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　　2022年是全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的收官之年,，福建省以應(yīng)用為準(zhǔn)繩,，堅(jiān)持“邊普查,、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”的原則,，明確“普查來(lái)之于基層用之于基層”的思想導(dǎo)向,，精心謀劃普查成果應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),，以實(shí)際成效檢驗(yàn)普查成果,，以實(shí)踐應(yīng)用推進(jìn)普查后續(xù)工作，以用促建,、以建保用,。

謀劃“一單一庫(kù)一系統(tǒng)”

　　自2021年8月以來(lái)，福建省普查辦組織專(zhuān)家編制了普查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案,，立足應(yīng)用科學(xué)謀劃“一單一庫(kù)一系統(tǒng)”,。

　　“一單”即制定省級(jí)普查數(shù)據(jù)共享清單。在國(guó)家“評(píng)估與區(qū)劃數(shù)據(jù)需求清單”的基礎(chǔ)上,，抓緊研究制定福建省內(nèi)各行業(yè)部門(mén)、涉及公共設(shè)施的重點(diǎn)企業(yè)間的長(zhǎng)期數(shù)據(jù)共享清單,，打通數(shù)據(jù)壁壘,，并建立持續(xù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)后普查數(shù)據(jù)的多部門(mén),、多層級(jí),、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交換與共享。

　　“一庫(kù)”即建設(shè)省級(jí)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),?；趪?guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行定制化開(kāi)發(fā)，除此次普查成果外,，還根據(jù)福建地方特點(diǎn)和需求補(bǔ)充相關(guān)擴(kuò)展非普查數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入來(lái)源多樣化、特色化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化,、共享化,，加強(qiáng)和開(kāi)通數(shù)據(jù)共享安全渠道，不斷健全數(shù)據(jù)庫(kù)資源體系,，形成全省“統(tǒng)一匯聚,、按需共享、成果適用”的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系,，鼓勵(lì)有條件的市,、縣及行業(yè)部門(mén)建立專(zhuān)屬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成分類(lèi)型分區(qū)域的全省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)多部門(mén),、多層級(jí)、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交換與共享。

　　“一系統(tǒng)”即開(kāi)發(fā)省級(jí)普查應(yīng)用系統(tǒng),。通過(guò)省級(jí)頂層設(shè)計(jì)建設(shè)四大平臺(tái),。數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新平臺(tái)，依托省級(jí)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各行業(yè)部門(mén),、地區(qū)、院校和重點(diǎn)企業(yè),、機(jī)構(gòu)間長(zhǎng)期數(shù)據(jù)共享和持續(xù)更新,；普查成果可視化展示平臺(tái)，匯總綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估區(qū)劃成果清單,，集成全省調(diào)查數(shù)據(jù)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖,，以縣級(jí)和部門(mén)為單位，將普查成果進(jìn)行圖形,、符號(hào)轉(zhuǎn)換,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的可視化表達(dá)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的屬性查閱,、統(tǒng)計(jì)和分析,；臨災(zāi)快速評(píng)估應(yīng)用平臺(tái)，接入全省應(yīng)急指揮系統(tǒng)“一張網(wǎng)”,，建立全省統(tǒng)一普查底圖,，支撐臨災(zāi)快速評(píng)估掛圖式作業(yè)，結(jié)合在福建省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦地南平市建陽(yáng)區(qū)開(kāi)展評(píng)估區(qū)劃成果應(yīng)用,，建設(shè)優(yōu)于5厘米分辨率的傾斜攝影影像,、激光點(diǎn)云等數(shù)據(jù)，完成基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)制作,，支持臨災(zāi)數(shù)據(jù)與普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建模運(yùn)算,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)企事業(yè)單位的快速災(zāi)損評(píng)估,，規(guī)劃人員疏散路線(xiàn)、調(diào)配救災(zāi)應(yīng)急物質(zhì),，優(yōu)先建立影響福建的臺(tái)風(fēng),、暴雨和洪澇評(píng)估模型，為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防與治提供信息化,、智能化的科學(xué)支撐,；適用性智慧減災(zāi)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能,，建立統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)系統(tǒng)模型,，集成具有預(yù)警,、預(yù)報(bào)、預(yù)案,、預(yù)演多功能的智慧減災(zāi)平臺(tái),，向氣象、水利,、海洋,、地震等部門(mén)單位提供在線(xiàn)應(yīng)急空間信息云共享服務(wù)。省級(jí)普查應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)后將免費(fèi)供市縣使用,，并持續(xù)更新迭代,，后期可將普查成果應(yīng)用于安全城市等建設(shè)與管理工作，推動(dòng)普查成果在智慧社區(qū),、智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)和移動(dòng)端的應(yīng)用,。

推出特色應(yīng)用成果

　　福建省普查辦以省級(jí)普查應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)為核心，采用“1+N”架構(gòu),，提供省級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)接口,，鼓勵(lì)各地區(qū)各行業(yè)“以需求為導(dǎo)向、以場(chǎng)景為內(nèi)核”進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),。

　　目前，該省部分行業(yè)和地區(qū)因地制宜,，推出了一批具有地域特點(diǎn)或行業(yè)特色的應(yīng)用成果,。例如，該省氣象局將風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用到臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御當(dāng)中,，研制完成2109號(hào)臺(tái)風(fēng)“盧碧”的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性預(yù)估圖和綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估圖等產(chǎn)品,，為各級(jí)政府防御臺(tái)風(fēng)提供精細(xì)化技術(shù)支撐；省海洋與漁業(yè)局根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)分布帶,，開(kāi)展涉海人員活動(dòng),、涉海承災(zāi)體、海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估咨詢(xún)等服務(wù),；省水利廳統(tǒng)籌省市縣三級(jí)部門(mén)組建水利規(guī)劃,、空間地理、軟件開(kāi)發(fā)等跨學(xué)科工作組,，協(xié)同辦公,，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)；福州市應(yīng)急管理局研發(fā)集三維可視化與GIS數(shù)據(jù)于一體的現(xiàn)代化智慧平臺(tái),，依據(jù)自然災(zāi)害普查對(duì)象設(shè)置相應(yīng)的模塊,，涵蓋應(yīng)急、住建,、交通等各個(gè)領(lǐng)域,；南安市應(yīng)急管理局與市網(wǎng)格辦對(duì)接開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援模塊,，將普查地災(zāi)點(diǎn)、內(nèi)澇點(diǎn),、救災(zāi)隊(duì)伍,、物資儲(chǔ)備等數(shù)據(jù)納入市網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　強(qiáng)化后普查時(shí)期政策引導(dǎo)

　　福建省各地各部門(mén)積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，為防災(zāi)減災(zāi)工作打下基礎(chǔ),。

　　福建省普查辦近期數(shù)次開(kāi)展線(xiàn)上調(diào)研和征求意見(jiàn)，廣泛收集意見(jiàn)和建議,，總結(jié)近三年來(lái)普查工作中的好經(jīng)驗(yàn),、好作法，研究建立普查成果應(yīng)用與防災(zāi)減災(zāi)常態(tài)化工作融合機(jī)制,，探索將省普查辦部分任務(wù)延續(xù)納入省減災(zāi)辦工作職責(zé),，實(shí)現(xiàn)普查工作長(zhǎng)效化，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，將現(xiàn)有普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化災(zāi)害評(píng)估有效規(guī)則,，以普查實(shí)踐應(yīng)用推進(jìn)后續(xù)防災(zāi)減災(zāi)工作。

　?。ㄖ袊?guó)應(yīng)急管理報(bào) 作者周翔）