“樂齡模范婦女健康促進”項目在開展服務老“三八紅旗手”活動,。 “扶上馬”后“送一程” 女性社會組織釋放服務“大能量” 上海浦東：十年打造“樞紐型”婦聯(lián)組織 編者按 創(chuàng)新社會治理、加強基層建設,，讓基層充滿活力,，根本在于社會參與,、群眾支持，必須有一大批活躍的社會組織,，讓其來承擔社會事務,。 近年來,，上海浦東區(qū)婦聯(lián)積極探索群團工作社會化運作機制，以“樞紐型”組織為定位,，以婦女兒童和家庭需求為導向,，以服務項目合作為載體，凝聚社會力量,，拓展服務功能,，暢通訴求渠道，特別是在女性社會組織孵化,、培育,、引導、扶持方面進行了努力實踐,，積累了不少有益經(jīng)驗,，值得思考和借鑒。 ■ 中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者 丁秀偉 ■ 徐慧玲 “2個小時的傾聽,，感覺自己像手機一樣一下子強有力地充滿了100%的電,。”“竟然存在這樣的女性群體,，你們太棒了,，必須點贊和加油！”一些白領女性在參加了由“張江O2O麗人之家”舉辦的“創(chuàng)業(yè)她思考”論壇后熱情留言,。 “張江O2O麗人之家”是上海浦東新區(qū)較有影響力的女性社會組織,，為吸引、服務張江園區(qū)近17萬名女性人才,，上海浦東新區(qū)婦聯(lián)開創(chuàng)了浦東第一個設在開發(fā)區(qū)里的“婦女之家”——“張江O2O麗人之家”,。兩年來，“張江O2O麗人之家”舉辦了“有型有素講堂”“媽媽有約”親子聯(lián)誼,、“健康有約”健身養(yǎng)生,、“交友面面觀”單身交友和“麗人公益行”五大板塊活動，通過線上線下雙軌平臺運作,，線下組織活動50多場,、服務超過16000余人次，以服務凝聚引領白領女性,。 “張江O2O麗人之家”只是上海浦東新區(qū)婦聯(lián)孵化,、培育、引導,、扶持女性社會組織的一個縮影,。自2007年開始，上海浦東新區(qū)婦聯(lián)十年磨一劍，將自身打造成“樞紐型”婦聯(lián)組織,，以婦女兒童和家庭需求為導向,，以服務項目合作為載體，推動服務婦女兒童家庭的社會組織發(fā)育壯大并與之合作,，同時吸引和凝聚了專業(yè)社工,、巾幗志愿者、專家學者等人才,，形成為婦女兒童家庭服務的合力,，把269個項目送到社區(qū)，實現(xiàn)線上線下服務超過220萬人次,。 “扶上馬”還“送一程”,，多管齊下澆灌女性社會組織 過去工作好不好，領導說了算,；現(xiàn)在項目好不好,，群眾說了算。上海浦東新區(qū)婦聯(lián)孵化培育的社會組織大多是因需求而生,，因項目而興,，需求來自基層一線，項目本身比較實在,。 區(qū)婦聯(lián)自2007年開始探索項目化管理,，在培育社會組織和開展合作方面走過了10年歷程。 主要經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段：前五年是第一階段,，也就是2007年~2011年,，主要是側重內(nèi)部的項目化運作。2007年開始區(qū)婦聯(lián)機關嘗試項目化管理,，項目負責人由區(qū)婦聯(lián)機關同志擔任,，到2008年拓展到基層婦聯(lián)組織，發(fā)動婦聯(lián)執(zhí)委,、婦女代表參與項目承接,，到2009年嘗試由注冊在區(qū)婦聯(lián)的女性社會組織參與申報和承接婦女工作項目，婦女工作運作機制的項目化定位逐漸明確,，一大批“不在編”的婦女工作者開始嶄露頭角,。 近五年是第二階段，也就是2011年至今,，更自覺地將項目化運作由體制內(nèi)轉向體制外,。從2011年起，每年10月,，上海浦東新區(qū)婦聯(lián)面向全社會發(fā)起“浦東新區(qū)婦女兒童家庭公益服務項目”征集活動,，廣泛開展社會需求調(diào)查和社會力量動員，區(qū)婦聯(lián)機關同志的角色從“項目經(jīng)理”向“項目督導”轉變,。 從女性社會組織破土而出到成長成熟,，上海市浦東新區(qū)婦聯(lián)不僅提供了“土壤”，而且還提供“養(yǎng)料”,，不僅“扶上馬”,，而且還“送一程”。 上海市浦東新區(qū)婦聯(lián)一方面委托浦東公益促進會為社會組織提供一站式的指導服務,，通過活動監(jiān)測,、階段評估、個別咨詢,、課程輔導等,，幫助項目團隊落地社區(qū)，小到文案整理,、計劃執(zhí)行,、活動實施，大到資源整合,、團隊運作,、愿景規(guī)劃，引導社會組織實現(xiàn)自身良性可持續(xù)發(fā)展,；另一方面從婦女,、兒童和家庭的實際需求出發(fā)，在項目設計中凸顯性別視角和“婦”字特性,，使社會組織的成長與婦聯(lián)的功能設定,、服務對象的需求、項目預期的社會效益相契合,，實現(xiàn)社團所做即是婦女兒童所需,、婦聯(lián)功能所在。 此外,，上海浦東新區(qū)婦聯(lián)在實踐中注重抓“領頭雁”,，有意識地發(fā)現(xiàn)、凝聚,、培養(yǎng)一批熱心公益,、能力出眾、在婦女群體中有影響的帶頭人,。 比如,，基層婦聯(lián)干部——川沙新鎮(zhèn)原婦聯(lián)主席邱鳳英；專業(yè)社會工作者——家政協(xié)會會長張琴英,；專家型女性領袖——心理學專家劉晏華,，通過開展女性社團領袖聯(lián)誼，建立“社會組織領袖沙龍”，定期召開社團領袖頭腦風暴研討會,、疑難案例分析會,、信息發(fā)布會等，實現(xiàn)與婦女代表,、婦聯(lián)執(zhí)委,、女性社團、社會組織之間的良好溝通,，且通過培育一批社會組織,，承接一批政府事務，帶動一批志愿者,。 在這個過程中,，上海市浦東新區(qū)婦聯(lián)完善了從策劃、評審,、立項,、實施、督導,、評估直至項目可持續(xù)研究等一系列項目管理流程,，建立以項目評估為目標，資金使用為主線,，任務進度監(jiān)控為抓手的社會組織社會服務項目管理系統(tǒng),。 如今，一大批有特色,、有理想,、有實踐的社會組織在上海浦東婦聯(lián)的支持下得到孵化和發(fā)展，填補了很多社會服務領域的空白,。 “一花”引來“N花”開,，打造特色品牌項目 “上海市浦東新區(qū)婦聯(lián)較早有意識地按照項目化的思路孕育社會組織，指導每個女性社會組織依據(jù)自身資源優(yōu)勢,、社會需求設計,、開發(fā)項目，逐步形成特色工作品牌,，待這些社會組織生根發(fā)芽后,，逐步引導其走向?qū)I(yè)化、社會化,?！鄙虾Ｆ謻|新區(qū)婦聯(lián)相關負責人對中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者說。 如今,，上海浦東新區(qū)婦聯(lián)與社會各方聯(lián)手打造的不少品牌項目已經(jīng)走出浦東,、走向全市,。比如針對浦東老齡“三八紅旗手”度身定制的服務項目——“樂齡模范婦女健康促進”項目，現(xiàn)已從浦東新區(qū)推廣到全市范圍,。 “樂齡模范婦女健康促進”項目形成了特色鮮明的服務體系,，例如針對65歲以下、65歲到80歲以及80歲以上不同年齡階段的老人,，項目提供分類服務。除了理發(fā),、扦腳,、推拿等日常服務以及上門家政服務等日常照料外，項目還完善了包括健康咨詢,、精神慰藉,、社會支持在內(nèi)的系統(tǒng)服務體系。一位92歲高齡的“三八紅旗手”激動地說：“我們沒有被遺忘,、沒有被拋棄,，當年的付出值得！” 上海市浦東新區(qū)女性人才促進會是最早成立的浦東新區(qū)女性社會組織,，被比喻為“一朵金花”,。此后，上海市浦東新區(qū)家庭志愿者協(xié)會,、上海浦東新區(qū)女帶頭人協(xié)會,、上海浦東新區(qū)家政行業(yè)協(xié)會等九家女性社會組織相繼成立，浦東新區(qū)女性社會組織的發(fā)展從“一朵金花”獨秀變成了“九朵金花”爭艷,。 在“九朵金花”的帶動下,，凝聚在婦聯(lián)周圍、合作從事婦女兒童和家庭服務的社會組織也越聚越多,，已然成為了小有規(guī)模的“百花園”,，累計培育、孵化,、扶持的服務婦女兒童和家庭的社會組織達到24家,。 婦聯(lián)女性社會組織功能從單一到多元，針對新形勢下婦女群體和婦女需求多元化,、多樣化,、小眾化的特點，區(qū)婦聯(lián)有意識地凝聚眾多專業(yè)化的社會組織,，為婦女兒童和家庭提供“以多對多”的服務,，功能涵蓋法律服務、反家暴,、親子教育,、特殊家庭關愛,、社區(qū)家長學校、素質(zhì)能力提升,、中醫(yī)保健,、重癥康復、心理健康,、退休“三八紅旗手”關愛,、特殊群體關愛和青年交友等方方面面。 截至目前,，上海市浦東新區(qū)婦聯(lián)累計已有206個項目落地社區(qū),，打造了“幸福家庭·心靈驛站”“知心大嫂”“幗農(nóng)品牌”“女性幸福力學堂”等一系列覆蓋廣、品質(zhì)優(yōu),、落地好,、點贊多的婦聯(lián)品牌。 項目化運作向基層婦聯(lián)推動 “為了深化和拓展婦女兒童家庭服務項目化運作,，重點把項目化運作機制由區(qū)婦聯(lián)向基層婦聯(lián)推動作為改革的關鍵環(huán)節(jié),。”上海浦東新區(qū)婦聯(lián)相關負責人說,，區(qū)婦聯(lián)在實踐中,，比較注意將社會組織的觸角和影響逐漸向街鎮(zhèn)和村居延伸、扎根,、輻射,。 在這個過程中，上海浦東新區(qū)對兩級婦聯(lián)干部開展了項目督導培訓,，婦聯(lián)組織實現(xiàn)從項目執(zhí)行者到項目督導者的華麗轉身,。此外，上海市浦東新區(qū)婦聯(lián)十分注重投入保障,，不斷健全區(qū)級和街鎮(zhèn)兩級婦聯(lián)向社會力量購買服務的機制,，通過政府購買服務，把費用納入預算,，實行契約式管理,，并引入第三方評估。 據(jù)上海市浦東新區(qū)相關負責人介紹,，2017年,，浦東新區(qū)婦聯(lián)會拿出總經(jīng)費的87.5%，投入?yún)^(qū)項目27個和街鎮(zhèn)項目36個,，共計63個項目,，全部在街鎮(zhèn)“家中心”和居村“婦女之家”開展，預計實現(xiàn)線上線下服務100萬人次,，覆蓋單親家庭,、低收入家庭,、白領女性、農(nóng)村女性,、獨居女性老人,、智障婦女兒童、失獨家庭,、失能老年女性,、近視肥胖兒童、在校學生家長等各類群體,。 “下一步還將發(fā)揮好街鎮(zhèn)的平臺作用,，引導街鎮(zhèn)婦聯(lián)直接與社會組織對話合作，把這項工作做得更好,、更實。我們要切實從自發(fā)走向自覺,，大力推動更多的創(chuàng)新案例在面上推廣開來,、更多的社會組織在基層扎根輻射，真正讓‘盆景’成為‘風景’,，讓社會組織在浦東根深葉茂,、更有活力?！?上海浦東新區(qū)婦聯(lián)相關負責人告訴記者,。 |
