“十三五”規(guī)劃綱要（草案）設(shè)立“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”章節(jié)
首次專章規(guī)劃“促進婦女全面發(fā)展”
翻開“十三五”規(guī)劃綱要（草案）,，全國人大代表吳洪芹發(fā)現(xiàn),，“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”成為獨立的一章，下設(shè)三節(jié),，包括“促進婦女全面發(fā)展”“關(guān)愛未成年人健康成長”,。吳洪芹代表評價說,，“對婦女兒童事業(yè)更加重視，也體現(xiàn)了社會發(fā)展的進步,?！?/p>
體現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展
“‘十三五’規(guī)劃綱要（草案）是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綜合性大規(guī)劃，是全面建成小康社會前的最后一個五年規(guī)劃,，與以往相比具有不同的戰(zhàn)略意義,。”吳洪芹代表說,。
中國婦女報記者發(fā)現(xiàn),，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）多處涉及經(jīng)濟發(fā)展,、民生保障等，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性目標(biāo),。
——鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展,，加強農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，實施學(xué)前教育三年行動計劃,，學(xué)前三年毛入園率提高到85%,。
——提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強婦幼健康,、公共衛(wèi)生,、腫瘤、精神疾病防控,、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè),。
——全面提高婦幼保健服務(wù)能力，加大婦女兒童重點疾病防治力度,，提高婦女常見病篩查率和早診早治率,，加強兒童疾病防治和預(yù)防傷害。
——嬰兒死亡率,、5歲以下兒童死亡率,、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰,、18/10萬,。
——建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系,。
——嚴(yán)禁各種形式的就業(yè)歧視,。
——做好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與“全面兩孩”政策的有效銜接。
……
一直非常關(guān)注幼兒園建設(shè)問題的全國人大代表馮淑萍,，看到“十三五”規(guī)劃中的有關(guān)規(guī)定,，非常高興。她告訴中國婦女報記者,，“全面兩孩”政策實施后,，婦女面臨的就業(yè)壓力可能更大。學(xué)齡前教育非常重要,，0~3歲對一個人的性格形成很關(guān)鍵,。政府應(yīng)該及時跟進提供公共服務(wù)，給予政策支持,，不能完全交由社會,。
全國人大代表車曉端也非常關(guān)注“全面兩孩”政策實施后，新形勢下婦女兒童面臨的新問題?！耙恍└啐g產(chǎn)婦生育第二個孩子,，需要兼顧工作、生活,，在經(jīng)濟、時間上面臨更大的壓力,，與生育第一個孩子相比,，在身體、心理上有所差別,?！避嚂远舜碚f，政府應(yīng)為高齡產(chǎn)婦在生活,、學(xué)習(xí),、工作等各個方面創(chuàng)造條件，加強對她們生理,、心理方面的關(guān)愛和保健,。
此外，車曉端代表認(rèn)為,，要重視培養(yǎng)人的第一道關(guān)口,，完善對家庭、月嫂育兒嫂,、學(xué)前教育等方面的一系列配套,，包括硬件設(shè)施、軟件設(shè)施,。
專章規(guī)劃婦女兒童事業(yè)符合社會發(fā)展實情
“十三五”規(guī)劃綱要（草案）“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”專章明確,，堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，切實加強婦女,、未成年人,、殘疾人等社會群體權(quán)益保護，公平參與并更多分享發(fā)展成果,。
“促進婦女全面發(fā)展”一節(jié)規(guī)定,，實施婦女發(fā)展綱要。保障婦女平等獲得就學(xué),、就業(yè),、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利和機會，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益,，提高婦女參與決策管理水平,。加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛(wèi)生保健,、社會福利,、法律援助等工作。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童,、暴力侵害婦女等違法犯罪行為,。消除對婦女的歧視和偏見，改善婦女發(fā)展環(huán)境,。
“關(guān)愛未成年人健康成長”一節(jié)規(guī)定,，實施兒童發(fā)展綱要。強化對未成年人生存權(quán),、發(fā)展權(quán),、受保護權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會責(zé)任,。完善未成年人監(jiān)護制度,，構(gòu)建未成年人關(guān)愛社會網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)未成年人保護與服務(wù)體系,。消除童工現(xiàn)象,。營造良好成長成才環(huán)境，促進學(xué)校教育,、家庭教育,、社會教育協(xié)調(diào)互動，培養(yǎng)青少年勤學(xué),、修德,、明辨、篤實的良好品質(zhì),，激發(fā)青少年活力和創(chuàng)造力,。加強學(xué)校及周邊社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪行為,。加強未成年人心理健康引導(dǎo),。有效預(yù)防未成年人犯罪。鼓勵青少年更多參與志愿服務(wù)和社會公益活動,。
車曉端代表告訴中國婦女報記者,，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）專章規(guī)劃婦女兒童事業(yè)，符合我國國情,，符合經(jīng)濟社會發(fā)展中的實情,，符合基層群眾的民情。
“‘十三五’規(guī)劃綱要（草案）對婦女兒童考慮得非常全面,?！比珖舜蟠磬嵮┚卜浅ｊP(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展,。“十三五”規(guī)劃綱要（草案）中關(guān)于“保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益”的規(guī)定吸引了這位溫州晚報副職協(xié)理員,、雪君工作室主持人的注意,。鄭雪君代表所在的雪君工作室經(jīng)常收到農(nóng)村婦女的投訴，反映村里分東西分土地,，有的婦女沒有分到,，有的婦女分的比男村民少，村里的理由是按照村規(guī)民約的規(guī)定,?！按謇锊]有按照法律對男女平等的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，希望這一問題能夠得到改善,。”
“十三五”規(guī)劃綱要（草案）中“培養(yǎng)青少年勤學(xué),、修德,、明辨、篤實的良好品質(zhì)”的規(guī)定,，鄭雪君代表非常贊同,，“現(xiàn)在道德滑坡不單是大人的事，要從小培養(yǎng),。青少年不僅要勤學(xué)還要修德,。”同時,，對于草案中“鼓勵青少年更多參與志愿服務(wù)和社會公益活動”的規(guī)定,，鄭雪君代表非常認(rèn)同，“修德不僅從書本上學(xué)習(xí),，還要踐行,。”
強化各級政府的主體責(zé)任
“‘十三五’規(guī)劃綱要（草案）具有綜合性,，其目標(biāo)中也包括婦女兒童事業(yè)要與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。”吳洪芹代表說,，婦女發(fā)展綱要,、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的目標(biāo)才會如期實現(xiàn),。
“需要強調(diào)的是,，實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展綱要，要強化各級政府的主體責(zé)任,?！眳呛榍鄞碚f,，婦女兒童發(fā)展綱要是政府要實施的目標(biāo)，不是婦聯(lián)組織,。婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)的實現(xiàn)是“十三五”規(guī)劃綱要（草案）目標(biāo)實現(xiàn)的一個很重要的內(nèi)容,，實際上是貫徹落實五大理念，特別是協(xié)調(diào)發(fā)展,、共享發(fā)展的應(yīng)有之義,。要保證婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)與“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的目標(biāo)同步實現(xiàn)，保證政府的主體責(zé)任,。
車曉端代表告訴中國婦女報記者,，全國范圍內(nèi)有些地方不夠重視農(nóng)村婦女，農(nóng)村婦女的地位較低,，存在不平等的現(xiàn)象,。農(nóng)村貧困婦女和農(nóng)村貧困兒童、農(nóng)村貧困家庭緊密相連,，對這些家庭法律,、經(jīng)濟、教育,、醫(yī)療等方面的援助要進一步重視和加強,。這不能僅僅看作是婦聯(lián)的工作，這是政府和全社會應(yīng)該關(guān)注的事情,，應(yīng)從理念上高度重視,，采取切實關(guān)愛措施，列入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程,。
“在實際工作中,，要注意補短板?！眳呛榍鄞砀嬖V中國婦女報記者,，扶貧工作中要注意婦女脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，要注意婦女的脫貧攻堅,。需要注意的是，婦女群體既是貧困的主體,，同時,，婦女群體也是扶貧的一支不可或缺的力量。在實施兒童綱要的過程中,，要注重保障城鄉(xiāng)兒童共享改革開放成果,，共享社會公共服務(wù)。 |
