良慶區(qū)法院法官與心理咨詢師為農(nóng)女士提供法律咨詢和心理疏導(dǎo)
南寧市良慶區(qū)法院家事法庭
廣西南寧反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制亮點(diǎn)頻現(xiàn)
“告誡”防范制止 “驛站”提供后援
■ 中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者 高峰
大年三十除夕夜,，萬(wàn)家燈火團(tuán)圓時(shí),，廣西南寧市50歲的農(nóng)女士卻陷入了有家不能回的悲慘境地——遭受家庭暴力的她，在春節(jié)期間一個(gè)人先后輾轉(zhuǎn)醫(yī)院,、庇護(hù)中心,、姐姐家,，身心俱疲,、滿是創(chuàng)傷,，這使得她下定決心離婚，并得到了南寧市反家庭暴力聯(lián)動(dòng)機(jī)制的支持,。
“家暴沒有勸和基礎(chǔ),，支持她離婚”
“農(nóng)女士已經(jīng)不是第一次遭受家暴了，她身體上累積的瘀傷,，看著都讓人吃驚,。我們認(rèn)為，多次遭受家暴還被丈夫趕出家門,，夫妻感情破裂，已經(jīng)沒有勸和的基礎(chǔ),，支持她離婚的決定,。”2月10日,，南寧市良慶區(qū)法院法官黃艷芳向中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者介紹了這起婚姻糾紛的處理過(guò)程,。
農(nóng)女士與丈夫楊某結(jié)婚四年，雙方均為再婚,，每年都有數(shù)次家暴,，農(nóng)女士多次向派出所報(bào)警，社區(qū)工作人員也多次調(diào)解,，但楊某都沒有收手,。每次家暴，楊某都把妻子趕出家門,，但不久后又向農(nóng)女士道歉,，還寫保證書保證不再犯,，農(nóng)女士也一而再再而三地原諒他。
今年大年三十,，農(nóng)女士與楊某約定去楊某的兒子家吃年夜飯,。去之前，農(nóng)女士與楊某商量著做幾個(gè)菜拿過(guò)去,，但由于血壓高,，農(nóng)女士做菜時(shí)感覺身體不適，想停下來(lái)休息一下,，楊某卻以為這是農(nóng)女士不想去兒子家找的借口,，兩人爭(zhēng)吵起來(lái)。楊某罵了許多難聽的話,，把農(nóng)女士做的飯菜,、點(diǎn)的香燭全部扔出門外，對(duì)農(nóng)女士又是推搡又是掐脖子,，并再次把農(nóng)女士趕出家門,。
因?yàn)楦哐獕翰⒈煌妻弊樱r(nóng)女士不得不在除夕夜孤苦伶仃地住進(jìn)了醫(yī)院,。大年初二,，心灰意冷的她向派出所報(bào)警求助?？紤]到農(nóng)女士暫時(shí)居無(wú)定所,，民警提議她到南寧市反家暴庇護(hù)中心尋求庇護(hù)。
拖著疲憊身體的農(nóng)女士來(lái)到了設(shè)在南寧市救助管理站的反家暴庇護(hù)中心,，很快就被安頓在一個(gè)名為“婦女驛站”的房間里——這個(gè)由南寧市婦聯(lián)掛牌設(shè)立,、精心布置的房間，米黃色的基調(diào)充滿了溫馨氣息,，床鋪,、沙發(fā)俱全，電視,、空調(diào)不缺,。農(nóng)女士悲憤的心情得到些許平復(fù)。
2月4日正月初八,，接到救助信息的南寧市良慶區(qū)法院李愿,、王榮、黃艷芳三位法官和心理咨詢師鄭麗芹來(lái)到庇護(hù)中心,。面對(duì)法官,，說(shuō)起自己的遭遇，農(nóng)女士忍不住地掉眼淚,。
“敢于向反家暴庇護(hù)中心求助并要求解除不幸的婚姻,，這是很有勇氣的行為,。”黃艷芳為農(nóng)女士點(diǎn)贊,，她從法律角度告知農(nóng)女士,，可以通過(guò)協(xié)議或訴訟的方式離婚，若缺少起訴離婚所需要的結(jié)婚證,、身份證等材料,，可到檔案局去調(diào)取、復(fù)印結(jié)婚檔案,，以前遭受家暴的報(bào)警記錄與這次反家暴庇護(hù)中心的庇護(hù)記錄均可作為證據(jù),。
心理咨詢師對(duì)農(nóng)女士進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，鼓勵(lì)她對(duì)生活要抱有信心,，可以憑借自己的能力和社會(huì)的幫助,，找到一份合適的工作，重新開始新生活,。以后再?zèng)Q定步入婚姻時(shí),，要從各方面了解清楚對(duì)方是個(gè)怎樣的人，再?zèng)Q定是否與其登記結(jié)婚,。
入住“婦女驛站”6天后,，得到法官、心理咨詢師幫助的農(nóng)女士釋懷,，她離開庇護(hù)中心投靠姐姐,，全力應(yīng)對(duì)接下來(lái)的離婚訴訟。
“16位遭受家暴的婦女前來(lái)庇護(hù)所尋求庇護(hù)”
據(jù)了解,，2015年6月,，南寧市中級(jí)人民法院被最高人民法院確定為反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)單位。南寧市委,、市政府高度重視,，以此為契機(jī)，成立了由南寧市委政法委,、市委宣傳部、市中院,、市檢察院,、市公安局、市婦聯(lián)等11個(gè)部門組成的反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，涵蓋了反家暴工作的各個(gè)領(lǐng)域,。根據(jù)聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)權(quán)限，將處理家事案件所需的調(diào)解,、調(diào)查,、收集固定證據(jù),、救助庇護(hù)、緊急醫(yī)療,、心理咨詢,、法律援助、普法教育,、輔助申請(qǐng)人身保護(hù)令等職能明確為不同組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),，細(xì)化了各單位在處理家事案件上的工作內(nèi)容與協(xié)作流程。
良慶區(qū)是南寧市新設(shè)立的城區(qū),，隨著城市化的推進(jìn),，家事糾紛日益增多。良慶區(qū)法院意識(shí)到,，家庭暴力案件有其不同于常規(guī)案件的特點(diǎn),，要妥善解決家事糾紛，需要公安,、司法,、民政、婦聯(lián)及基層社區(qū)組織等部門配合協(xié)作,。
2015年12月底,，良慶區(qū)法院與南寧市救助管理站、良慶區(qū)民政局,、良慶區(qū)婦聯(lián)等四家單位聯(lián)合設(shè)立“南寧市良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心”“南寧市良慶區(qū)人民法院探視中心”,。隨著全市反家暴工作的推進(jìn)，“南寧市良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心”升級(jí)為“南寧市反家暴庇護(hù)中心”,。依托南寧市救助管理站這一專業(yè)救助機(jī)構(gòu),，反家暴庇護(hù)中心為家暴受害人提供一個(gè)安全、溫馨,、舒適的居所,。
“家暴受害者只要在法院、公安,、民政局,、婦聯(lián)等反家暴聯(lián)動(dòng)單位提出庇護(hù)申請(qǐng)，都可以到救助站辦理入住,。緊急情況下,，受害人還可持派出所出具的報(bào)警證明及本人身份材料直接到救助站申請(qǐng)入住?！?月9日,，南寧市救助站站長(zhǎng)林源林對(duì)記者說(shuō)，公安出警,、民政救助站提供庇護(hù),、法院法官介入,、婦聯(lián)心理咨詢師跟進(jìn)心理疏導(dǎo)，農(nóng)女士入住“婦女驛站”體現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)同反應(yīng)能力,。
記者在救助站看到,， 24小時(shí)有保安值班，庇護(hù)中心門前鐵門防護(hù),，受害人無(wú)需擔(dān)心被施暴人糾纏毆打,。庇護(hù)中心除了“婦女驛站”房間，還另設(shè)有雙人間,，備有寒暑被褥,，還有空調(diào)、電視,、應(yīng)急藥品及婦女生活用品等,，可以滿足受害人短期生活需要。林源林告訴記者,，“庇護(hù)中心掛牌至今,，已經(jīng)有16位遭受家暴的婦女前來(lái)尋求庇護(hù)?！?/p>
“告誡制度有助于實(shí)現(xiàn)由事后懲治救濟(jì)到事前防范制止”
踏入2017年,，南寧市預(yù)防和制止家庭暴力再添一把利器。1月16日,，由南寧市委政法委牽頭,， 11個(gè)部門共同簽署的《南寧市實(shí)施家庭暴力告誡制度的指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)，明確了家庭暴力告誡制度指導(dǎo)意見的標(biāo)準(zhǔn),、程序,，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的靠前干預(yù)，解決當(dāng)前防治家庭暴力手段單一,、被動(dòng)和滯后等問(wèn)題,。
根據(jù)該指導(dǎo)意見，公安機(jī)關(guān)在接到家庭暴力報(bào)警求助,，做好前期處置工作后,，可根據(jù)相關(guān)事實(shí)、證據(jù)等,，自報(bào)警之日起五日內(nèi)向加害人送達(dá)《家庭暴力告誡書》,，須作出告誡的家庭暴力行為主要包括三種情形：一是情節(jié)特別輕微依法不予行政處罰的；二是主動(dòng)消除或減輕違法后果,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理，并取得受害人諒解,，依法不予行政處罰的等不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為,；三是對(duì)兒童,、老年人、殘疾人,、孕產(chǎn)期,、哺乳期婦女、罹患重病或正在患病治療的家庭成員實(shí)施的家庭暴力行為,。社區(qū)民警和村（社區(qū)）居委會(huì)在收到抄送的告誡書后,，30日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪和提供幫助。
指導(dǎo)意見特別指出,，不得利用告誡代替行政處罰或刑罰,，并強(qiáng)化了《家庭暴力法律告誡書》的“證據(jù)”效應(yīng)。法院依法受理涉及家庭暴力的民事案件時(shí),，公安機(jī)關(guān)作出的家庭暴力告誡書可以作為法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù),。此外，指導(dǎo)意見還規(guī)范了公安機(jī)關(guān),、婦聯(lián),、檢察院、法院在處理家庭暴力案件中的職責(zé),。
南寧市婦聯(lián)主席陳堯介紹,，“實(shí)施家庭暴力告誡制度，將從源頭遏制家庭暴力,，形成警方前期介入,，村、居委會(huì)后期跟蹤反饋,，民政救助,、法律援助、婦聯(lián)調(diào)處,，法院,、檢察院等有關(guān)方面力量對(duì)接參與的工作格局，有助于實(shí)現(xiàn)由事后懲治救濟(jì)到事前防范制止,?！?/p>
制度建設(shè)固然為反家暴鋪設(shè)解決之道，但長(zhǎng)期身處基層一線的黃艷芳法官仍有感慨,，“反家暴法實(shí)施將近一年,，但反家暴的理念還沒有深入人心，需要進(jìn)一步加大宣傳,，鼓勵(lì)姐妹們勇敢拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益,。”由于家暴受害者離婚后大多缺乏謀生手段，“希望能有更多社工團(tuán)體參與進(jìn)來(lái),，為她們提供技能培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo)和工作機(jī)會(huì)?！?/p> |
