騰訊指數(shù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，8月27日至9月12日,，“離婚冷靜期”相關(guān)話題全網(wǎng)傳播總量約為18.3萬,，贊同者超五成。 ■ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 侯曉然 2018年8月27日,，《民法典各分編（草案）》（以下簡稱民法典草案）提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議,，并于9月5日至11月3日期間向社會公眾征求意見。其中,，婚姻家庭編中規(guī)定了一個月的“離婚冷靜期”,，此舉在社會上激起了巨大的反響，贊成者有之,，反對者有之,，不冷靜者亦有之。那么,，設(shè)立“離婚冷靜期”真的可以讓“一言不合就離婚”的現(xiàn)象就此銷聲匿跡嗎,？設(shè)立“離婚冷靜期”真的像“不冷靜”者所擔(dān)心的那樣可怕嗎？設(shè)立“離婚冷靜期”如果真的產(chǎn)生了問題,，有沒有相應(yīng)的解決辦法,？ “離婚冷靜期”的緣起 所謂“離婚冷靜期”，是指在這次民法典草案中,，第四編《婚姻家庭》第四章《離婚》里增加的內(nèi)容,，擬規(guī)定“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起一個月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的,，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請,。前款規(guī)定期間屆滿一個月內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證,；未申請的,，視為撤回離婚登記申請?！?/p> 據(jù)全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹,，在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時，遵循四大原則：內(nèi)容具有基礎(chǔ)性,、普遍性,、穩(wěn)定性、平等自愿性,?；橐黾彝ゾ巹t是以現(xiàn)行的婚姻法和收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅持婚姻自由,、一夫一妻等基本原則的前提下,，結(jié)合社會發(fā)展需要，修改了部分規(guī)定,，并且增加了一些新規(guī)定,。據(jù)介紹,，實踐中，由于離婚登記手續(xù)過于簡便,，輕率離婚的現(xiàn)象增多,，不利于家庭穩(wěn)定。為此,，民法典草案規(guī)定了一個月的離婚冷靜期,。 早在2008年，第十一屆全國政協(xié)委員尚紹華提交的《建立婚姻輔導(dǎo)制度》提案,，就已提及“離婚冷靜期”,，并得到了民政部的重視和積極回復(fù)。2010年兩會期間,，尚紹華聯(lián)合中國社會工作協(xié)會婚介行業(yè)委員會以及百合網(wǎng),，提交了名為《建立離婚冷靜期，培養(yǎng)婚姻咨詢師》的提案,，提到“我國立法機(jī)關(guān),、民政部門應(yīng)仔細(xì)研究我國離婚率逐年攀升的現(xiàn)狀，參考我國一些城市和其他國家設(shè)立離婚冷靜期的先進(jìn)經(jīng)驗,，修改離婚程序,，在夫妻提交離婚申請后，設(shè)立3～6個月的冷靜期,，讓當(dāng)事夫妻慎重考慮后,，再批準(zhǔn)離婚”。 “離婚冷靜期”在我國司法審判實踐中的實施從去年開始逐步增加,，并形成了一定規(guī)模,，這一切始于2016年最高人民法院下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點工作的意見》。2017年3月,，四川資陽市安岳縣人民法院根據(jù)該意見的要求,，向一對“85后”夫妻發(fā)出了全省首份“離婚冷靜期”通知書。法院經(jīng)審理認(rèn)為,，這對夫妻提出離婚可能處于一時沖動，因此,，向他們發(fā)出“離婚冷靜期”通知書,，提出“冷靜期限內(nèi)，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚,，若雙方已和好或形成一致意見,，也可到法院家事少年審判庭簽署協(xié)議書或者申請撤回起訴”。 隨后,，廣西南寧市江南區(qū)法院,、陜西商洛市丹鳳縣法院,、濟(jì)南市中區(qū)法院等紛紛發(fā)出了本地區(qū)首份“離婚冷靜期”通知書，“冷靜期”為兩個月至三個月不等,。越來越多的法院開始探索“離婚冷靜期”制度,，2018年7月，廣東省高級人民法院發(fā)布了《廣東法院審理離婚案件程序指引》,，率先將離婚冷靜期形成了制度性的規(guī)定,，將其區(qū)分為情緒約束冷靜期和情感修復(fù)冷靜期，并規(guī)定了不同的啟動條件,、設(shè)置期限和運(yùn)用規(guī)則,。緊接著，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》,，內(nèi)容提及：人民法院審理離婚案件時,，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過3個月的冷靜期,。 此次,，民法典草案對于“離婚冷靜期”內(nèi)容的明確規(guī)定，針對的是在行政部門（民政局）進(jìn)行登記離婚的情況,。有律師表示：這意味著,，無論是訴訟離婚還是登記離婚，原則上都要至少跑兩趟才能“成功”,。也因此,，民法典草案一經(jīng)公布，關(guān)于“離婚冷靜期”的話題便迅速在社會上引起發(fā)了巨大的爭議,。 贊同者：避免沖動離婚,，給婚姻修復(fù)的機(jī)會 對于“離婚冷靜期”的贊同意見，大多出于更宏觀的考慮,。尚紹華委員在提交關(guān)于“離婚冷靜期”的提案后,，接受媒體采訪時曾表示：“由于2003年頒布的婚姻登記條例取消了審批期的規(guī)定，我國事實上變成了世界上離婚手續(xù)最簡便,、離婚最快捷的國家之一,，離婚夫婦當(dāng)場就可拿到離婚證。不少沖動的夫婦晚上吵架,，第二天早上離婚,，到下午就后悔了?！薄拔艺J(rèn)識的年輕人中,，有的雙方鬧矛盾離婚，在婚姻登記部門十幾分鐘就離完了,?！?/p> 在她看來,，隨著“80后”獨生子女大量進(jìn)入婚戀期，沖動型,、草率型的離婚現(xiàn)象越來越普遍,。因為夫妻雙方都是獨生子女，往往缺少寬容,，婚后雙方又缺乏對婚姻磨合的耐心,。簡化的離婚程序，讓很多一時不合,、沖動離婚的夫妻很快辦理完離婚手續(xù),，是離婚率上升的因素之一。 中國法學(xué)會婚姻法學(xué)研究會副秘書長,、中華女子學(xué)院教授林建軍在接受媒體采訪時曾表示：立法時應(yīng)該合理吸收審判規(guī)則中蘊(yùn)含的司法智慧和司法經(jīng)驗,，“如果僅僅是單方起訴離婚,可以增加離婚冷靜期的規(guī)定，從而給當(dāng)事人以修復(fù)感情,、修復(fù)婚姻的機(jī)會,。” 中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會2015年年會綜述曾指出,，關(guān)于登記離婚制度,，有學(xué)者認(rèn)為，其存在以下不足：缺少限制性條款,、程序不夠科學(xué),、完善，個人成本低而公共成本高,，這些不足會帶來許多負(fù)面效應(yīng),，其中最重要的兩點是，給沖動離婚留出了非常便捷的路徑,，給不當(dāng)謀利者提供了可乘之機(jī),。 對此，廈門大學(xué)法學(xué)院教授蔣月認(rèn)為,，由于絕大多數(shù)離婚都是通過民政局登記離婚解決的,，沖動型離婚更有可能發(fā)生在登記離婚的情形下。她表示,，之前婚姻法并沒有規(guī)定登記離婚需要經(jīng)過一個冷靜期,，曾有過部分地方民政部門也采取過和離婚冷靜期類似的做法，給當(dāng)事人15天時間緩沖,，還因此受到了學(xué)術(shù)界一部分人的批評。但是近年來確實有很多本來不應(yīng)該離婚的當(dāng)事人離婚,。所以有必要加大對離婚的干預(yù)力度,。 在中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會副會長李明舜看來,，這次草案之所以在登記離婚過程中設(shè)置冷靜期，而沒有在離婚訴訟中設(shè)置冷靜期,，是因為立法者主要是考慮到了在離婚訴訟過程中,，訴訟本身有一定的期限要求，并不像登記離婚那樣必須即來即離,，辦案本身就是一個過程,，在這個過程中，離婚當(dāng)事人,，可以有必要的時間冷靜思考,，因而在離婚訴訟中設(shè)置冷靜期的緊迫性、必要性沒有在登記離婚程序中明確冷靜期那樣迫切,。 根據(jù)騰訊指數(shù)監(jiān)測顯示,，8月27日至9月12日，民法典草案提請審議增設(shè)離婚冷靜期相關(guān)話題全網(wǎng)傳播總量約為18.3萬,。網(wǎng)民觀點中,，認(rèn)為設(shè)置“離婚冷靜期”可以“顯著避免因沖動離婚造成的感情破裂、增強(qiáng)家庭責(zé)任感”的,，占比超過五成,。 反對者：離婚早就想好了，利益受損怎么辦,？ 面對“離婚冷靜期”,，反對者的出發(fā)點大致有三種角度：有違婚姻自由；結(jié)婚更應(yīng)冷靜,；擔(dān)心人身,、財產(chǎn)受損。 一部分網(wǎng)友認(rèn)為,，“離婚冷靜期”與婚姻自由原則有抵觸,，離婚是為了擺脫婚姻帶來的痛苦，早已經(jīng)過了思考,，不宜糾纏過久,。 @暴烈甜心小鱷魚毛毛：憲法保障的婚姻自由，是結(jié)婚自由,，離婚也自由,！我們要離婚自由！人有后悔的權(quán)利,，人有為自己結(jié)束痛苦生活的權(quán)利,！求不要再設(shè)置離婚障礙了！ @夜涼睡蝶646：離婚，本來就是深思熟慮過的事,，實在過不下去了才下的決定,，拖上一個月有用嗎？再說了,，離婚后悔了還可以復(fù)婚啊,。相反，離婚的人更多是想擺脫婚姻帶來的痛苦,，還設(shè)個冷靜期,，是想讓別人多痛苦一個月？……還不如來個婚前冷靜期,，結(jié)婚更需慎重冷靜的考慮,，避免一時沖動。 @果子貍7777：離婚時,，真正不涉及財產(chǎn),、子女分割問題的夫妻人數(shù)很少。協(xié)議離婚本身就是一件困難的事情,。一旦條件談成,，應(yīng)該務(wù)必迅速領(lǐng)取離婚證，這是務(wù)實的做法,。增設(shè)離婚冷靜期,，如不愿離婚一方反悔，堅持想要離婚的一方仍會前往法院,，采取離婚訴訟,，增加法院工作量，且不符合婚姻自由原則,。 另一些網(wǎng)友認(rèn)為把“冷靜期”提前是個好辦法,，在結(jié)婚時設(shè)置冷靜期，可以從根源上杜絕一些有問題的婚姻,。 @Carol-nan：應(yīng)該有結(jié)婚冷靜期,、生娃冷靜期，都徹徹底底想清楚再做個結(jié)婚基本考核,、生娃基本考核,，倆人再都把心里話（丑話）說在前面，契合了再繼續(xù)下一步人生軌跡,。這樣離婚冷靜期反而不需要了,。能有離婚念頭就是感情存在問題，或許對少數(shù)人而言有用,、用于修補(bǔ),，而多數(shù)人不快刀斬亂麻還真是更生糾葛,，于事無補(bǔ)。 還有一些人為家暴受害者們擔(dān)心,，像網(wǎng)友“占卜師吉娜”所說：“被家暴的好不容易下定決心離婚了,，還得抱著孩子被多打幾天？,？？”更有一種擔(dān)憂：由于“離婚冷靜期”使得某一方財產(chǎn)等利益受損,。這種擔(dān)憂在今年國慶期間“北京豐臺大紅門搶孩子事件”發(fā)生后迅速發(fā)酵,。 國慶長假期間，北京豐臺大紅門某商場內(nèi)發(fā)生了一起“搶孩子”事件：女事主張某帶著11個月大的孩子購物時,，一名女子將躺在嬰兒車內(nèi)的孩子抱起欲離開,，另兩名女子對張某進(jìn)行阻攔。之后,，民警控制了4名涉案人員,，經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)，涉案人員李某因其子與兒媳張某某因感情不和,、撫養(yǎng)權(quán)等問題有較深矛盾,，張某某拒絕李某見其14個月大的孫子。李某與三個朋友相約到兒媳家附近,，準(zhǔn)備討要孫子,，錯認(rèn)了事主張某為自己的兒媳，發(fā)生了強(qiáng)行抱走孩子的行為,。 這起案件引發(fā)了極大的社會轟動,。在警方的情況通報中，可以看到,，李某和兒媳張某某雙方曾屢次發(fā)生矛盾,，曾經(jīng)報警求助過四次。其后張某某到李某兒子戶籍地法院起訴離婚,，法院判決不準(zhǔn)雙方離婚,。這一細(xì)節(jié)讓諸多網(wǎng)友聯(lián)想到了“離婚冷靜期”，在關(guān)于此事的媒體報道之下,，類似的言論層出不窮,。 @陳生大王：一年內(nèi)4次報警求助，法院不允許離婚,。我覺得這不是申請離婚,，而是申請?zhí)用恕６氵^一劫的那個真實兒媳婦,，應(yīng)該抱著孩子在家瑟瑟發(fā)抖,。自己離不了婚,，婆婆到處組團(tuán)準(zhǔn)備搶人。 @萬物書房：我就想知道,，要是沒認(rèn)錯的話,，是不是搶了就白搶了？以及法院為啥不讓他倆離婚??？冷靜期？,？,？我要是這個兒媳，聽說這事之后,，坐著火箭離婚去,。 @未再：這個事件里，讓人瑟瑟發(fā)抖的還有報警4次,，法院依舊不判離婚的前因,。離婚冷靜期受害者上哪里去講道理？ 由此可以看出,，公眾對于“離婚冷靜期”的憂慮從某種角度來看也是不無道理的,，人們擔(dān)心因為“一刀切”而使某一方在財產(chǎn)、子女分割方面受損,，或是面臨家暴升級或其他暴力事件等人身危險,。 無論如何，“離婚冷靜期”制度正在走來的路上,，到底能不能落地,，目前還未可知。我們究竟該怎樣認(rèn)識“離婚冷靜期”,？本刊將開展系列討論,，歡迎廣大讀者朋友提出自己的觀點，我們將擇優(yōu)刊發(fā),。 本刊郵箱：[email protected],，期待您的參與。 |
