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婚姻登記機關(guān)撤銷脅迫結(jié)婚存在程序弊端

婚姻登記機關(guān)撤銷脅迫結(jié)婚容易導(dǎo)致程序復(fù)雜化,。

因為婚姻登記機關(guān)撤銷脅迫結(jié)婚可能引起行政訴訟,，不僅增加訴訟環(huán)節(jié)，而且將婚姻登記機關(guān)卷入行政訴訟之中,。撤銷脅迫結(jié)婚不可能是夫妻雙方協(xié)議一致后到婚姻登記機關(guān)申請撤銷,，一般都是一方申請撤銷,。對于一方申請撤銷的脅迫結(jié)婚,，另一方大多不服并提起行政訴訟，民政機關(guān)必然成為被告,，從而形成了三方訴訟當(dāng)事人,。這與單一的民事程序撤銷脅迫結(jié)婚相比，這種行政訴訟無疑變相增加了一個婚姻登記機關(guān)撤銷脅迫結(jié)婚的“前置程序”,。而這種“前置程序”是多余和無效的,，是一種程序浪費。

由民政機關(guān)撤銷脅迫結(jié)婚引起的行政訴訟,，實際上是將民事婚姻效力案件引入行政訴訟機制解決,，導(dǎo)致訴訟程序功能混淆。

行政訴訟不適用撤銷脅迫結(jié)婚以及其他涉及登記婚姻效力糾紛,，包括行政訴訟的審查對象,、證據(jù)規(guī)則、判斷標(biāo)準(zhǔn)等都不適用登記婚姻效力糾紛,。僅以民政機關(guān)作為訴訟被告而言,，即有諸多弊端。在行政訴訟中必須將婚姻登記機關(guān)作為被告,，婚姻當(dāng)事人一方作為第三人,。但由于婚姻登記機關(guān)不是婚姻關(guān)系的當(dāng)事人,，婚姻是否撤銷與婚姻登記機關(guān)不存在直接利害關(guān)系,。因而，在行政訴訟中婚姻登記機關(guān)在舉證等訴訟活動中的不作為或不當(dāng)作為,，或者選邊站（即站在一方當(dāng)事人立場上），往往會損害當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實質(zhì)權(quán)利,。實踐中經(jīng)常發(fā)生因民政機關(guān)不舉證等消極行為，導(dǎo)致一些有效婚姻被撤銷的現(xiàn)象時有發(fā)生,。

而且,，包括脅迫結(jié)婚在內(nèi)的大量婚姻登記效力糾紛，婚姻登記機關(guān)并不存在錯誤,，但由婚姻登記機關(guān)撤銷婚姻或通過行政訴訟解決登記婚姻效力,，則會使大量婚姻登記機關(guān)充當(dāng)“無過錯被告”。更為扭曲的是,，婚姻登記機關(guān)充當(dāng)被告，只是為了搭建行政訴訟平臺（因為行政訴訟必須要有行政被告）解決民事婚姻效力,，不僅浪費行政資源，而且與其訴訟的法律關(guān)系性質(zhì)嚴(yán)重失調(diào),。

民政機關(guān)缺乏對婚姻效力判斷的職能,。

民政機關(guān)辦理婚姻登記的主要職責(zé)是審查申請材料形式上的真實性,、合法性,，不具有判斷婚姻關(guān)系實質(zhì)上有無效力的相應(yīng)職能和能力，更沒有對爭議的調(diào)查,、調(diào)處,、裁決權(quán)。當(dāng)事人對婚姻是否撤銷有爭議時,，民政機關(guān)無論是撤銷還是不撤銷,，都需要對婚姻事實進(jìn)行調(diào)查，對婚姻效力進(jìn)行實質(zhì)判斷,，而民政機關(guān)沒有這個職能和權(quán)力,。民政機關(guān)處理此類糾紛，實際上是行使審判職權(quán),，超越了其職能范圍,。

脅迫結(jié)婚、法定無效婚姻以及其他涉及登記婚姻效力的糾紛,，其基本性質(zhì)屬于民事案件,，廢除婚姻登記機關(guān)撤銷脅迫結(jié)婚的規(guī)定，統(tǒng)一由人民法院通過民事訴訟解決,，不僅具有科學(xué)性,，而且簡明高效,，方便易行。既可避免當(dāng)事人在婚姻登記機關(guān)與法院之間來回“推磨”,，又能使案件性質(zhì)與訴訟程序相吻合，有利于理順訴訟法律關(guān)系,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高案件辦理效率和質(zhì)量,。

（作者系中國法學(xué)會婚姻法學(xué)研究會理事）