【在林林總總的失信現(xiàn)象中,，政府失信最具破壞作用。因此,，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，政府必須率先垂范，必須首先取信于民,?！?/p>

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段,，構(gòu)建政府,、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門,、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

誠(chéng)信是立人和立業(yè)之本,，也是立國(guó)之基。本世紀(jì)初,，國(guó)家開始重視社會(huì)信用體系建設(shè),，雖然取得了不小的成績(jī)，但失信頻率高發(fā)化,、失信主體多元化,、失信手段多樣化等問題依然嚴(yán)重，這其中的重要原因是失信成本過低,。國(guó)務(wù)院這一《意見》,，聚焦于誠(chéng)實(shí)守信主體的激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒上，有助于形成褒揚(yáng)誠(chéng)信,、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚,。

不過，我們也要認(rèn)識(shí)到,，建立健全社會(huì)信用體系,，絕不是一兩個(gè)文件或者一兩次會(huì)議就能解決的，這是一項(xiàng)全方位、綜合性的系統(tǒng)工程,，這其中,，法治應(yīng)當(dāng)被擺在最突出、最核心的位置,。

以失信懲戒為例,。讓失信者付出應(yīng)有的代價(jià)，一直被認(rèn)為是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。但是,，沒有法律的明確規(guī)定，很多失信行為處罰就無章可循,；沒有法律的強(qiáng)制力作后盾,，失信懲戒在許多時(shí)候就成了一句空話。只有通過立法,，明確不同失信情形的懲處措施,，織就嚴(yán)密的懲處網(wǎng)絡(luò)，失信者才可能付出應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià),。比如,，在食品安全法中，可以規(guī)定故意添加損害人體健康添加劑的,，一定時(shí)間內(nèi)甚至終身不得從事食品及相關(guān)行業(yè),，等等，但類似的規(guī)定只能通過立法來完成,。

而在林林總總的失信現(xiàn)象中,，政府失信最具破壞作用。因此,，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，政府必須率先垂范，必須首先取信于民,。若要政府時(shí)時(shí)處處守信,，就必須健全以程序?yàn)楹诵牡臋?quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓政府工作人員時(shí)時(shí)恪守法律邊界,，不越雷池半步,。這其中最關(guān)鍵的，也是法律必須完善,。

把法治擺在最根本的位置,，也是實(shí)現(xiàn)“守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒”這一目標(biāo)的保障。目前,，我們的信用體系建設(shè)在一定程度上存在地區(qū)分割,、部門分割、行業(yè)分割等問題，各地區(qū),、各部門各自為戰(zhàn),，而且經(jīng)常在關(guān)鍵信息上互相保密，很難形成合力,。只有通過國(guó)家統(tǒng)一立法,，才能形成社會(huì)合力，打破信息壁壘,，構(gòu)筑高效的合作機(jī)制,，避免重復(fù)建設(shè)、各搞一攤,。

信用記錄是信用體系建設(shè)的核心內(nèi)容之一,。信用記錄特別是不良記錄影響著公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,，因此,，什么情況列入不良記錄、列入不良記錄應(yīng)當(dāng)遵循什么程序,、當(dāng)事人在這一過程中享有什么權(quán)利義務(wù),，都必須依法而定。不管是政府部門,，還是行業(yè),、企業(yè)等，都無權(quán)“任性”,。如果不良記錄的記載不能嚴(yán)格依法定程序,，信用體系的權(quán)威性也就難以確立。