□ 張西流 目前,，教育部正在著手研究起草學(xué)校安全條例,，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校,、家庭和社會其他相關(guān)方面的法定職責(zé),，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防和控制機(jī)制。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議抓緊學(xué)校安全立法工作,，待國務(wù)院制定的學(xué)校安全條例施行一段時間后再研究制定法律,。反校園暴力問題，可在起草學(xué)校安全條例時統(tǒng)籌研究,。（1月10日《法制日報》） 近年來,，學(xué)校安全事件頻發(fā)，引發(fā)社會高度關(guān)注,。為此,，公安部、教育部等相關(guān)部門分別就組織領(lǐng)導(dǎo),、經(jīng)費(fèi)投入,、人員配置等方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署。特別是,，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議抓緊學(xué)校安全立法工作,，教育部正在加快起草學(xué)校安全條例，將進(jìn)一步明確政府,、學(xué)校,、家庭和社會的法定職責(zé)，釋放出“以法治?！钡姆e極信號,。 不可否認(rèn)，隨著學(xué)校辦學(xué)主體及后勤社會化等多重變革的開展,，學(xué)校與社會不斷滲透融合,，影響校園安全的不確定因素也在增加。同時，學(xué)生違法犯罪,、校園暴力事件等時有發(fā)生,，特別是，來自社會的暴力侵害明顯增加,，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序,，威脅著學(xué)生的生命財產(chǎn)安全。 學(xué)校安全事件頻發(fā)的背后,，存在一些深層次的原因,。比如，一些學(xué)校管理者觀念陳舊,，缺乏安全理念,；校園主體人群特殊且日益多元化，增加了管理難度,；社會問題的輻射,，使學(xué)校安全管理內(nèi)涵及外延不斷擴(kuò)大；缺乏規(guī)范的校園安全管理機(jī)制,，缺乏突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制,。再者，學(xué)生群體缺乏社會經(jīng)驗,，正處在人生觀,、世界觀形成的關(guān)鍵階段，易受外界環(huán)境影響,?？梢姡瑢W(xué)校安全工作是一個系統(tǒng)工程,，涉及方方面面,，需要進(jìn)行綜合治理。 因此,，實行“以法治?！保卦跇?gòu)建風(fēng)險防控體系,。首先,，加緊出臺學(xué)校安全條例,，建立學(xué)校安全保障機(jī)制,，使其成為社會公共安全體系中不可或缺的部分。其次,，建立以政府為主導(dǎo),，跨行業(yè)跨部門的學(xué)校安全保障戰(zhàn)略框架。再者,，將創(chuàng)建“平安學(xué)?！崩砟钊谌雽W(xué)校發(fā)展規(guī)劃,，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校內(nèi)保工作規(guī)定》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)，不斷完善安全教育制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，做到有備無患,。更重要的是，要對學(xué)生加強(qiáng)法制教育和安全防范教育,，提高自我調(diào)控及安全防范能力,。總之,，御風(fēng)險于事前,，比事后整治更重要。 實行“以法治?！?，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)，跨行業(yè)跨部門的學(xué)校安全保障戰(zhàn)略框架,，對學(xué)生加強(qiáng)法制教育和安全防范教育,，提高自我調(diào)控及安全防范能力。 ? |
