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“目前,，隨著我國基層民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)村婦女參與村民自治的狀況有了非常大的改善,，但仍存在著嚴(yán)重的挑戰(zhàn),。”正在參加全國兩會(huì)的全國政協(xié)委員,、全國婦聯(lián)組織部部長張黎明日前對(duì)本報(bào)記者說,，建議采取特別措施加強(qiáng)農(nóng)村婦女參與村民自治工作的能力。

農(nóng)村婦女參與村民自治狀況,，歷來是衡量農(nóng)村婦女參政議政水平的重要基礎(chǔ),，更是健全基層群眾自治機(jī)制的題中之意。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,，“截至2011年年底,，村民委員會(huì)中女性成員比例不高，僅為21.97%,，村民代表中婦女代表比例不高,，僅為23.07%；村委會(huì)主任中婦女代表比例不高,，僅為11%,，這與農(nóng)村婦女所占人口比例與發(fā)揮作用不成比例?！睆埨杳髡f,。

這個(gè)比例與有關(guān)規(guī)定還存在一定的差距。

早在2010年10月修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)中,，應(yīng)當(dāng)有女性成員”“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”,。《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020）》提出：村民委員會(huì)中,，女性成員比例要達(dá)到30%,。

而導(dǎo)致農(nóng)村婦女參與村民自治的比例偏低這種狀況的原因，張黎明總結(jié)說，一是婦女參與村民自治的環(huán)境不好,，男尊女卑,、男主外與女主內(nèi)等封建意識(shí)根深蒂固。二是農(nóng)村婦女參與村民自治的機(jī)制還不夠健全,。三是農(nóng)村婦女參與村民自治缺少積極性,，許多婦女不愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。四是文化水平不高,、心理素質(zhì)不佳,、服務(wù)手段不多、生活壓力較大等,，導(dǎo)致參加競選的競爭力不強(qiáng),，落選比例大，當(dāng)選后履職能力不強(qiáng),，連任比例小,。

張黎明委員今年向兩會(huì)提交提案：一要繼續(xù)完善法規(guī)。她建議全國人大,、國務(wù)院相關(guān)部門指導(dǎo)各地制定貫徹落實(shí)《組織法》和《婦女發(fā)展綱要》的實(shí)施辦法,，量化、細(xì)化既定目標(biāo),，確保既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，對(duì)各地貫徹落實(shí)《組織法》和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》情況進(jìn)行督察,。

二要采取特別措施,。張黎明建議，民政部要及時(shí)總結(jié)推廣各地實(shí)行“專職專選”“專票專選”“定位產(chǎn)生”“落選補(bǔ)定”等體現(xiàn)“席位制”的具體措施,，探索建立農(nóng)村婦女參與村民自治的保障機(jī)制,，按照中辦、國辦通知“提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)成員候選人”的要求,，探索出臺(tái)村婦代會(huì)主任即村委會(huì)候選人的政策規(guī)定,。

三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)。張黎明委員建議民政部貫徹落實(shí)2009年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村民委員會(huì)工作的意見》文件要求,，將婦女代表、女委員的培訓(xùn)納入村民委員會(huì)成員,、村民代表的整體培訓(xùn)計(jì)劃中,，在有條件的地方舉辦女代表、女委員的專門培訓(xùn),，支持,、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與培訓(xùn)。(本報(bào)記者 宋利彩)