現(xiàn)今,，注重教育是全社會(huì)的普遍共識(shí),，但近年來(lái),，“入園難”成為很多地方普遍存在的問(wèn)題,，尤其是隨著生育高峰帶來(lái)的入園上托人數(shù)激增，同時(shí)幼兒園數(shù)量較少,，特別是公辦幼兒園資源不足,，民辦幼兒園良莠不齊，作為孩子人生第一起跑線的幼兒園引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和探討,。 隨著社會(huì)對(duì)學(xué)前教育需求的上升,，孩子上幼兒園難這一問(wèn)題日漸嚴(yán)峻。公辦幼兒園不足使得民辦幼兒園蓬勃發(fā)展，極大程度上緩解了這一社會(huì)問(wèn)題,，以北京為例,，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所,，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%,。民辦幼兒園的興起極大緩解了幼兒園入園難的困境，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展起到了不可低估的作用,。但是,，民辦幼兒園承擔(dān)了學(xué)前教育的很大責(zé)任，它的營(yíng)利性質(zhì)又造成了很多限制,。 遍地開(kāi)花的民辦幼兒園水平參差不齊,，幼兒園的師資設(shè)備、管理制度等方面存在種種問(wèn)題,。一是許多民辦幼兒園安全設(shè)施方面存在極大的隱患,。民辦幼兒園是以盈利為主要目的，這使他們用最小的成本獲得最大的利潤(rùn),，帶來(lái)許多安全隱患,。如房舍條件差，園舍建筑不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，園所環(huán)境常不盡如人意,；設(shè)備簡(jiǎn)陋，配備的玩具,、活動(dòng)器械存在安全隱患,；安全規(guī)章制度不健全，安全措施不到位,；園車質(zhì)量安全問(wèn)題大,，車輛嚴(yán)重超載、使用報(bào)廢車輛接送學(xué)生等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,。二是民辦幼兒園收費(fèi)高昂,，出現(xiàn)學(xué)前教育市場(chǎng)化，一方面幼兒園是賣方市場(chǎng),，娃多園少,，資源不足；另一方面民辦幼兒園運(yùn)作靠企業(yè),、機(jī)構(gòu)自己出資,，同時(shí)又是以盈利為主要目的，成本分?jǐn)偟郊议L(zhǎng)身上的也就多了,。這些因素都造成“讀幼兒園比念大學(xué)還貴”這一違背常識(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn),。三是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,，民辦幼兒園已經(jīng)成為幼兒?jiǎn)⒚山逃闹髁鳎恍┟褶k幼兒園片面追求經(jīng)濟(jì)利益,，聘用沒(méi)有從事幼兒教育相應(yīng)學(xué)歷要求的人員,。 當(dāng)前幼兒教育的辦學(xué)思路是“社會(huì)為主、公辦示范”,，作為承擔(dān)學(xué)前教育主要任務(wù)的民辦幼兒園卻又沒(méi)有得到足夠的規(guī)范和約束,，在公辦幼兒園數(shù)量較少的情況下，盲目的為解決幼兒入園問(wèn)題而忽視民辦幼兒園辦學(xué)資質(zhì)或片面鼓勵(lì)民辦幼兒園絕對(duì)是不可取的行為,。 在解決“入園難”這一問(wèn)題時(shí),，首要是要規(guī)范民辦幼兒園。政府需加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，在給民辦園一定政策的同時(shí)進(jìn)行規(guī)范,。無(wú)規(guī)矩不成方圓，民辦幼兒園快速發(fā)展的同時(shí)沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的制度加以規(guī)范,，這就導(dǎo)致我國(guó)民辦園目前的辦園行為很大程度上處于沒(méi)有約束的自主狀態(tài),，民辦幼兒園市場(chǎng)混亂，良莠不齊,，嚴(yán)重阻礙了民辦園的健康發(fā)展,。 其次，要加大對(duì)民辦園的監(jiān)管力度,。應(yīng)本著寧缺毋濫的原則,，以保證幼兒的安全和教育質(zhì)量為前提，多方參與,，多管齊下,，規(guī)范辦園行為，重點(diǎn)解決民辦幼兒園存在的安全隱患,，確保孩子上學(xué)上得安心,，上得快樂(lè)。 第三,，要適度控制民辦幼兒園的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,，嚴(yán)格辦園審批手續(xù)，依法管理民辦園,。要采用漸進(jìn)的方式發(fā)展,，指導(dǎo)辦園者合理投資，避免盲目辦園,，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦園者法律知識(shí)和管理能力的培訓(xùn),。 第四,，要逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇,，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立成本分擔(dān)機(jī)制,。在最近幾年的“兩會(huì)”上,，不少代表和委員都提出這一意見(jiàn)，有近9成公眾贊成學(xué)前教育應(yīng)納入義務(wù)教育,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,，學(xué)前教育應(yīng)該納入義務(wù)教育范疇，幼兒園也應(yīng)盡快回歸公益,，體現(xiàn)社會(huì)福利功能,，這才是當(dāng)下契合民意的理性路徑選擇。 學(xué)前教育應(yīng)走公辦為主,，多元發(fā)展的道路,，而不應(yīng)把學(xué)前教育的責(zé)任推向社會(huì)和市場(chǎng)。雖然民辦幼兒園能在很大程度上緩解當(dāng)前日益嚴(yán)峻的“入園難”難題,，但學(xué)前教育所服務(wù)的對(duì)象是較為特殊的一個(gè)弱勢(shì)群體,，而民辦幼兒園存在的安全隱患、師資設(shè)備和管理制度等問(wèn)題卻讓公眾難以安心,，此外沒(méi)有比較完善的規(guī)范制度對(duì)民辦園進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范也讓人憂心,。因此，在社會(huì)對(duì)學(xué)前教育需求成上升趨勢(shì)的背景下,，不因?yàn)榻鉀Q“入園難”難題而片面鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展,，政府應(yīng)更為重視解決“入園難”，逐步改變“社會(huì)為主,，公辦示范”的理念,，在增加公辦幼兒園數(shù)量的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的約束和監(jiān)督,，嚴(yán)格民辦園的辦園資質(zhì)審批,，將民辦幼兒園也納入政府管理體系下，讓幼兒這一特殊的弱勢(shì)群體能得到足夠的保護(hù)和關(guān)愛(ài),。 |
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