監(jiān)督抽檢覆蓋

食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程

記者：請問總局是怎樣制定監(jiān)督抽檢計劃,，又是怎樣組織的,，如何確保質(zhì)量？

王紅：食品藥品監(jiān)管部門按照食品安全風(fēng)險分級分類管理的理念,，突出重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的思路,，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的食品安全監(jiān)督抽檢計劃,。重點(diǎn)食品品種主要是流通范圍廣、消費(fèi)量大,、消費(fèi)者投訴舉報多的食品,；既往風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查,、專項(xiàng)整治,、案件稽查、事故調(diào)查,、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品,；風(fēng)險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；專供嬰幼兒,、孕婦,、老年人等特定人群食用的主輔食品；學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位,、中央廚房,、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品,；以及其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的食品,。檢驗(yàn)項(xiàng)目突出食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加,、致病菌,、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo),。重點(diǎn)區(qū)域主要是食品生產(chǎn)聚集區(qū),、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)交易市場、集體餐飲場所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村,、中小學(xué)校園及周邊等食品安全問題多發(fā)區(qū),、易發(fā)區(qū)，將增加抽樣頻次和數(shù)量,，加大抽檢力度,。

監(jiān)督抽檢強(qiáng)調(diào)建立發(fā)現(xiàn)問題、查處問題,、解決問題的全鏈條閉環(huán)工作體系,。一是制定抽檢計劃。綜合既往食品安全日常監(jiān)管情況,、輿情監(jiān)測,、國內(nèi)外食品安全問題及相關(guān)動態(tài)、投訴舉報等情況,，結(jié)合食品種類風(fēng)險分級,，根據(jù)現(xiàn)行強(qiáng)制性食品國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，廣泛征求各級食品藥品監(jiān)管部門,、食品行業(yè)組織,、學(xué)會協(xié)會、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家意見,，制定食品安全抽檢年度計劃,。從今年開始,，我們還面向全社會公開征集抽檢品種和項(xiàng)目的意見,。

二是明確四級分工和抽檢重點(diǎn)。四級食品藥品監(jiān)管部門合理分工,，實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋,。總局對規(guī)模以上占市場份額較大的食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢,，省級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢,。市、縣級食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)抽檢本地鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品,、小作坊生產(chǎn)加工食品和餐飲單位自制食品,。抽檢檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加,、致病菌,、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo),。蔬菜,、畜禽、肉類,、水產(chǎn)品等高風(fēng)險品種每月抽檢,，較高風(fēng)險的產(chǎn)品每季度抽檢,。

三是規(guī)范抽樣和檢驗(yàn)行為。頒布實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法,，制定抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范,，加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量控制和管理考核。在抽樣方法,、實(shí)施方案設(shè)計等方面采取異地抽樣,、交叉抽樣等多種方式，嚴(yán)禁事前告知被抽樣單位,，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢的隨機(jī)性,、突擊性，提高發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)率,。

四是明確核查處置程序,。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門收到不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報告后,，立即監(jiān)督企業(yè)依法采取封存庫存不合格產(chǎn)品,，暫停生產(chǎn)經(jīng)營、召回不合格產(chǎn)品等措施控制食品安全風(fēng)險,。監(jiān)督企業(yè)開展問題原因的分析排查,，限期整改并復(fù)查。同時對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查,，并根據(jù)調(diào)查情況立案查處,。

五是對不合格原因分析。開展監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作,，以檢驗(yàn)結(jié)果和不合格產(chǎn)品處置情況等信息為基礎(chǔ),，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，分析食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和原因,，針對食品安全監(jiān)管部門,、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、科研院所,、媒體和消費(fèi)者等各方提出解決建議,。

為保證監(jiān)督抽檢正確性，一是規(guī)范工作,。制定印發(fā)了抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范,、各類食品抽樣檢驗(yàn)細(xì)則、承檢機(jī)構(gòu)工作規(guī)定等系列文件,，保證抽樣檢驗(yàn)全過程的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。就抽樣規(guī)范,、檢驗(yàn)方法等對抽檢相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行全面培訓(xùn),，確保依法依規(guī)開展工作,。三是加強(qiáng)工作檢查。以突擊檢查的方式對檢驗(yàn)工作的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督,，同時安排隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)盲樣測試考核,，檢查檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,，整改不合格的停止承檢工作,。