精準(zhǔn)服務(wù)　精準(zhǔn)施策——福建省就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”

近年來,，福建省人社廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,，按照省委、省政府的部署要求,，進(jìn)一步提高政治站位,、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作舉措，研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧

“掛圖作戰(zhàn)”,，推動(dòng)就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)分析,、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶落實(shí)到位,，助力貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧,，確保決戰(zhàn)決勝福建人社扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

一,、“掛圖作戰(zhàn)”實(shí)施背景         

實(shí)施就業(yè)扶貧意義重大,。黨中央、國務(wù)院對此高度重視,，習(xí)近平總書記多次對就業(yè)扶貧作出重要論述,。2016年7月20日，習(xí)總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出“一人就業(yè),，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式,。長期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題”,。

我省省定建檔立卡貧困人口有43.37萬人。其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力普遍存在年齡較大,、文化水平低,、缺乏相關(guān)工作技能，就業(yè)意愿弱,，且老,、弱、病,、殘情況也較普遍,。而且基層公共就業(yè)服務(wù)平臺也普遍存在人員偏少、經(jīng)費(fèi)緊張,、任務(wù)繁重等困難,。因此做好就業(yè)扶貧工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。

我省通過建立就業(yè)扶貧實(shí)名制數(shù)據(jù)庫,，研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧舉措,，從2019年10月起,，有就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿貧困勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“雙百”目標(biāo)（有就業(yè)意愿100%實(shí)現(xiàn)就業(yè),、有培訓(xùn)意愿100%接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)）,。此后對新增意愿對象實(shí)行就業(yè)扶貧“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制,。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）建立就業(yè)扶貧實(shí)名制數(shù)據(jù)庫,。2018年初,，我省建立完善全省就業(yè)扶貧實(shí)名制數(shù)據(jù)庫。組織縣,、鄉(xiāng),、村干部進(jìn)村入戶采集相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)更新錄入,，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)到村到戶到人,，已涵蓋省定建檔立卡貧困戶15.43萬戶、43.37萬貧困人員姓名,、年齡,、學(xué)歷、家庭成員等個(gè)人基礎(chǔ)信息,，以及貧困勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀,、就業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)意向,、技能培訓(xùn),、就業(yè)扶持等情況。

（二）實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”,。我省在2019年初研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺,，以熱力圖表形式動(dòng)態(tài)展現(xiàn)各地就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn),、公益性崗位安置等工作進(jìn)展及政策落實(shí)情況,，生成各市、縣區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展對比排位圖,，形成就業(yè)扶貧月報(bào)表,，按月下發(fā)就業(yè)扶貧信息數(shù)據(jù)監(jiān)測通報(bào)，按地市召開就業(yè)扶貧調(diào)度會(huì),，期間解讀就業(yè)扶貧有關(guān)政策,，分析存在問題、研究提出下步舉措,，有力推動(dòng)各地就業(yè)扶貧工作開展,。

（三）實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省實(shí)際,，制定出臺“三摸底,、三建立、三推進(jìn)”就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)做到基礎(chǔ)信息,、就業(yè)意愿,、就業(yè)情況“三摸底”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧有底數(shù),；就業(yè)扶貧臺賬做到就業(yè)幫扶,、工作結(jié)果、督查通報(bào)“三建立”,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧全程有記錄,；就業(yè)幫扶工作做到就業(yè)扶貧政策宣傳、職業(yè)技能培訓(xùn),、轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)“三推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧舉措有落實(shí),。

（四）開展就業(yè)扶貧精準(zhǔn)分析,。依托就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺，對全省有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿但未就業(yè)貧困勞動(dòng)力,，從年齡,、性別、文化程度,、技能水平,、地域分布、就業(yè)意向,、工資薪酬意愿等方面進(jìn)行精準(zhǔn)分析,，匹配適合崗位信息，提出針對性的就業(yè)幫扶舉措,，提高就業(yè)扶貧精準(zhǔn)性,。

（五）實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)援助。通過“掛圖作戰(zhàn)”,，對全省有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力,，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)推介，運(yùn)用人力資源信息系統(tǒng),，以及就業(yè)網(wǎng)站,、新媒體、LED屏等多種形式不間斷發(fā)布崗位信息,。每年組織就業(yè)扶貧行動(dòng)日,、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等專項(xiàng)活動(dòng),，督促縣級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定“一對一”就業(yè)幫扶計(jì)劃,，送政策、送信息、送服務(wù),、送崗位,。疫情期間，全省積極采取互聯(lián)網(wǎng)招聘,、遠(yuǎn)程面試,、線上培訓(xùn)等方式提供公共服務(wù)，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊,、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng),。全省通過企業(yè)吸納一批、自主創(chuàng)業(yè)一批,、新業(yè)態(tài)就業(yè)一批,、公益性崗位安置一批的就業(yè)幫扶體系，有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)就業(yè),。

（六）實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”工作機(jī)制,。通過“掛圖作戰(zhàn)”，至2019年10月,，全省有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)77842人,，占有就業(yè)意愿99.93%；實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)38363人,，占有培訓(xùn)意愿99.99%,。針對全省原調(diào)查有就業(yè)意愿和有培訓(xùn)意愿貧困勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)和接受一次技能培訓(xùn)的情況，為進(jìn)一步提高勞動(dòng)年齡段有勞動(dòng)能力貧困人員的就業(yè)率和培訓(xùn)率,，我省持續(xù)通過監(jiān)測平臺監(jiān)測各地新增就業(yè),、培訓(xùn)意愿貧困勞動(dòng)力情況，督促各地對新增對象,，加大就業(yè)幫扶力度,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“動(dòng)態(tài)清零”。

（七）實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)兜底,。通過“掛圖作戰(zhàn)”監(jiān)測各地多次推送崗位信息仍難實(shí)現(xiàn)就業(yè)貧困勞動(dòng)力,，對就業(yè)能力特別弱的貧困勞動(dòng)力開發(fā)公益性崗位托底安置。并制定公益性崗位安置扶貧激勵(lì)機(jī)制,，將公益性崗位吸納安置貧困勞動(dòng)力完成情況,，納入年度促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制督查考核項(xiàng)目，推動(dòng)政策托底幫扶,。至2020年6月,，全省已開發(fā)綠化、保安,、保潔,、護(hù)林,、護(hù)路、養(yǎng)老,、河道清理等多種公益性崗位,，安置就業(yè)能力特別弱的貧困勞動(dòng)力9786人。

三,、主要工作成效

我省通過實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”,，推動(dòng)就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)落實(shí)到位，截止2020年6月底,，全省建檔立卡貧困勞動(dòng)力家庭15.43萬戶,、43.37萬人，勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力21.3萬人,，有就業(yè)意向116149人,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)116018人，就業(yè)率99.88%,。有培訓(xùn)意愿42207人,，組織培訓(xùn)42200人，培訓(xùn)率99.98%,。從2019年10月起，實(shí)施就業(yè)扶貧“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制以來,，有就業(yè)意愿,、培訓(xùn)意愿對象就業(yè)率、培訓(xùn)率始終保持在99%以上,。通過就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力均實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧的目標(biāo),。

（來源：福建省人社廳《精準(zhǔn)服務(wù)　精準(zhǔn)施策——福建省就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”》）

（東南網(wǎng)記者黃智超整理）