發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢 做好黨的群眾工作 林文秀 黨的群眾工作蘊含于黨的工作的方方面面,，婦聯(lián)工作是其中的重要部分,，其工作的直接目的,，是實現(xiàn)黨的目標,，為最廣大包括婦女在內的群眾謀利益,，最終達到人的全面而自由的發(fā)展,。 一,、黨的群眾工作傳統(tǒng)優(yōu)勢 中共一大召開時全國只有50多名黨員,，如今執(zhí)掌著全國政權的政黨，經(jīng)驗告訴我們,，做群眾工作是黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，是我黨的一大法寶。只有緊緊依靠人民群眾的支持,，中國共產(chǎn)黨才有革命和建設勝利與發(fā)展,， 首先，黨的政策反映中國人民的根本利益訴求,，符合中國發(fā)展方向和社會需求,。毛澤東同志指出：政策和策略是黨的生命。政策是黨的工作的根本基礎,。無論在哪個時期,，政策得人心，社會根基就牢固,，否則,，基礎不牢地動山搖。 其二,，黨的宗旨是全心全意為人民服務,。黨之所以能夠領導人民群眾，是因為“它是人民群眾的全心全意的服務者,，它反映人民群眾的利益和意志,，并且努力幫助人民群眾組織起來,，為自己的利益和意志而斗爭。為人民服務是黨的宗旨,，既體現(xiàn)在黨的大政方針上,，也體現(xiàn)在各級黨組織和黨員的具體行為上。群眾往往從直觀的,，即以自身利益關系,、社會地位變化來看待黨是否代表其利益，也從身邊的領導干部的行為表現(xiàn)來判斷黨和政府的性質,，沒有服務行為的黨是不可能獲得社會群眾認可的,。 其三，黨把群眾路線作為黨的根本的工作路線,。為保持黨的領導工作正確性,，黨在工作中采取”從群眾中來，到群眾中去“的方法,，黨的活動中體現(xiàn)”相信群眾,，依靠群眾“，倡導”向群眾學習,，甘當群眾的小學生“等等。黨重視集中群眾的智慧,，發(fā)展黨的事業(yè) ,。 其四，根據(jù)群眾中的不同利益要求,，調節(jié)其中的利益關系,。比如，照顧全局,，照顧多數(shù),；照顧同盟者的利益，至少不損害其利益,；既反對脫離群眾,，也反對做群眾后面的尾巴；重視照顧多數(shù)原則,，堅持教育,、引導原則，等等,。 其五,，以黨的優(yōu)良作風凝聚群眾。黨的作風是黨組織和黨員的外在的態(tài)度和行為表現(xiàn),，是長期形成的精神品格和風貌,。黨的理論聯(lián)系實際,、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評,、艱苦奮斗,、謙虛謹慎、不驕不躁等作風,，共產(chǎn)黨員的模范作用,，都曾感召了無數(shù)群眾與黨共同奮斗。黨的作風,、黨的形象是黨凝聚群眾的軟實力,。 二、要認識當前群眾工作面臨的新情況 在長期執(zhí)政條件下,，特別是在市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的條件下,，黨的群眾工作的社會條件與黨自身情況都發(fā)生了很大變化。改革開放30多年來,，我國經(jīng)濟實力進一步增強,，為做好群眾工作提供有利條件。但是,，我們也要看到新形勢下群眾工作已發(fā)生了很大的變化,，黨的群眾工作更為復雜、難度也比過去大了,。 一是從群眾的狀況看,，群眾基礎發(fā)生了多方面變化。群眾對黨的認同已經(jīng)從過去老一代人的感情認同,，轉變?yōu)樾乱淮朔ɡ硇驼J同和利益認同,；市場經(jīng)濟導致社會利益多元化、格局復雜化,，群眾劃分為多個不同利益群體,；社會價值觀多元、利益訴求碎片化,；群眾的人權意識,、法制意識、監(jiān)督意識較之改革開放前大為提高,。但群眾的素質發(fā)展并不平衡,，比如，有的以實用主義的態(tài)度對待法律,、為我所用的現(xiàn)象時有發(fā)生,，等等。 二是從黨的隊伍狀況看，黨員干部作為群眾工作的實踐者,，也發(fā)生了重大變化,。黨員的社會身份已經(jīng)復雜化，社會上有多少利益群體,，黨員的社會身份就來自多少利益群體,。從積極意義來看，說明黨的群眾基礎越來越廣泛,。但是,，黨員既是政治人也是社會人，在黨員作為社會人認為自己也需要”維權“時,，就會產(chǎn)生一系列問題,，其行為有時會與組織的意圖產(chǎn)生矛盾。黨的干部隊伍發(fā)生重大變化,，經(jīng)歷幾次代際更迭,，其價值觀、生活方式,、工作方式與戰(zhàn)爭年代及五十年代老一輩黨的干部相比有很大變化,。幾方面的變化相互交織，又與我國社會快速轉型結合在一起,，對黨的群眾工作形成重大考驗與挑戰(zhàn),。 從人們的反映來看，普遍認為群眾工作越來越難了,。有的地方群眾的利益訴求表達機制,、社會分配制度不夠完善，某些群眾把怨氣撒到基層干部頭上,，導致基層群眾工作難做；各地方,，各單位,、可利用資源并不平衡，有的地方基層政府負債率較高,，有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難為群眾辦實事,，而今天的群眾如果看不到”實事“就很難認同基層干部；由于授權來自上級,，有的基層干部事情是做給上面看的,，導致對群眾觀念冷漠，作風漂??；有的管理者忘記黨的宗旨，沒有解決好”為了誰、依靠誰,、你是誰“等問題,；有的基層干部缺少干事的心態(tài)，多一事不如少一事的,，難得接近群眾,，等等。所有的考驗積聚到一點：群眾工作事關黨的群眾基礎是否會流失,。 三,、要以高度責任感做好群眾工作 當前，全黨深入開展黨的群眾路線實踐活動意義重大,，加強學習領會黨中央一系列重要部署,，認真思考在新的歷史條件下如何根據(jù)群眾基礎與黨的隊伍變化的特點，與時俱進,，健全制度,，改進群眾工作方式十分必要。 一是要轉變觀念,。要有”大群眾工作“觀,，即把群眾工作蘊含于所有社會活動的過程中，作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁與紐帶的組織,，要充分發(fā)揮其貼近婦女貼近家庭的優(yōu)勢,，聯(lián)系各階層各界別婦女并了解其所思所想；有針對性地做好工作,。要樹立大服務觀,，即以服務作為各級黨組織及群團組織重要功能和檢驗工作實效的內容；要樹立民主與法治觀,，即群眾基礎變了,，民主與依法行政及依法維權是群眾工作應有的基本觀念，也是基本的工作方式,；要有民眾權利本位觀,，即以人為本以服務全體婦女群眾為本。 二是要加強與創(chuàng)新社會管理,。 創(chuàng)新管理體制,，就是把政府的力量和民間的力量融合起來，使政府組織成為社會管理的主導力量,，民間組織成為社會管理的有生力量,；必須把人作為社會管理創(chuàng)新的主體，堅持以人為本的科學發(fā)展理念,，充分發(fā)揮人民群眾在社會管理創(chuàng)新中的參與作用,。在形成黨領導,、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與的社會管理大格局中扮演好自己的角色,。婦聯(lián)要當好廣大婦女群眾代言人、引路人,，維護她們的合法權益,。在參與社會管理中，協(xié)同有關部門處理各種家庭矛盾和社會矛盾,，建設平安家庭,，促進社會穩(wěn)定。注意把握好社會問題與政治問題的關系,，既防止社會問題泛政治化,，又防止不顧及社會問題的政治影響而過于簡單化處理。 三是建立新型溝通機制,。溝通的實質是明確各溝通主體的利益訴求,、彼此關系，這在利益多元社會是十分必要的,。有關機構和組織以往溝通方式經(jīng)常是自上而下,、單向度溝通，上級認為有必要時以座談,、調研等形式自上而下溝通,，而群眾需要的的溝通形式是雙向度、自上而下與自下而上并行的,，溝通雙方地位是平等的,，互為主體。從全社會來看,，有效的溝通方式之一是建立社會對話協(xié)商機制,。對話協(xié)商可以多個層面地展開。如在基層社區(qū)農(nóng)村糾紛調解機制,、民怨化解機制以及婦聯(lián)的維權”三項機制“等辦法都比較受群眾歡迎的,。 四是公正協(xié)調利益關系。社會政策是關系人民群眾生存的大事,，社會政策的制定需要全社會參與討論。這里,，民主決策,，給各利益相關方以平等的機會介入到?jīng)Q策過程中來，是第一個重要環(huán)節(jié),。沒有這一環(huán)節(jié),，就沒有機會與過程的公正，這是保障社會公正的政治制度設計。從黨的領導視角來看,，改進黨的決策方式,，健全民主決策機制，是黨的職責所在,。從群團組織角度來看,，要積極建言獻策參與民主政治，通過各級人大和政協(xié)是聯(lián)系執(zhí)政黨,、政府與民眾的橋梁,，代表、委員可以在群眾工作中起到制度化表達群眾意見,、調節(jié)社會矛盾等作用,，各級婦聯(lián)要以此為平臺反映婦女群眾的呼聲與訴求。 五是提高管理者素質,。分清組織內部領導與領導群眾的不同方式,。群眾是我們的服務對象，不是行政下級,，領導群眾的方式應有所不同,。面向群眾應以”主要用說服的方法，不用行政的方法,。要與群眾交朋友,，把“領導群眾，結交朋友”作為一個好的領導者必有的素質,。要虛心向群眾學習,，把群眾當作衣食父母，當作兄弟姐妹,，帶著感情去工作,，這樣才能贏得群眾的信任。 六是注重群眾工作方法,。從具體方法上講,，可以具有手段多樣性（制度、組織,、文化等）,，形式現(xiàn)代化、大眾化等特點,。但所有的方式方法,，無非激勵與懲戒結合、教育與制度約束并用,、自我管理（社會自治）與行政管理并存,，等等,。在信息化時代，可以充分運用高科技時代提供的一切手段,、渠道,，如互聯(lián)網(wǎng)留言版、熱線電話等,，及時了解群眾意見,，排查矛盾，解決群眾困難,。但一切高科技手段的運用,，最終還得依賴各級組織機構的重視，婦聯(lián)組織要把現(xiàn)有的微博微信辦好,，以此為平臺做好群眾工作,。 七是把服務融入到各項管理之中，以服務的良好形象獲得群眾認可,。無論從宏觀層面還是從微觀層面來說,，為群眾服務、為社會服務都是極其重要的,。如現(xiàn)在新建立的一些社會團體也在一定程度上控制一部分群眾,。這也帶來新考驗：誰能更好地以“軟實力”、影響力凝聚力和價值的認同而不是單靠強制性手段影響群眾,，誰的群眾基礎就更牢固,。婦聯(lián)組織應該積極探索與實踐，如何更有效地服務好廣大婦女兒童,，服務好廣大家庭,，如何把觸角延伸到每一角落，以此來最大限度地組織和動員群眾,，影響群眾,。 八是要堅持黨風廉政建設。群眾往往通過身邊的領導者,、黨員來判斷黨的性質,，評價黨的工作。因此,，我們要認真貫徹落實黨中央提出的八項規(guī)定,，堅決反對“四風”。婦聯(lián)領導要堅持做到“打鐵還需自身硬,，正人先正己”,，在群眾路線教育實踐中認真聽取群眾意見，虛心接受群眾監(jiān)督,，以學習實踐的成效,，推動黨的群眾工作的有效開展，為婦聯(lián)組織樹立良好形象,，為黨的事業(yè)做出積極貢獻,。 |
