現(xiàn)今,,注重教育是全社會(huì)的普遍共識(shí),,但近年來,“入園難”成為很多地方普遍存在的問題,,尤其是隨著生育高峰帶來的入園上托人數(shù)激增,,同時(shí)幼兒園數(shù)量較少,,特別是公辦幼兒園資源不足,民辦幼兒園良莠不齊,,作為孩子人生第一起跑線的幼兒園引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和探討,。 隨著社會(huì)對(duì)學(xué)前教育需求的上升,孩子上幼兒園難這一問題日漸嚴(yán)峻,。公辦幼兒園不足使得民辦幼兒園蓬勃發(fā)展,,極大程度上緩解了這一社會(huì)問題,以北京為例,,全市1266所幼兒園中,,公辦園只有331所,在園幼兒占北京市收托總量的35.2%,。民辦幼兒園的興起極大緩解了幼兒園入園難的困境,,對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展起到了不可低估的作用。但是,,民辦幼兒園承擔(dān)了學(xué)前教育的很大責(zé)任,,它的營(yíng)利性質(zhì)又造成了很多限制。 遍地開花的民辦幼兒園水平參差不齊,,幼兒園的師資設(shè)備,、管理制度等方面存在種種問題。一是許多民辦幼兒園安全設(shè)施方面存在極大的隱患,。民辦幼兒園是以盈利為主要目的,,這使他們用最小的成本獲得最大的利潤(rùn),帶來許多安全隱患,。如房舍條件差,,園舍建筑不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),園所環(huán)境常不盡如人意,;設(shè)備簡(jiǎn)陋,,配備的玩具、活動(dòng)器械存在安全隱患,;安全規(guī)章制度不健全,安全措施不到位,;園車質(zhì)量安全問題大,,車輛嚴(yán)重超載、使用報(bào)廢車輛接送學(xué)生等現(xiàn)象屢見不鮮,。二是民辦幼兒園收費(fèi)高昂,,出現(xiàn)學(xué)前教育市場(chǎng)化,一方面幼兒園是賣方市場(chǎng),,娃多園少,,資源不足;另一方面民辦幼兒園運(yùn)作靠企業(yè),、機(jī)構(gòu)自己出資,,同時(shí)又是以盈利為主要目的,成本分?jǐn)偟郊议L(zhǎng)身上的也就多了,。這些因素都造成“讀幼兒園比念大學(xué)還貴”這一違背常識(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn),。三是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,民辦幼兒園已經(jīng)成為幼兒?jiǎn)⒚山逃闹髁?,但一些民辦幼兒園片面追求經(jīng)濟(jì)利益,,聘用沒有從事幼兒教育相應(yīng)學(xué)歷要求的人員。 當(dāng)前幼兒教育的辦學(xué)思路是“社會(huì)為主,、公辦示范”,作為承擔(dān)學(xué)前教育主要任務(wù)的民辦幼兒園卻又沒有得到足夠的規(guī)范和約束,,在公辦幼兒園數(shù)量較少的情況下,盲目的為解決幼兒入園問題而忽視民辦幼兒園辦學(xué)資質(zhì)或片面鼓勵(lì)民辦幼兒園絕對(duì)是不可取的行為,。 在解決“入園難”這一問題時(shí),首要是要規(guī)范民辦幼兒園,。政府需加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),,在給民辦園一定政策的同時(shí)進(jìn)行規(guī)范。無規(guī)矩不成方圓,,民辦幼兒園快速發(fā)展的同時(shí)沒有及時(shí)制定相應(yīng)的制度加以規(guī)范,,這就導(dǎo)致我國(guó)民辦園目前的辦園行為很大程度上處于沒有約束的自主狀態(tài),民辦幼兒園市場(chǎng)混亂,,良莠不齊,嚴(yán)重阻礙了民辦園的健康發(fā)展,。 其次,,要加大對(duì)民辦園的監(jiān)管力度。應(yīng)本著寧缺毋濫的原則,,以保證幼兒的安全和教育質(zhì)量為前提,多方參與,,多管齊下,,規(guī)范辦園行為,重點(diǎn)解決民辦幼兒園存在的安全隱患,,確保孩子上學(xué)上得安心,,上得快樂,。 第三,要適度控制民辦幼兒園的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,,嚴(yán)格辦園審批手續(xù),,依法管理民辦園。要采用漸進(jìn)的方式發(fā)展,,指導(dǎo)辦園者合理投資,,避免盲目辦園,同時(shí),,加強(qiáng)對(duì)辦園者法律知識(shí)和管理能力的培訓(xùn),。 第四,要逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇,,明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,建立成本分擔(dān)機(jī)制。在最近幾年的“兩會(huì)”上,,不少代表和委員都提出這一意見,,有近9成公眾贊成學(xué)前教育應(yīng)納入義務(wù)教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,,學(xué)前教育應(yīng)該納入義務(wù)教育范疇,,幼兒園也應(yīng)盡快回歸公益,體現(xiàn)社會(huì)福利功能,,這才是當(dāng)下契合民意的理性路徑選擇,。 學(xué)前教育應(yīng)走公辦為主,多元發(fā)展的道路,,而不應(yīng)把學(xué)前教育的責(zé)任推向社會(huì)和市場(chǎng),。雖然民辦幼兒園能在很大程度上緩解當(dāng)前日益嚴(yán)峻的“入園難”難題,但學(xué)前教育所服務(wù)的對(duì)象是較為特殊的一個(gè)弱勢(shì)群體,,而民辦幼兒園存在的安全隱患,、師資設(shè)備和管理制度等問題卻讓公眾難以安心,此外沒有比較完善的規(guī)范制度對(duì)民辦園進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范也讓人憂心,。因此,,在社會(huì)對(duì)學(xué)前教育需求成上升趨勢(shì)的背景下,不因?yàn)榻鉀Q“入園難”難題而片面鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展,,政府應(yīng)更為重視解決“入園難”,,逐步改變“社會(huì)為主,公辦示范”的理念,,在增加公辦幼兒園數(shù)量的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的約束和監(jiān)督,,嚴(yán)格民辦園的辦園資質(zhì)審批,,將民辦幼兒園也納入政府管理體系下,,讓幼兒這一特殊的弱勢(shì)群體能得到足夠的保護(hù)和關(guān)愛。 |