福建省寧德古田縣：黨建扶貧,，打通“最后一公里”

農村黨建如何更好地引領脫貧攻堅、服務群眾,，古田縣走出一條新路——黨建扶貧,，打通“最后一公里”。

 七月連日高溫,，古田縣鳳埔鄉(xiāng)西溪村的“黨建便利店”依然人來人往,。購物、繳費,、休閑乃至智力充電,，村民來此目的不一，離去時卻都掛著笑意,。與一般便利店不同,，“黨建便利店”通過黨建理念、服務隊伍,、服務項目“三個進駐”,，為村民提供行政代辦、產業(yè)幫帶,、金融貸款,、就業(yè)推介、產品代銷等一站式服務,。

以往,，村民自產的筍干、土雞蛋,、蜂蜜等農副產品,，要挑到20多公里外的集市去賣?，F在通過“黨建便利店”這一綜合服務平臺，由“村淘”外銷到全國各地,。目前,，全縣農村“黨建便利店”有20多個，20多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等能人參與經營,。

山區(qū)農村分布零散且“空心化”嚴重,，一些地方黨組織和黨員引領脫貧攻堅功能不強、服務群眾不夠到位……如何有效破解這些難題,？農村“黨建便利店”這一綜合服務平臺,，已成古田縣近年來探索黨建促脫貧新模式諸多亮點中的一大品牌。

亮出身份爭作為

行走在翠屏湖畔的古田縣吉巷鄉(xiāng)坂中村,，只見路旁的花叢中立著一塊牌子,，上書“黨員衛(wèi)生責任區(qū)。黨員：卓端芳”,。

“牌子周邊區(qū)域的衛(wèi)生,，由我負責?！弊慷朔冀邮苡浾卟稍L時說,。

坂中村是庫區(qū)移民村，臨湖景觀資源豐富,，不過，早年發(fā)展一直受制于交通閉塞,。

近幾年,，村里相繼建起臨湖公園、移民文化館,、天然浴場,、野餐營地和自行車道，大力實施黨員“亮身份”等星級化管理,，帶旺了人氣,，旺季每月接待游客逾5000人次。同時,，村里還盤活兩棟建于上世紀五六十年代的“移民樓”,，建設候鳥式青年人才文創(chuàng)營。

古田縣創(chuàng)新開展“三亮三曬一爭創(chuàng)”活動,，層層評選1000多名政治過硬,、表現突出、有較強帶富領富能力的農村黨員示范戶,，發(fā)放黨徽2萬多枚,、貼掛黨員戶門牌2500多塊,，引導“黨徽胸前掛，示范牌門前掛”,，激勵黨員在農村發(fā)展中亮身份,、爭作為，出主意,、尋資金,、拓銷路，現已直接或間接帶動1.2萬多名農民群眾增收,。

脫貧一線成為黨員干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,。全縣開展“百名黨建特派員聯村企抓黨建促鄉(xiāng)村振興”活動，向建檔立卡貧困村,、軟弱渙散黨組織,、重點企業(yè)下派100名黨建特派員，擇優(yōu)選派19名優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職,，將黨建工作力量向經濟薄弱,、組織建設薄弱的“雙薄弱”村重點傾斜覆蓋。同時,，138個縣機關單位聯系148個扶貧開發(fā)重點村,，838名黨員干部結對1455戶4737個貧困對象，實現機關單位,、黨員干部結對幫扶全覆蓋,。

針對有些地方黨組織活動場所較差，甚至沒有活動場所的問題,，古田縣累計安排專項資金514萬元,，推進村級組織活動場所新建（修繕）項目82個；全縣12個社區(qū)綜合服務場所面積均超過200平方米,。對優(yōu)秀黨員,、黨員示范戶，有針對性地落實信貸扶持,、困難救助,、日常關懷等幫扶措施，進一步激發(fā)黨員隊伍的生機活力,。

亮身份不能充門面,、裝樣子，督查落實全程跟,?？h里年初制定下發(fā)黨建重點項目清單及工作責任書，年中組織“黨建促脫貧,，奪旗創(chuàng)精品”現場檢查指導,，年底通報排名,，授“流動紅旗”“流動黃旗”，跟個人,、部門的績效獎勵,、黨建經費獎勵直接掛鉤。

能人返鄉(xiāng)挑大梁

吉巷鄉(xiāng)韋端村三清灣,，海拔850米以上,，地勢開闊，空氣清新,，80后黨員李圓圓的茶葉家庭農場就坐落于此,。

大學畢業(yè)之后，她只身前往上海打拼,，但她認為“只有一個良好的生態(tài)環(huán)境,，才能生產出真正健康、優(yōu)質的農產品”,，于是決定回鄉(xiāng)承包荒山創(chuàng)業(yè),。

2016年，她組建茶葉合作社,，在鄉(xiāng)里的指導下,，吸收15戶貧困戶以扶貧貸款5萬元資金入股——每年可獲取入股額的10%穩(wěn)定收益，人均增收近6000元,。

值得一提的是,，她還牽頭成立了古田縣大學生創(chuàng)業(yè)協會。現在,，協會納入臺賬管理的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生120多人,，創(chuàng)業(yè)項目60多個，涉及10多個行業(yè),，獲得各級補助資金、信貸扶持資金300多萬元,，帶動800多人就業(yè),。

李圓圓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動鄉(xiāng)親增收的故事,，是當時實施“黨建強社（合作社）,、合作富民”的一個典型例子。

放大視線來看,，古田縣將“產業(yè)黨建”與脫貧攻堅相融合,，推行“支部 企業(yè)（合作社）農戶”等模式，引導15個合作社帶動貧困戶脫貧增收,，幫助落實個人發(fā)展增收性項目310多個,。

“領頭雁”挑大梁,、帶致富，需要政策長遠鼓勵,。古田縣財政每年投入不少于3000萬元作為人才發(fā)展專項資金,，設立全省首個縣級民營科研人才協會和鄉(xiāng)土人才教育院，建立262名鄉(xiāng)土名師庫,，組建大師,、專家工作室33個，推進智力扶貧,、技術扶貧,。

2015年以來，當地累計選拔經濟能人831名,、鄉(xiāng)土人才220名,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生30名進入村級班子。這些人頭腦活,、信息靈,，引導帶動貧困村、貧困戶依托食用菌等特色產業(yè),，因地制宜地發(fā)展項目120多個,。

富民強村助脫貧

為盤活農村閑置資產，古田縣創(chuàng)立全省第一家民富中心和跨行業(yè)合作社聯合社,，形成“農民合作社擔保農戶資產反擔?！毙刨J模式。具體怎么運作,？

城東街道桃溪村村民鄭為種因病返貧,，他將自家兩畝地流轉給村里的合作社，租金以本村當年每畝水稻的收益來等額收取,。通過與合作社簽訂扶貧幫扶協議書,，由合作社提供貸款擔保，他將申請到的5萬元小額信貸資金入股合作社,，每年分紅9600元,。此外,，他還被聘為景區(qū)保安,，每年又有約3萬元的穩(wěn)定薪金,。

桃溪村地處古田城區(qū)飲用水水源地，產業(yè)發(fā)展受限,，脫貧攻堅任務繁重,。經過三年多的黨建促脫貧,，村里抓住光伏發(fā)電、電站資源發(fā)包等發(fā)展機遇,，加上“桃溪小鎮(zhèn)·蘑菇部落”鄉(xiāng)村生態(tài)游初具規(guī)模，每年吸引10多萬人次游客前來,，村集體每年增收30多萬元。通過“租金股金 薪金”,，引導村民加入合作社，不但帶動周邊16戶64人脫貧,，而且解決了90多戶群眾的就業(yè)問題。

以村集體增收反哺脫貧攻堅,，這是古田縣黨建促脫貧的一大看點。據了解,，古田縣每年安排1000萬元專項資金，梳理100多個增收項目,，總結推廣村集體收入“增收十法”，支持和推動村級集體經濟發(fā)展,。截至2017年底，實現全縣86%的村集體經濟收入達10萬元以上,，全縣“空殼村”比例由2013年的80%下降至7%。

從數據來看成效：2017年，古田縣農民人均收入15538元,，全縣建檔立卡貧困對象降至34戶106人，貧困發(fā)生率降至0.038%,，脫貧攻堅取得階段性成果,。

（來源：福建日報記者 謝海潮 李向娟《福建省寧德古田縣：黨建扶貧，打通“最后一公里”》）

（東南網編輯：黃智超整理）