智聯(lián)招聘通過對(duì)366萬(wàn)樣本分析,，從數(shù)據(jù)角度凸顯了成都的吸引力。 編者按 人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,。近年來(lái),，特別是自2016年3月中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》以來(lái)，各地紛紛出臺(tái)人才新政,，實(shí)施人才發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略,，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，聚天下英才而用之,，形成百舸爭(zhēng)流的局面,。 相關(guān)專家表示，建立更為靈活的人才管理機(jī)制,，打破人才流動(dòng),、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙,，需要建立更加完善的政策支撐體系,，打造從引才到用才，再到留才的良好政策環(huán)境,，形成全方位,、無(wú)縫鏈接的政策系列，營(yíng)造更加濃郁的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì),、干事有舞臺(tái),、發(fā)展有空間，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和提升價(jià)值,。 □ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者 宋利彩 各地多舉措發(fā)力引進(jìn)人才 “現(xiàn)階段,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨多種壓力，使得政府下決心調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),?！蔽錆h工程大學(xué)管理學(xué)院教授、人才資源開發(fā)研究所所長(zhǎng),、博士生導(dǎo)師桂昭明在接受中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，多省市推出引進(jìn)人才優(yōu)惠政策,，紛紛出臺(tái)相關(guān)“人才新政”以吸引人才,，而戶口、房子,、票子等因素成為各地推出引進(jìn)人才優(yōu)惠政策的高招,。 2017年3月，西安市出臺(tái)了被稱為“史上最寬松”的戶籍新政,，對(duì)部分戶籍準(zhǔn)入條件做出重大調(diào)整,，放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件,、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定,，降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件,、降低買房入戶條件,、降低長(zhǎng)期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限，并且這一政策長(zhǎng)期有效,。 11月,，西安市再次集中發(fā)布了《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》《“西安伯樂獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)政策》《高層次人才創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策》《技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)資助兌現(xiàn)政策》等6項(xiàng)人才政策，被稱為西安市2017年5月推出的“23條人才新政”的2.0版,，從高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、成果轉(zhuǎn)化、購(gòu)房,、配偶就業(yè),、子女入學(xué)（園）、醫(yī)療保障等方面,，對(duì)西安市人才新政,、戶籍新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持等人才支持政策做出了升級(jí)優(yōu)化和創(chuàng)新突破,。 2017年12月,，哈爾濱市關(guān)于進(jìn)一步吸引培養(yǎng)人才支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策正式施行,。此次“人才新政”提出，對(duì)在哈爾濱市市區(qū)登記注冊(cè)的企業(yè)單位引進(jìn)的畢業(yè)5年內(nèi)全日制碩士研究生,，給予安家費(fèi)3萬(wàn)元,；為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)單位引進(jìn)的本科畢業(yè)生發(fā)放生活補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元,，連續(xù)發(fā)放3年。 位于長(zhǎng)江和東海交匯處的上海臨港地區(qū),，是國(guó)內(nèi)智能制造高地,、上海全球科創(chuàng)中心主體承載區(qū)，對(duì)人才的渴求十分強(qiáng)烈,。2017年12月,，上海臨港推出被稱為“含金量最高”的人才政策：在臨港工作并居住的人才享受專項(xiàng)加分政策,，緊缺急需人才可直接落戶,。為便于人才安居樂業(yè)，臨港推出了極具吸引力的住房政策,。此外,，臨港還鼓勵(lì)人才通過租賃社會(huì)房源解決居住問題，對(duì)于不同人才給予不同標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼,，其中A類人才每月1600元,，補(bǔ)貼時(shí)限不超過3年。為了進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè),，上海臨港對(duì)在臨港實(shí)習(xí)的符合條件的大學(xué)生給予每人每月2000元的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼,。 1月6日，智聯(lián)招聘發(fā)布的報(bào)告顯示,，成都近來(lái)一線城市人才流入情況比較明顯,，顯示出成都對(duì)全國(guó)人才的虹吸效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，成為北京,、上海和深圳之后,，2017年冬季求職期最受求職者歡迎的新一線城市。而這種效果,，明顯得益于成都繼連續(xù)兩年以“一號(hào)文件”聚焦人才后,，又出臺(tái)的“實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”。計(jì)劃實(shí)施幾個(gè)月以來(lái),，已經(jīng)吸引了來(lái)自北京,、上海、廣東等30個(gè)地區(qū)超過10萬(wàn)名全日制本科及以上青年人才到成都就業(yè)創(chuàng)業(yè),。 …… “之前,，各地普遍適用的高校畢業(yè)生就業(yè)制度,、戶籍制度、干部人事制度與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制不完全適應(yīng),，與社會(huì)勞動(dòng)力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào),，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不均等，就業(yè)政策不平衡,，人力資源在地區(qū)之間,、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間流動(dòng)存在障礙，身份轉(zhuǎn)換困難,，就業(yè)渠道不暢通,。”桂昭明表示,，而各地人才新政的實(shí)施,，很大程度上打破了舊有的管理機(jī)制，這些制度的實(shí)施,，有望讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,，讓企業(yè)真正成為技術(shù)人才創(chuàng)新的主體。 提高對(duì)高端人才的承載力 “一個(gè)城市留住人才的關(guān)鍵是事業(yè)平臺(tái)和留才政策,，關(guān)鍵是主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè),、針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求招才引智，吸引各類人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚,，放大產(chǎn)業(yè)聚才的‘磁場(chǎng)效應(yīng)’?！惫鹫衙鞅硎?，“縱觀當(dāng)今中國(guó)的人才發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘融合度’并不高,，究其原因,，則是當(dāng)今中國(guó)的人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘四個(gè)脫節(jié)’，顯現(xiàn)出人才游離于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求之外,?！?/p> 桂昭明表示，“四個(gè)脫節(jié)”,，其一是科技人才同經(jīng)濟(jì)的脫節(jié),，其二是人才創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，其三是人才創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的脫節(jié),，其四是研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入的脫節(jié),，也就是人才價(jià)格與價(jià)值的脫節(jié)。 “有不少地方的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)自己‘擁有’多少人才如數(shù)家珍,，但對(duì)這些人才在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用如何,，卻‘心中無(wú)數(shù)’?！惫鹫衙髡f(shuō),，要推進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，需要破除“四個(gè)脫節(jié)”,，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)對(duì)接”。 桂昭明說(shuō),，從全球范圍看,，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇,，科技人才同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接已經(jīng)成為歷史的必然，對(duì)接則興,，脫節(jié)則衰,。 “推動(dòng)科技人才創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，通過深化改革,，進(jìn)一步打通科技人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道?！惫鹫衙鞅硎荆七M(jìn)人才創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià),、流動(dòng),、激勵(lì)等職能。政府要針對(duì)地方的需求,，引進(jìn),、用好各類高端人才，集中力量搶占制高點(diǎn),。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除人才科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”,，破除制約人才科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的體制性障礙,。 桂昭明表示，要推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚,，總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式,，打造一批低成本、便利化,、開放式的眾創(chuàng)空間,，推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，降低對(duì)外技術(shù)依存度,，推進(jìn)自主創(chuàng)新取得實(shí)效,。 桂昭明認(rèn)為，要推進(jìn)人才價(jià)格與價(jià)值的對(duì)接,，完善科研人員收入分配政策,，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán),，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,。完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。 桂昭明最后建議,，各地在吸引人才的同時(shí),，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體意見,，提高引進(jìn)人才和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度,，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)人才、帶動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目,、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階的目標(biāo)。同時(shí),，要打造好服務(wù)窗口,、完善好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各類人才提供全程代理,、一站式服務(wù),，解除后顧之憂；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)鏈”,，摸清企業(yè)的人才需求,，建立人才需求清單，積極與國(guó)內(nèi)外的人才信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,，根據(jù)需要組織專題人才招聘活動(dòng),；加大財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)采取自建或聯(lián)建的方式,，建設(shè)一批有影響力和帶動(dòng)力的高端研發(fā)平臺(tái),、科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高對(duì)高端人才的承載力。 |
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