減災(zāi)平臺,，向氣象,、水利、海洋,、地震等部門單位提供在線應(yīng)急空間信息云共享服務(wù),。省級普查應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)后將免費供市縣使用，并持續(xù)更新迭代,，后期可將普查成果應(yīng)用于安全城市等建設(shè)與管理工作,，推動普查成果在智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)和移動端的應(yīng)用,。

推出特色應(yīng)用成果

　　福建省普查辦以省級普查應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為核心,，采用“1+N”架構(gòu)，提供省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)接口,，鼓勵各地區(qū)各行業(yè)“以需求為導(dǎo)向,、以場景為內(nèi)核”進(jìn)行二次開發(fā)。

　　目前,，該省部分行業(yè)和地區(qū)因地制宜,，推出了一批具有地域特點或行業(yè)特色的應(yīng)用成果。例如,，該省氣象局將風(fēng)險普查成果應(yīng)用到臺風(fēng)災(zāi)害防御當(dāng)中,，研制完成2109號臺風(fēng)“盧碧”的致災(zāi)因子危險性預(yù)估圖和綜合風(fēng)險預(yù)估圖等產(chǎn)品,，為各級政府防御臺風(fēng)提供精細(xì)化技術(shù)支撐；省海洋與漁業(yè)局根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)分布帶,，開展涉海人員活動,、涉海承災(zāi)體、海洋產(chǎn)業(yè)實時風(fēng)險等級評估咨詢等服務(wù),；省水利廳統(tǒng)籌省市縣三級部門組建水利規(guī)劃,、空間地理、軟件開發(fā)等跨學(xué)科工作組,，協(xié)同辦公,，開展聯(lián)合攻關(guān)；福州市應(yīng)急管理局研發(fā)集三維可視化與GIS數(shù)據(jù)于一體的現(xiàn)代化智慧平臺,，依據(jù)自然災(zāi)害普查對象設(shè)置相應(yīng)的模塊,，涵蓋應(yīng)急、住建,、交通等各個領(lǐng)域,；南安市應(yīng)急管理局與市網(wǎng)格辦對接開發(fā)應(yīng)急救援模塊，將普查地災(zāi)點,、內(nèi)澇點,、救災(zāi)隊伍、物資儲備等數(shù)據(jù)納入市網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫,。

　　強(qiáng)化后普查時期政策引導(dǎo)

　　福建省各地各部門積極探索總結(jié)經(jīng)驗,，為防災(zāi)減災(zāi)工作打下基礎(chǔ)。

　　福建省普查辦近期數(shù)次開展線上調(diào)研和征求意見,，廣泛收集意見和建議,，總結(jié)近三年來普查工作中的好經(jīng)驗、好作法,，研究建立普查成果應(yīng)用與防災(zāi)減災(zāi)常態(tài)化工作融合機(jī)制,，探索將省普查辦部分任務(wù)延續(xù)納入省減災(zāi)辦工作職責(zé)，實現(xiàn)普查工作長效化,，開展地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，將現(xiàn)有普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化災(zāi)害評估有效規(guī)則，以普查實踐應(yīng)用推進(jìn)后續(xù)防災(zāi)減災(zāi)工作,。

　?。ㄖ袊鴳?yīng)急管理報 作者周翔）