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□ 劉世康

產(chǎn)假再延長60天,、配偶享有護理假,、休假期間工資照發(fā),、兩孩入托入學有補貼……7月29日，遼寧省人大常委會對《遼寧省人口與計劃生育條例（修訂草案）》進行審議,。本次修訂草案規(guī)定減輕兩孩家庭負擔,，降低社會撫養(yǎng)費征收標準。

該修訂草案提出,，婦女懷孕,、生育和哺乳期間享受特殊勞動保護并可以獲得幫助。鼓勵企業(yè)為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時間及必要的便利條件,。國家機關(guān),、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當主動創(chuàng)造便利條件,，積極支持婦女生育后重返工作崗位,。

遼寧的人口與計劃生育條例修訂草案，無疑具有積極作用與意義,，是基于生育率“低迷”大背景下的必要調(diào)整,，有利于鼓勵生育。事實上,，為了解決“不敢生”和“生不起”的問題,，各地出臺了不少鼓勵性措施，從分娩到奶粉,，從延長產(chǎn)假,、提高生育津貼再到生育險等，可謂招數(shù)盡出,。

然而,，從全國范圍看，“全面兩孩”政策實施以來,，并沒有帶來預(yù)期的生育率的大幅增長,。“全面兩孩”政策遭遇了低迷的生育意愿,，育齡夫婦不敢生,、不愿生，是更多考量了育兒成本之后的一種選擇,。比如生育兩孩會增加家庭經(jīng)濟壓力,，影響女性事業(yè)發(fā)展，部分家庭還面臨孩子無人看管等問題,。

想要提振生育意愿,，除了要減輕兩孩家庭負擔外，也應(yīng)減輕用人單位的負擔。要看到部分“催生”政策,，實際上增加了女性職工較多的用人單位的用工成本,，如果不能合理地減輕用人單位的負擔，就可能間接加劇職場歧視,，讓女性職員在職場遭到更多排擠,，反過來影響職場女性的生育意愿，從而形成惡性循環(huán),。

鼓勵生育,，就要讓減輕兩孩家庭負擔的措施落到實處，政府更應(yīng)該積極“埋單”,。要進一步完善與生育政策相關(guān)的經(jīng)濟社會政策,。比如，積極發(fā)展托育服務(wù),，落實育齡夫妻依法享有的各項福利待遇和計劃生育的免費服務(wù)，落實個稅減免扣除,，完善家庭發(fā)展的政策體系,，支持女性職業(yè)發(fā)展。同時,，要加快立法修法,，加大執(zhí)法力度，讓反就業(yè)歧視有法可依,、有法必依,，通過修改勞動保護法律法規(guī)，縮小女職工禁忌從事勞動范圍,，構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境,。