原標(biāo)題：深圳為共享單車立規(guī)矩（憂事優(yōu)解·關(guān)注公共自行車（下））

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在便利市民交通換乘和中短距離出行的同時(shí),，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車也存在的投放規(guī)模膨脹，亂停亂放造成不便,，車輛被惡意損毀等問(wèn)題,，深圳市出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬通過(guò)總量控制,，做好配套停車位建設(shè),，強(qiáng)化用戶信用管理等手段加以治理。

如今,，互聯(lián)網(wǎng)自行車提供了“最后一公里”的便利,，卻也帶來(lái)占道、擁堵等麻煩,。

日前,，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。該《意見(jiàn)》旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自行車健康發(fā)展,，引導(dǎo)市民綠色出行,，打造安全、便捷,、高效的城市慢行交通系統(tǒng),，保障各方權(quán)益，主要規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)自行車的發(fā)展定位,、政企職責(zé)劃分,、企業(yè)準(zhǔn)入要求及運(yùn)營(yíng)規(guī)范、市民行為規(guī)范,、違規(guī)行為處罰等5方面的內(nèi)容,。

運(yùn)營(yíng)車輛超十萬(wàn) 投放不可無(wú)序化

在深圳街頭，特別是一些公共交通覆蓋不足的區(qū)域,，騎行共享單車的市民不在少數(shù),。據(jù)深圳市交委統(tǒng)計(jì)，截至目前,，摩拜,、小黃車、小藍(lán)單車,、小鳴單車等4家企業(yè)在深圳投放車輛總數(shù)約12萬(wàn)輛,。

互聯(lián)網(wǎng)自行車隨取隨停，方便了市民短距離出行,。家住福田的王先生表示,，過(guò)去因公司位置偏僻，每天下了地鐵還要步行30分鐘?！艾F(xiàn)在在地鐵口取一輛自行車,，騎到公司門(mén)口一停，省時(shí)省力,，很方便,。”這樣的需求在深圳不算少,，摩拜數(shù)據(jù)顯示,，深圳凌晨?jī)扇c(diǎn)還有大量用戶騎行。

“互聯(lián)網(wǎng)自行車為百姓解決了‘最后一公里’的難題,。還能夠在一定程度上緩解交通擁堵,，減少機(jī)動(dòng)車上路，推廣綠色出行的理念,?！鄙钲谑姓f(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸研究中心主任王雪認(rèn)為,，政府應(yīng)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)自行車行業(yè)健康發(fā)展,。

《意見(jiàn)》肯定了互聯(lián)網(wǎng)自行車對(duì)城市交通的促進(jìn)作用?！拔覀儗⑵涠ㄎ粸槌鞘新薪煌ㄏ到y(tǒng)的組成部分,，主要服務(wù)于市民中短距離出行和公共交通接駁換乘?！鄙钲谑薪晃煌ňC合處副處長(zhǎng)李云源說(shuō),。

李云源也指出：“互聯(lián)網(wǎng)自行車市場(chǎng)目前處于初級(jí)階段，各家運(yùn)營(yíng)商為占據(jù)市場(chǎng)份額,，拼命跑馬圈地,。”如摩拜單車,，去年10月16日開(kāi)始在深圳試運(yùn)營(yíng),，3個(gè)月不到的時(shí)間，路面上迅速多出了約6萬(wàn)輛摩拜單車,?！捌髽I(yè)投放大量自行車，給城市的道路承載以及市容市貌帶來(lái)巨大壓力,。”李云源說(shuō),。

深圳灣公園,，是“重災(zāi)區(qū)”之一。“深圳灣公園本來(lái)人流量就大,，市民的騎行需求量也大,，互聯(lián)網(wǎng)自行車公司再往這里大量投放車輛，三大疊加,，問(wèn)題特別突出,。”李云源說(shuō),。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)自行車無(wú)序投放的問(wèn)題,，《意見(jiàn)》明確提出，企業(yè)所投放的車輛規(guī)模應(yīng)與全市的車輛承載能力相匹配,。李云源說(shuō)：“企業(yè)投放的車輛應(yīng)有自己停放的位置,，不能把所有壓力推給政府和道路?！?/p>

深圳市交委預(yù)估,，今年春節(jié)前深圳互聯(lián)網(wǎng)自行車將達(dá)到21萬(wàn)輛?！斑@僅計(jì)算了目前4家企業(yè)的預(yù)計(jì)投放量,。可我們所知,，上海永久等其他互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)也正打算進(jìn)駐深圳,。”李云源說(shuō),。

政企共建停車點(diǎn) 信用評(píng)分治亂停

亂停亂放,，是互聯(lián)網(wǎng)自行車飽受詬病的最大原因。目前,，該問(wèn)題已在深圳引發(fā)諸多糾紛,。

2016年12月底，深圳地鐵11號(hào)線南山站D出口處,，上百輛互聯(lián)網(wǎng)自行車被附近一物業(yè)公司用鐵鏈鎖了起來(lái),。物業(yè)公司回應(yīng)，是市民在該小區(qū)內(nèi)亂停放車輛,，給小區(qū)業(yè)主造成了不便,，無(wú)奈之下才有此舉動(dòng)。

針對(duì)此類問(wèn)題,，《意見(jiàn)》明確提出,，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)做好服務(wù)配套設(shè)施的完善，積極協(xié)商各物業(yè)公司,，在住宅,、商業(yè)辦公等非公共區(qū)域設(shè)置自行車停放區(qū)，滿足用戶自行車停放需求?！安宿r(nóng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣菜,，還要租個(gè)攤位，何況互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)是占道經(jīng)營(yíng),。我們要求企業(yè)要盡到自身職責(zé),，主動(dòng)在非公區(qū)域設(shè)點(diǎn)?！崩钤圃凑f(shuō),。

《意見(jiàn)》也提出，企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)的團(tuán)隊(duì)及路外車輛維保服務(wù)點(diǎn),，做好車輛日常維護(hù)保養(yǎng)以及停放秩序的管理,。“自家的孩子自家抱,?！崩钤圃凑f(shuō)。

設(shè)置自行車停放區(qū),，更多的是政府的職責(zé),。《意見(jiàn)》對(duì)此也并沒(méi)有回避,，明確提出,，深圳市交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)組織編制全市自行車道規(guī)劃，完善慢行交通系統(tǒng),；編制道路系統(tǒng)自行車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則,。各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要依法做好本轄區(qū)自行車道、自行車公共停放區(qū)等自行車配套設(shè)施的建設(shè),，以及自行車停放秩序的執(zhí)法管理,。因地制宜設(shè)置停放點(diǎn)，引導(dǎo)市民停放,，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣,。

用戶管理方面，《意見(jiàn)》提出,，企業(yè)應(yīng)建立用戶個(gè)人信用管理制度,。

“一方面，是企業(yè)自覺(jué)規(guī)范用戶文明用車,、規(guī)范停車,，做到了獎(jiǎng)勵(lì)，做不到懲罰,；另一方面,，是把騎行行為納入社會(huì)誠(chéng)信體系,，成為個(gè)人信用畫(huà)像的一部分?！崩钤圃凑f(shuō)，被納入的是惡意濫用,、損毀,、盜竊單車等行為，其他行為一般不會(huì)上升到該層面,。

記者了解到,，目前有的企業(yè)已建立信用管理制度。如摩拜單車信用分起始分為100分,，正常使用一次加1分,，停進(jìn)小區(qū)一次扣20分。當(dāng)分?jǐn)?shù)低于80分時(shí),，每半小時(shí)騎行費(fèi)用將由1元增加至100元,。摩拜鼓勵(lì)用戶對(duì)違規(guī)停進(jìn)小區(qū)和車庫(kù)的用戶監(jiān)督，拍照舉報(bào),，上傳到手機(jī) APP,，核實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)信用積分。此外,，摩拜還與深圳前海征信中心股份有限公司合作,，摩拜單車用戶信用數(shù)據(jù)，將被納入前海征信的個(gè)人征信系統(tǒng),。

對(duì)于自行車在機(jī)動(dòng)車道上行駛,，或者違規(guī)停放自行車的行為，《意見(jiàn)》提出,，公安交管部門(mén),、城管部門(mén)等有關(guān)單位按職責(zé)依法進(jìn)行處罰?！皥?zhí)法不以處罰為目的,，主要還是為了宣傳教育市民遵守交通規(guī)則，文明停放,?！崩钤圃凑f(shuō)。

將吸納閑置單車 或開(kāi)辟新自行車道

《意見(jiàn)》發(fā)布之后,，摩拜,、ofo等互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)都在第一時(shí)間給予公開(kāi)回應(yīng)，表示歡迎,。

“《意見(jiàn)》的出臺(tái),，體現(xiàn)了政府對(duì)咱們互聯(lián)網(wǎng)自行車的支持,。”ofo品牌公關(guān)負(fù)責(zé)人李澤堃說(shuō),，互聯(lián)網(wǎng)自行車的發(fā)展,，是市場(chǎng)的選擇。他指出,，相關(guān)規(guī)定表明,，深圳市正努力為互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

摩拜深圳表示,，感謝深圳各級(jí)政府對(duì)綠色出行的大力支持,，并稱企業(yè)將積極運(yùn)用自己的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能運(yùn)維管理的經(jīng)驗(yàn),，為城市建設(shè)及管理提供幫助,。

對(duì)于規(guī)定提出的自行車停放點(diǎn)建設(shè)，部分互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)已在積極響應(yīng),。李澤堃介紹,，去年12月初，ofo與深圳地鐵集團(tuán)達(dá)成試點(diǎn)合作,，在深圳地鐵各站出入口共建自行車推薦停車區(qū),，進(jìn)行用戶規(guī)范停車的引導(dǎo)和統(tǒng)一管理維護(hù)。

摩拜表示,，他們?cè)谏钲趯㈥懤m(xù)建立100個(gè)摩拜單車推薦停車點(diǎn),。推薦停車點(diǎn)配有統(tǒng)一的標(biāo)志和摩拜單車使用指南?！巴扑]停車點(diǎn)可以增加車輛的周轉(zhuǎn)率,，使用指南也會(huì)讓大家更文明規(guī)范的使用車輛，讓用戶更容易找到車,?！?/p>

去年12月底，小藍(lán)單車與深圳寶安區(qū)沙井,、新橋街道共建的首批車站落成,。雙方將在接下來(lái)的時(shí)間里建立起48個(gè)小藍(lán)單車推薦停放站。

李澤堃認(rèn)為,，《意見(jiàn)》的重點(diǎn),，就是對(duì)企業(yè)投放車輛進(jìn)行控制?！霸谶@一點(diǎn)上,，我們開(kāi)展的‘城市大共享計(jì)劃’很好地契合了這一點(diǎn)。ofo吸納城市用戶閑置自行車進(jìn)行升級(jí)改造,，用共享經(jīng)濟(jì)模式提高效率,、節(jié)約社會(huì)資源,。”

王雪建議,，一方面互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)在迅速擴(kuò)張后,，運(yùn)營(yíng)服務(wù)要不斷提升；而政府也需要給新生企業(yè),、行業(yè)足夠的空間和機(jī)會(huì),，讓他們不斷提升和成長(zhǎng)，不應(yīng)“把手伸得太長(zhǎng)”,。

李云源也表示：“出臺(tái)《意見(jiàn)》，是為了積極引導(dǎo)企業(yè)往規(guī)范有序發(fā)展,，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù),，使得好的東西能夠更好?！?/p>

“自行車路權(quán)和步行路權(quán)在深圳是殘缺不全的,，要極速提高?！蓖跹┱J(rèn)為,，城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)滯后于深圳城市發(fā)展，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的出臺(tái)迫在眉睫,?！坝辛诵聵?biāo)準(zhǔn)后，我們可以收窄現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車道,，開(kāi)辟出新的自行車道,，并讓人行道和自行車道有硬隔離，大家各行其道,，互相不干擾,，保證各自安全，讓綠色出行更有保障,?！?/p>