文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設部

應急管理部 市場監(jiān)管總局關于加強

劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知

文旅市場發(fā)〔2022〕70號

各省、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,、公安廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委,、局）,、應急管理廳（局）、市場監(jiān)管局（廳,、委）,、消防救援總隊，新疆生產(chǎn)建設兵團文體廣電和旅游局,、公安局,、住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、市場監(jiān)管局,，北京市規(guī)劃和自然資源委：

近年來，以“劇本殺”“密室逃脫”為代表的現(xiàn)場組織消費者扮演角色完成任務的劇本娛樂經(jīng)營場所快速發(fā)展,，在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費需求的同時,，也出現(xiàn)了一些不良內容及安全隱患,。為加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、依法辦理登記,，履行備案手續(xù)

（一）明確經(jīng)營范圍。劇本娛樂經(jīng)營場所應當依法向所在地縣級以上市場監(jiān)管部門辦理登記并領取營業(yè)執(zhí)照,，經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動”,。

（二）實行告知性備案。劇本娛樂經(jīng)營場所應當自經(jīng)營之日起30個自然日內將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱,、作者、簡介,、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺,，報經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案,。新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景,、劇情等主要內容發(fā)生實質性變化的，應當自使用之日起30個自然日內將劇本腳本的上述信息報原備案部門備案,。文化和旅游部負責制定劇本娛樂活動備案指南,。

二、堅守底線,，規(guī)范經(jīng)營

（三）嚴格內容管理,。劇本娛樂經(jīng)營場所應當堅持正確導向,，使用內容健康,、積極向上的劇本腳本,，鼓勵使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本,；應當建立內容自審制度,，對劇本腳本以及表演、場景,、道具,、服飾等進行內容自審，確保內容合法,。劇本娛樂經(jīng)營場所內的劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內容,。

（四）加強未成年人保護。劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示,，標明適齡范圍,；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示,，并不得允許未成年人進入,。劇本娛樂經(jīng)營場所應當采取措施防止未成年人沉迷。除國家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動,。

（五）強化安全生產(chǎn)主體責任。劇本娛樂經(jīng)營場所應當履行安全生產(chǎn)主體責任,，嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和有關消防安全要求；應當常態(tài)化開展火災風險自知,、自查,、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災撲救能力,，切實履行安全提示和告知義務,，引導消費者增強安全防范意識,，保障安全運營,。劇本娛樂經(jīng)營場所不得設在居民樓內,、建筑物地下一層以下（不含地下一層）等地。

（六）強化誠信守法經(jīng)營,。劇本娛樂經(jīng)營場所應當明碼標價,、誠實經(jīng)營,，不得存在虛假宣傳,、價格欺詐,、利用不公平格式條款侵害消費者合法權益等違法違規(guī)行為,。

（七）加強行業(yè)自律,。行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)規(guī)范，指導會員單位加強內容自審和從業(yè)人員培訓,，維護行業(yè)合法權益,。

三,、建立協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力

（八）明確職責分工,。文化和旅游行政部門負責劇本娛樂經(jīng)營場所內的劇本娛樂活動內容管理和有關未成年人保護工作,，指導督促劇本娛樂經(jīng)營場所履行安全生產(chǎn)和消防安全責任,；公安機關負責劇本娛樂經(jīng)營場所治安管理工作,，依法查處相關違法犯罪行為,；住房和城鄉(xiāng)建設部門依法負責劇本娛樂經(jīng)營場所消防設計審查驗收備案工作,；消防救援機構和相關部門依法依規(guī)負責開展劇本娛樂經(jīng)營場所消防監(jiān)督檢查工作；市場監(jiān)管部門負責劇本娛樂行業(yè)市場主體的登記注冊工作,。

（九）加強協(xié)同監(jiān)管。各地文化和旅游行政部門應當會同公安機關,、住房和城鄉(xiāng)建設部門,、市場監(jiān)管部門、消防救援機構等建立協(xié)同監(jiān)管機制,，建立信息通報、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,，形成齊抓共管的工作格局,。

四、設置政策過渡期,，引導場所合規(guī)經(jīng)營

（十）開展自查自糾,。本通知印發(fā)之日起至2023年6月30日為政策過渡期。過渡期內,，劇本娛樂經(jīng)營場所應當根據(jù)本通知有關要求開展自查自糾,，依法變更經(jīng)營范圍，完善經(jīng)營資質,，向文化和旅游行政部門履行備案手續(xù),，建立內容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患,。各部門應當利用政策過渡期加強政策宣傳,，用好各級門戶網(wǎng)站、政務信息平臺,，發(fā)揮新聞媒體,、行業(yè)組織等作用，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度,。

（十一）開展排查摸底,。文化和旅游行政部門應當會同相關部門開展摸底排查工作，在摸底排查中發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)禁止內容或者未履行適齡提示等有關未成年人保護責任的,，應當責令經(jīng)營單位改正并停止使用有關劇本腳本,。各省級文化和旅游行政部門應當于2022年8月31日前,，將摸底排查情況上報文化和旅游部。

（十二）開展專項檢查,。過渡期后,，各地應當組織開展專項檢查，加強日常巡查,，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,，應當依照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和本通知要求及時處置,。

各地文化和旅游行政部門,、公安機關、住房和城鄉(xiāng)建設部門,、市場監(jiān)管部門,、消防救援機構應當根據(jù)本通知精神，結合各部門職責,，切實加強對劇本娛樂經(jīng)營場所的監(jiān)督指導,。工作中遇到的重要情況和問題，及時向上級部門請示報告,。

特此通知,。