為充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與社會治安綜合治理的工作平臺和工作機(jī)制的作用,，加強(qiáng)面向婦女和家庭的基層維權(quán)服務(wù)力度,，南平市各級婦聯(lián)主動開展維權(quán)服務(wù),，積極配合黨委政府預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。
一,、以推動法院成立家事合議庭和家事巡回法庭等方式,，配合法院開展婚姻家庭案件的訴調(diào)衍接。
1.設(shè)立武夷山市五夫家事巡回法庭,。2015年9月,，由南平市兩級法院和婦聯(lián)共同成立了武夷山市五夫鎮(zhèn)家事巡回法庭, 建立巡回審判多元化的家事訴調(diào)聯(lián)動機(jī)制，吸納當(dāng)?shù)鼗鶎計D干人民陪審員作為合議庭相對固定組成人員協(xié)助調(diào)解工作,，同時聘請了2名長期從事婦女兒童維權(quán)工作的工作人員擔(dān)任特邀調(diào)解員,。負(fù)責(zé)審理五夫鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的婚姻,、繼承、收養(yǎng),、扶養(yǎng),、贍養(yǎng)、家庭析產(chǎn),、親屬間侵權(quán)賠償?shù)燃沂录m紛,。堅持“以和為貴”的裁判理念和朱子文化，遵循調(diào)解優(yōu)先,、保護(hù)個人隱私,、維護(hù)家庭成員關(guān)系改善、傾斜保護(hù)弱勢家庭成員利益等審判原則,，追求“案結(jié),、事了、人和”的社會效果,。至今共開展巡回送達(dá),、調(diào)解、開庭,、法律宣傳等活動60余次,，今年3月，武夷山市法院和婦聯(lián)聯(lián)合開展了《反家庭暴力法》宣傳暨五夫家事巡回法庭開放參觀日系列活動,。
2.成立延平區(qū)法院家事合議庭,。今年3月，在市,、區(qū)婦聯(lián)指導(dǎo)和推動下,，延平區(qū)法院少年庭掛牌成立“家事審判合議庭”。揭牌儀式上,，區(qū)法院還與區(qū)婦聯(lián)簽訂了《家事糾紛訴調(diào)對接合作協(xié)議》,。通過引進(jìn)婦聯(lián)工作者、心理咨詢師,、社區(qū)工作者等作為家事調(diào)解員,，建立多元調(diào)解機(jī)制。依托市婦女兒童心理咨詢室組建家事審判心理咨詢團(tuán)隊,，分別聘請6位家事審判心理咨詢師,、11位志愿者，通過心理咨詢師及志愿者介入調(diào)解,，使家事審判庭成為治療家事危機(jī)的“醫(yī)院”,，最大限度地挽救有希望和好的家庭，提升審判質(zhì)效,。家事審判庭共受理家事案件80余件,，其中以離婚案件占多數(shù)，亦有撫養(yǎng),、贍養(yǎng)糾紛等案件,，多以調(diào)、撤結(jié)案,。
3.浦城縣成立三個家事合議庭,。2014年，在浦城縣婦聯(lián)推動下,，浦城法院分別在民一庭,、水南法庭、仙陽法庭成立家事審判合議庭,，并確定合議庭組成人員,，制定詳盡的《浦城縣人民法院家事審判合議庭工作規(guī)定》，2016年共審理婚姻家庭糾紛258起,，其中判決117起,，撤訴44起，調(diào)解97起,。
4.婦聯(lián)與法院建立密切的調(diào)解聯(lián)系機(jī)制,。順昌、政和等地婦聯(lián)以法官定期到婦聯(lián)接訪等方式處理婚姻家庭糾紛,。順昌縣婦聯(lián)從2013年10月起建立維護(hù)婦女權(quán)益法官工作日制度,，每月20日由縣法院資深女法官到縣婦聯(lián)接待來訪婦女，為上訪婦女釋疑解惑,，特別是準(zhǔn)備打官司的婦女提供法律咨詢,、相關(guān)法律文書的起草、心理輔導(dǎo)等服務(wù),，為上訪婦女提供方便快捷有效的服務(wù),。通過女法官面對面的交流、上訪婦女群眾知道如何正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,，今年來法官工作日接訪處理婚姻家庭糾紛14件,。光澤縣法院采取預(yù)約調(diào)解的便民措施，聯(lián)合婦聯(lián)調(diào)解員深入社區(qū)（村）開展婚姻家庭糾紛案件調(diào)解,。目前,，我市共有35名女陪審員，其中婦聯(lián)女陪審員有8名,，今年,，婦聯(lián)陪審員共參與36件婚姻家庭案件的審理，協(xié)助法官以調(diào)解方式審結(jié)31件婚姻家庭糾紛案件,。
二,、發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)陣地作用,，化解婚姻家庭矛盾糾紛。
1.在邵武市民政局試點(diǎn)成立婚姻家庭輔導(dǎo)室,。2014年在兩級婦聯(lián)與民政局聯(lián)合在邵武市民政局婚姻登記中心掛牌成立了婚姻家庭輔導(dǎo)室,。建立完善的規(guī)章制度，明確婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容,、形成保密守則以及輔導(dǎo)員的職責(zé)承諾,，堅持當(dāng)事人自愿調(diào)解原則，實(shí)行婚姻登記員與婚姻家庭輔導(dǎo)員“雙勸雙導(dǎo)”雙軌機(jī)制,，確?；橐黾彝ポo導(dǎo)室管理規(guī)范。組建一支具有法律和心理咨詢專業(yè)特長的婚姻家庭志愿者輔導(dǎo)員團(tuán)隊,，實(shí)行常態(tài)化的免費(fèi)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，并接受電話預(yù)約服務(wù)，負(fù)責(zé)對非理性的離婚夫妻進(jìn)行勸導(dǎo)和心理輔導(dǎo),，防止當(dāng)事人在情緒激動的時候做出魯莽的決定,，從而化解婚姻家庭危機(jī)。具體為當(dāng)事人提供六項(xiàng)常態(tài)化服務(wù)：1.為婚姻當(dāng)事人提供婚姻法律,、政策咨詢,；2.為離婚當(dāng)事人調(diào)處子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等糾紛,；3.為離婚當(dāng)事人提供撰寫《自愿離婚協(xié)議書》的法律咨詢,；4.為婚姻當(dāng)事人提供情感和心理疏導(dǎo)；5.幫助當(dāng)事人排解各種婚姻,、家庭危機(jī),；6.引導(dǎo)當(dāng)事人正確處理家庭矛盾和人際關(guān)系。自2015年以來,，我市婚姻家庭輔導(dǎo)室共接待離婚申請1224對,，經(jīng)過勸導(dǎo)后暫不離婚的594對（主要是激情離婚），勸導(dǎo)成功率約49%,，離婚率為51.5%,。2013-2015年共申請離婚登記2475對，辦理離婚登記1658對,，離婚率67%,。相比之下，現(xiàn)在的離婚率有明顯下降,。2016年1-8月接待受理糾紛調(diào)解和咨詢123件,，246人受益。2015年，邵武市婚姻登記機(jī)關(guān)被評定為國家3A級婚姻登記機(jī)關(guān),。
2.設(shè)立市婦女兒童心理咨詢室和建甌市暖心心理關(guān)愛中心“婚姻家庭輔導(dǎo)室”,。2014年，南平市婦聯(lián)依托市心理衛(wèi)生協(xié)會成立南平市婦女兒童心理咨詢室,，定期免費(fèi)為婦女兒童提供心理咨詢服務(wù),，化解婚姻家庭矛盾。今年,，建甌市婦聯(lián)以政府購買服務(wù)的方式，聘請具有資質(zhì)的社會工作師或心理咨詢師,、婚姻家庭輔導(dǎo)師擔(dān)任婚姻家庭輔導(dǎo)員在婦女兒童活動中心設(shè)立暖心心理關(guān)愛中心“婚姻家庭輔導(dǎo)室”,，為當(dāng)事人無償提供法律咨詢、婚前輔導(dǎo),、情感輔導(dǎo),、心理疏導(dǎo)、危機(jī)處理,、離婚輔導(dǎo)等一系列婚姻服務(wù),，幫助婚姻當(dāng)事人排解各種婚姻、家庭危機(jī),，最大限度地保護(hù)婚姻,、維護(hù)家庭穩(wěn)定，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。該中心共接受婚姻家庭輔導(dǎo)的案件30例,。其中通過婚姻家庭輔導(dǎo)員對當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、危機(jī)處理,、離婚輔導(dǎo)而調(diào)解成功的案件8例,，接受法律咨詢的有3例，接受婚前輔導(dǎo)的有5例,。共組織授課培訓(xùn)2次,，授課人數(shù)100余人；社區(qū)現(xiàn)場咨詢活動1次,，接待咨詢?nèi)藬?shù)20人次,，發(fā)放各類宣傳資料共計1000余份。
3.加強(qiáng)12338婦女兒童維權(quán)熱線服務(wù)工作,，開展婚姻家庭矛盾調(diào)處,。南平市婦聯(lián)積極參與社會治安綜合管理工作，市（縣,、區(qū)）婦聯(lián)均納入省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng),。基層婦聯(lián)做到婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解解決在基層,，積極為婦女群眾提供信訪代理服務(wù),，引領(lǐng)婦女群眾通過合法渠道表達(dá)訴求,。充分發(fā)揮社區(qū)（村）“婦女之家”、12338婦女維權(quán)熱線,、婦女維權(quán)站（點(diǎn)）和婦聯(lián)婚姻家庭調(diào)解委員會等工作陣地作用,，有效鏈接婦聯(lián)信訪窗口和法律服務(wù)工作，進(jìn)一步建立健全集投訴受理,、法律援助,、咨詢調(diào)解、心理疏導(dǎo),、特殊群體幫教于一體的婦女維權(quán)服務(wù)工作模式,，回應(yīng)廣大婦女的維權(quán)需求，為廣大婦女提供身邊的維權(quán)服務(wù),。在市婦聯(lián)的指導(dǎo)和推動下,，縣（市、區(qū)）婦聯(lián)均努力聯(lián)系司法部門構(gòu)建貫徹實(shí)施反家暴法聯(lián)動機(jī)制,、婚姻家庭調(diào)解委員會工作機(jī)制和著手開展婚姻家庭調(diào)解員培訓(xùn)工作,。 |
