為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家,、創(chuàng)業(yè)型社會的總體部署,，應(yīng)對目前全球經(jīng)濟危機，建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)型社會是實現(xiàn)民主,、富裕,、文明新農(nóng)村的重要舉措。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)是將農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民婦女安居鄉(xiāng)土,、樂不思遷的幸福家園,，要實現(xiàn)這樣一個目標，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ),，農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)是關(guān)鍵,，推動大批農(nóng)民婦女扎根本土創(chuàng)業(yè)和發(fā)展是促進新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入開展的一項意義深遠的重要工作。 一,、樹立新農(nóng)村建設(shè)以創(chuàng)業(yè)為核心的理念 創(chuàng)業(yè)活動是經(jīng)濟發(fā)展的原動力,，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的原動力。在新農(nóng)村建設(shè)的大潮中,，調(diào)動創(chuàng)業(yè)的一切積極因素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,，形成活躍的創(chuàng)業(yè)局面,，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展,，是推進新農(nóng)村建設(shè)深入開展的根本途徑,。要確立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民婦女，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”的新農(nóng)村建設(shè)策略,，以培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民婦女為核心,，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村為目標，以加強創(chuàng)業(yè)支撐保障體系建設(shè)為著力點,，鼓勵農(nóng)民婦女積極開展多種形式的創(chuàng)業(yè)活動,。要將新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)及提升農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)能力納入農(nóng)業(yè)政策體系和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從政策上支持農(nóng)民婦女創(chuàng)家業(yè),，激發(fā)農(nóng)民婦女的創(chuàng)業(yè)激情,，使農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)不拘形式、不拘類型,，不限經(jīng)營方式,、規(guī)模，大膽去試、大膽去闖,；要通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)解決好農(nóng)民婦女住房,、道路等生產(chǎn)生活基本問題，為農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一切便利條件,，讓農(nóng)民婦女在創(chuàng)業(yè)的道路上一路走好,。 激發(fā)農(nóng)民婦女的創(chuàng)業(yè)熱情培育創(chuàng)業(yè)文化。調(diào)動農(nóng)民婦女群眾的創(chuàng)業(yè)積極性,，引導盡可能多的農(nóng)民婦女闖蕩市場,、投身創(chuàng)業(yè)，最重要的就是要在全社會大力培育創(chuàng)業(yè)文化,，以開放的文化之力凝聚發(fā)展的強勁動力,。農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)，最大的障礙來自“小農(nóng)意識”,，不少農(nóng)村群眾習慣于男耕女織的家庭勞作,，滿足于衣食無憂的生活水準，常常陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的束縛而不能自拔,。當前,，經(jīng)濟發(fā)展的形勢好，機會多,，一定要引導農(nóng)民婦女摒棄那些自我滿足,，知足常樂、安于現(xiàn)狀,、怕?lián)L險,、小富即滿的觀念，拋棄等,、靠,、要、混日子的思想,，樹立大膽創(chuàng)業(yè),、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè),、開拓創(chuàng)業(yè)的理念,。 保護農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)成果。當前農(nóng)村存在一些不良習氣,，部分農(nóng)民婦女“不患貧,，只患不均”、害“紅眼病”,，心里容不下別人富裕,，他人富了,，不想方設(shè)法去學習、跟進,，而是絞盡腦汁打擊刁難,，甚至干些觸犯法律的事，對于這些現(xiàn)象,，一方面要加強對群眾的思想道德法制教育,，另一方面要依照法律進行嚴厲打擊，切實保護好農(nóng)民婦女的創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)業(yè)激情,。 強化農(nóng)民婦女艱苦奮斗,、不斷思進的精神。目前,，一些農(nóng)民婦女受享樂思想的影響,，過上好日子就忘乎所以，不想再成大業(yè),。創(chuàng)大業(yè)難免艱辛,，要以溫州人“白天當老板，晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)精神,、以農(nóng)民婦女身邊“創(chuàng)業(yè)之星”的成功經(jīng)驗,，鼓勵和引導農(nóng)民婦女加入到創(chuàng)業(yè)的行列中，形成千百萬農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)興業(yè)的生機勃勃局面,。應(yīng)深化各種活動,，用農(nóng)民婦女身邊的人和事，特別是近幾年農(nóng)村涌現(xiàn)出來的種養(yǎng)大戶,、龍頭企業(yè),、務(wù)工明星等創(chuàng)業(yè)典型教育引導廣大農(nóng)民婦女群眾，激活蘊藏在廣大農(nóng)民婦女群眾的中創(chuàng)業(yè)因子,，從而推動農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)。 大力培養(yǎng)農(nóng)民婦女的創(chuàng)業(yè)能力促進農(nóng)民婦女就業(yè),。創(chuàng)業(yè),，根本在于培養(yǎng)造就新型農(nóng)民婦女，提高農(nóng)民婦女的文化科技素質(zhì),，增強農(nóng)民婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。各級政府和有關(guān)部門務(wù)必把農(nóng)民婦女教育培訓作為培養(yǎng)新農(nóng)民婦女、建設(shè)新農(nóng)村的一件大事來抓,，大規(guī)模開展農(nóng)民婦女技能培訓,，努力使走出去的農(nóng)民婦女具備較強的務(wù)工技能，留下來的農(nóng)民婦女掌握先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù),，搞創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民婦女掌握一定的經(jīng)營管理知識,。 開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓,，提高創(chuàng)業(yè)的科技含量。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的需要和新農(nóng)村建設(shè)的要求,，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓為主,，加大現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等的培訓力度,，通過實施農(nóng)民婦女知識化工程,，開展送科技下鄉(xiāng)等方式，把技術(shù),、信息等送到農(nóng)民婦女手中,，培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)科技帶頭人，引導,、推動農(nóng)民婦女“科學創(chuàng)業(yè)”,、“科技興業(yè)”。 整合教育資源,，培育新型務(wù)工農(nóng)民婦女和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民婦女,。一是把思想品德教育和職業(yè)道德教育作為即將走向社會的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的必修課程進行學習和培訓,；二是以縣職業(yè)技校為陣地,，依托“陽光工程”、“綠色證書”,、“農(nóng)民婦女知識化培訓工程”,，“公民職業(yè)化工程”，對全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人員進行務(wù)工技能實踐培訓,；三是以企業(yè)為載體,，開展與主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和與企業(yè)用工相關(guān)的職業(yè)技能培訓，做到“誰招工誰培訓,、誰培訓誰錄用”,。四是將新農(nóng)民婦女培育與社會自主辦學有機結(jié)合起來。一方面由“學?！背霾藛?，根據(jù)市場需求有針對性地開展各類實用培訓，免費推薦其就業(yè),；另一方面由用人單位下“訂單”,，滿足企業(yè)用工需求，增加農(nóng)民婦女就業(yè)機會,。 調(diào)整農(nóng)村教育與農(nóng)民婦女培訓方向,，加強農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)項目的孵化。按照試點先行,、點面結(jié)合,、分散創(chuàng)業(yè)與集中創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的方式,，抓好創(chuàng)業(yè)農(nóng)民婦女培訓后的扶持工作，立足資源稟賦和區(qū)位特點,，面向市場需求,，對有特色、有優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)項目進行產(chǎn)業(yè)孵化,，并引導資金,、政策、人才等資源向其傾斜,，以提高創(chuàng)業(yè)成功率,、提升農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)能力。 二,、當前農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)存在的問題 當前農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展中存在的問題也不容忽視,。 1、創(chuàng)業(yè)資金不足,。農(nóng)村家庭普遍積累很少,，外出打工年平均工資在6000至10000元之間，壓縮基本生活開支后,，要完成創(chuàng)業(yè)所需啟動資金積累過程漫長,。經(jīng)營中周轉(zhuǎn)資金取得難度較大，農(nóng)民婦女擁有價值高的財產(chǎn)只是房產(chǎn)和土地使用權(quán),，即使其甘冒風險用于抵押,，也存在現(xiàn)實障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級現(xiàn)僅有農(nóng)村信用合作社一家金融服務(wù)機構(gòu),，但其實力和經(jīng)營狀況使其對創(chuàng)業(yè)項目的支持也非常有限,。 2、創(chuàng)業(yè)能力低,。農(nóng)村勞動力接受學歷教育程度低,，接受技能培訓機會少，創(chuàng)業(yè)中必備的相關(guān)知識和技術(shù)掌握能力較差,。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)行業(yè),，經(jīng)營易受自然災(zāi)害的干擾，加之市場信息來源渠道狹窄,，經(jīng)營理念、管理方式水平低,，創(chuàng)業(yè)者化解自然風險,、市場風險、經(jīng)營風險的能力低,。 3,、,、企業(yè)規(guī)模小、效益低,。多數(shù)非公經(jīng)濟企業(yè)主要分布在商業(yè)流通服務(wù)行業(yè)及資源粗加工領(lǐng)域,，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還較低，企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢還不充分,，科技型企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量較少。 4,、管理體制需要逐步理順,。目前，市,、縣區(qū)中小企業(yè),、非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三位一體”的管理機制基本健全,，但部門間信息溝通,、配合協(xié)調(diào)還不到位，還沒有真正形成支持發(fā)展的整體合力,。交叉管理,，重復管理現(xiàn)象普遍存在。另外,，由于歷次的機構(gòu)改革,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級除均撤消了企業(yè)辦，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作職能弱化,，直接影響工作聯(lián)動,，信息互通，難以履行指導,、服務(wù),、協(xié)調(diào)、規(guī)劃四大職能,。 5,、扶持政策亟待落實到位。對中央和省,、市已出臺的各項發(fā)展政策,，在執(zhí)行中未能完全細化分解到各級政府相關(guān)工作部門，多數(shù)部門尚未結(jié)合各自工作實際,，拿出切實可行的具體發(fā)展措施,，特別是對非公有制經(jīng)濟放寬市場準入、加大金融財稅扶持力度,、簡化辦事程序等方面,，需要給于充分落實,。 6、社會化服務(wù)體系不健全,。全民創(chuàng)業(yè)過程中需求的信息,、咨詢、融資,、擔保,、技術(shù)支持、市場開拓,、人才開發(fā)等服務(wù)體系還不健全,，特別在基層這些力量薄弱，網(wǎng)絡(luò)不全,，導致科技意識,、技術(shù)素質(zhì)、管理水平較低,，影響了產(chǎn)品的產(chǎn)量,、品質(zhì)和價格。以農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道為例,，大量的農(nóng)副產(chǎn)品銷售主要依靠農(nóng)戶入集市交易或依靠農(nóng)村販運戶上門收購,，農(nóng)民婦女承擔的市場風險較大。 三,、農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)對策建議 1,、落實發(fā)展政策，促進全民創(chuàng)業(yè)提速增效,。對中央和省,、市已出臺的各項發(fā)展政策，要細化分解到各級政府相關(guān)工作部門,，并結(jié)合各自工作實際,，拿出切實可行具體發(fā)展措施。加大監(jiān)督整治力度,，消除阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,。進一步理順各職能部門的管理關(guān)系；嚴格考核,，定期督察各地,、各部門扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況；采取專門監(jiān)督,、社會監(jiān)督方式,，強化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督。 2、轉(zhuǎn)變政府職能,，創(chuàng)建和諧政企關(guān)系。開展經(jīng)常性調(diào)查研究,，了解發(fā)展動態(tài),，傾聽企業(yè)的意愿和呼聲，研究促進全民創(chuàng)業(yè)的對策,。進一步充實基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟管理部門力量,，同時規(guī)范行政行為，提高行政效能,，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，強化服務(wù)理念，提高服務(wù)水準,，創(chuàng)建和諧政企關(guān)系,，和諧能夠出效益，和諧能夠促發(fā)展,。改善農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)培訓條件,。各級政府要制定農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)培訓計劃，在現(xiàn)有各種農(nóng)民婦女培訓工程中增加創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容,；健全農(nóng)村科普教育體系,，定期在農(nóng)村舉辦創(chuàng)業(yè)知識培訓班；要充分利用政府,、學校和企業(yè)的教學培訓資源,，針對不同類型農(nóng)民婦女的創(chuàng)業(yè)需求開展針對性培訓。其次,，政府要強化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)職能,。為農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)提供有效的行政服務(wù)。工商,、稅務(wù)等政府有關(guān)部門,，要端正對農(nóng)民婦女創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的認識，提高辦事效能,，簡化手續(xù),，減少不合理的收費，為農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)制定扶持和鼓勵,，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,。為農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)構(gòu)建暢通的信息服務(wù)。政府要設(shè)立農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu),，構(gòu)建覆蓋村鎮(zhèn)的信息網(wǎng),，使農(nóng)民婦女及時獲得市場信息、科技信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動態(tài)等信息,，為農(nóng)民婦女的創(chuàng)業(yè)選擇,、產(chǎn)品銷售、經(jīng)營方向調(diào)整等提供信息支持,。發(fā)揮基層組織和能人對創(chuàng)業(yè)的帶動作用,。村級領(lǐng)導干部是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導者和組織者，領(lǐng)導班子強,，創(chuàng)業(yè)能力強,，村域經(jīng)濟發(fā)展就快。因此,，建設(shè)新農(nóng)村一定要加強基層組織思想建設(shè)和創(chuàng)業(yè)教育,，提高其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會,，要加強管理,，吸收農(nóng)戶廣泛參與，形成規(guī)模優(yōu)勢,，推動合作型農(nóng)民婦女的創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。對農(nóng)村中有創(chuàng)業(yè)意識的能人，要創(chuàng)造條件,，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)活動,，形成能人帶動效應(yīng)。 3,、加強部門協(xié)調(diào),，聯(lián)手推進全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?qū)?，涉及面廣,，是一個系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新工作機制,，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持,、全社會積極參與,、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。各級,、各部門都要以促進發(fā)展為己任,，以服務(wù)發(fā)展為職責，打破局部利益,、部門利益,，自覺服從大局,，主動支持配合，為推動全民創(chuàng)業(yè)各盡其責,、各出其力,。要定期集中研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，做到長遠有規(guī)劃,，近期有部署,，年度有目標，部門有任務(wù),，措施有保障，結(jié)果有獎懲,。 4,、加快服務(wù)體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)供全方位服務(wù),。鼓勵支持設(shè)立各類社會化服務(wù)體系,，幫助農(nóng)村非公有制企業(yè)發(fā)展中在生產(chǎn)、經(jīng)營,、稅收,、質(zhì)量技術(shù)、信貸,、信息等方面存在的問題,，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)，使農(nóng)村中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化,、集約化,、規(guī)模化經(jīng)營,，并盡快做大做強,。 5、采取多種措施,，解決資金“瓶頸”制約,。資金是創(chuàng)業(yè)的先決條件。金融部門要加大對創(chuàng)業(yè)資金支持的力度,，發(fā)揮金融服務(wù)責任,，制定推出符合商洛發(fā)展特點的豐富多樣、快捷高效的金融產(chǎn)品,，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者要加大信貸投放,。加強銀企合作，以座談會,、觀摩會等多種形式增強銀行和企業(yè)間溝通,、了解和信任,，企業(yè)要加強貸款規(guī)定、程序?qū)W習,，規(guī)范內(nèi)部管理,，銀行要加強對企業(yè)的指導，強化企業(yè)信息保密管理等,。建立完善的中小企業(yè)信用擔保體系,。進一步加強招商引資，利用外部資金加快項目開發(fā),；爭取申報項目,，獲得國家對中小企業(yè)發(fā)展的專項資金或貸款貼息的支持；鼓勵吸納民間閑散資金用于企業(yè)發(fā)展,。為新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)活動建立有效運轉(zhuǎn)的投融資平臺,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進行集約化和規(guī)?；a(chǎn),，取得規(guī)模效益；以及發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),；都需要較大的資金投入。當前的資金來源,，一是政府少量的引導性資金支持,；二是集體和個人有限的資金投入；三是金融信貸支持,。在政府和個人資金不足的情況下,，建立有效運轉(zhuǎn)的投融資平臺，對創(chuàng)業(yè)的啟動和發(fā)展尤為重要,。目前農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不健全,，農(nóng)村信貸嚴重滯后新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)活動步伐，制約著農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力的提高,。針對這些問題,，國家政策性銀行要出臺支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和支持辦法；金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，要加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的建設(shè),；金融部門要加大小額貸款力度，對缺少資金的初創(chuàng)者提供支持,；調(diào)動社會資金投入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性,，以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金等形式，建立投融資平臺,，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)擴大投資渠道,。 6,、加強人才隊伍建設(shè)，增強全民創(chuàng)業(yè)活力,。推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展,，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)營機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新,，實現(xiàn)三項創(chuàng)新的關(guān)鍵就是人才,。增強對創(chuàng)業(yè)培訓的扶持力度，以培訓促創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)求發(fā)展。通過培訓,，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展理念,，創(chuàng)業(yè)技能和管理水平。鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)引進各類專業(yè)技術(shù)人才,。設(shè)立中小企業(yè)人才服務(wù)交流中心，研究專業(yè)技術(shù)人才的需求形勢,，并提供有效服務(wù),。 7、提高社會公用事業(yè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動的支撐能力,。社會公用事業(yè)包括技術(shù)性社會公用事業(yè)和社會性社會公用事業(yè),。其中技術(shù)性社會公用事業(yè)主要指為人民提供生產(chǎn)和生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路交通,、能源動力,、給水排水、電信等設(shè)施,，具有初始投資大,、回報期長的特點，不能完全商業(yè)化,，政府投資的支持和干預(yù)是必不可少的,，以政府為主導的投資和建設(shè)機制，是技術(shù)性社會公用事業(yè)不斷完善和提升的根本保證,。社會性的社會公用事業(yè)包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施,、教育培訓、社區(qū)住宅,、文化體育等設(shè)施等,，主要是增強社會保障能力，可以實行國家,、集體,、企業(yè)和個人多元化投入,。投入社會公用事業(yè)也是一種創(chuàng)業(yè)行為，同時從硬件設(shè)施和軟件設(shè)施兩方面給創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造好的環(huán)境條件,。各級政府要按現(xiàn)有國家政策,，并制定地方政府的優(yōu)惠政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)提供強有力支撐,。 四、把握難題,，重點打造四大創(chuàng)業(yè)平臺 創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)率不高,，有農(nóng)民婦女主觀原因和自身條件限制，也有外部因素的影響,，改善和優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境十分必要,。因此要克服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點打造四種創(chuàng)業(yè)平臺,。 1、科技成果轉(zhuǎn)換平臺,。要加快步伐建設(shè)各種綜合性,、專業(yè)性科技“孵化”，促進科技成果的轉(zhuǎn)換,，如面對科研院所建立高校創(chuàng)業(yè)園,；面向軍用或者民用企業(yè)建設(shè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園；面向華僑華人,、留學人員建設(shè)留學生創(chuàng)業(yè)園,；面向高學歷人才等建立博士創(chuàng)業(yè)園或者創(chuàng)業(yè)基地；各高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)等要設(shè)立專項科技成果轉(zhuǎn)換資金與風險擔保資金,，要制定科技成果轉(zhuǎn)化計劃，適時發(fā)布科技成果目錄和重點科技成果轉(zhuǎn)化項目供求信息,。鼓勵科技人員以科技成果,、專利技術(shù)等入股創(chuàng)辦企業(yè)。 2,、中小企業(yè)發(fā)展平臺,。要依托重大項目與大型企業(yè)集團，發(fā)展為大企業(yè)配套服務(wù)的勞動密集型中小企業(yè),。要充分利用豐富的海洋漁業(yè)資源,、農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展資源開發(fā)型中小企業(yè),；要借助高新技術(shù)優(yōu)勢和民間科技成果,，發(fā)展科技型中小企業(yè),；圍繞旅游、港口物流,、對外貿(mào)易等,，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展服務(wù)型,、商貿(mào)型中小企業(yè),。要鼓勵和支持民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。 3,、緊缺人才創(chuàng)業(yè)平臺,。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及正在培育的先導產(chǎn)業(yè)大量引進各類緊缺人才,，創(chuàng)建各類緊缺人才創(chuàng)業(yè)平臺,。要結(jié)合各領(lǐng)域、城鄉(xiāng)發(fā)展需要,，制定人才需求目錄,，并且配置具有吸引力的財政獎勵、補貼資金等,，引導緊缺人才深入企業(yè),、農(nóng)村等工作一線急需人才的地方創(chuàng)業(yè)。要提高經(jīng)濟區(qū)域的整體管理水平,，要創(chuàng)造優(yōu)惠條件大力吸引優(yōu)秀的企業(yè)家、卓越的管理人才前來創(chuàng)業(yè),，并且嘗試采取股權(quán)配置等多種管理激勵方式,。 4、農(nóng)民婦女創(chuàng)業(yè)平臺,。農(nóng)村一般城鎮(zhèn)化率比較低,，農(nóng)村勞動力占勞動力的比重較大，農(nóng)村勞動力就業(yè)問題需要高度重視,。一是加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)業(yè)引導,。二是簡化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的審批手續(xù)，減少各項收費,。建議對農(nóng)村流動性小商販和農(nóng)民婦女在集貿(mào)市場或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，免于工商登記和收取各項工商行政管理費。 此外,，要關(guān)注特殊群體創(chuàng)業(yè),，如廣泛開展下崗職工與“4050”人員創(chuàng)業(yè)培訓，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè),，農(nóng)村婦女培訓活動,，推動廣大青年創(chuàng)業(yè),，以項目支持為載體，緊密結(jié)合下崗失業(yè)人員活動推動下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),。 五,、優(yōu)化措施，加強政策配套 1,、放寬政策準入,，降低創(chuàng)業(yè)門檻 要把現(xiàn)有政策用活用足，體現(xiàn)于全民創(chuàng)業(yè)活動中,，減少政策限制,，鼓勵創(chuàng)新，擴寬全民創(chuàng)業(yè)空間,。重點是放寬中小企業(yè)準入領(lǐng)域,，放寬非貨幣形式出資比例，放寬對經(jīng)營場所的限制,。形成有利于全民創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的開放式大空間。 2,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 推動全民創(chuàng)業(yè)，要創(chuàng)新體制機制,。要深化行政管理體制改革,，規(guī)范政府職能。要深化權(quán)益保障制度改革,，鞏固創(chuàng)業(yè)成果,。切實保護創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，注重維護和實現(xiàn)社會公平,，建立健全利益協(xié)調(diào)機制,，保護各類創(chuàng)業(yè)主體合法投資所獲得的有形和無形資產(chǎn)，讓創(chuàng)業(yè)者能夠真正享受到自己的創(chuàng)業(yè)成果,。 3,、深化投融資體制改革，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度 （1）加強財政資金對創(chuàng)業(yè)的扶持,。一是加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度,。各級政府要對符合產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等要求的創(chuàng)業(yè)項目進行財政支持,，在財政補貼、稅收減免等方面制定合理的政策。針對中小企業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀,，建議按比例增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，引導中小企業(yè)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排,，開拓國內(nèi)和國際市場,。二是要增加高新技術(shù)創(chuàng)新財政支持力度。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,，要注重技術(shù)改造升級與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)合起來,。因此，要高度重視科技創(chuàng)新在區(qū)域創(chuàng)新中的作用,，增加財政對科技創(chuàng)新的扶持,，既激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)人員的科技創(chuàng)新力，又吸引科技含量高的創(chuàng)業(yè)項目落戶農(nóng)村,，促進技成果的“孵化”,。 （2）加強社會資金對創(chuàng)業(yè)的扶持。要建立健全多元化的投融資體制,，通過建立中小企業(yè)專項扶助基金,、風險投資基金，發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構(gòu),，鼓勵小額信貸,、鼓勵外資銀行和民營金融機構(gòu)來經(jīng)濟區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)等辦法，加大信貸支持力度,，加大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款扶持力度,，加強融資擔保扶持，滿足有市場,、有效益的創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款需求,，逐步形成金融機構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)的跟進協(xié)調(diào)機制。 4,、以市場為導向，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 要建設(shè)好人才市場信息網(wǎng)絡(luò),，加強創(chuàng)業(yè)培訓,。要充分利用各種教育培訓機構(gòu)，創(chuàng)新培訓方式,，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員,，結(jié)合其需求開展創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)培訓要與小額貸款,、企業(yè)開業(yè)指導,、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機結(jié)合，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓成功率。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,，開發(fā)一批新的就業(yè)崗位,，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。 |
