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本報綜合消息 近日,，中國社科院發(fā)布社會保障綠皮書,。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示,，受調(diào)查的低保家庭中,，六成不是貧困家庭,，有近八成的貧困戶沒有享受低保救助。

據(jù)《新京報》報道,，該綠皮書引用的抽樣調(diào)查,，來源于2010年~2011年，在安徽,、福建,、江西、河南和陜西5個省的住戶抽樣問卷調(diào)查,，涉及15個縣級行政區(qū)域,，90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，324個行政村,，回收有效問卷共8777份,，其中低保家庭占23.5％。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，受訪的696戶低保戶中,，有436戶是非貧困但享受了低保救助的家庭，占到60％以上,，而有近八成的貧困戶沒有享受低保救助,。調(diào)查結(jié)果顯示，漏保率和錯保率都比較高,。

綠皮書認為,，在已經(jīng)獲得低保救助的非貧困群體中，大多數(shù)是收入水平略高于扶貧標準的邊遠貧困群體,，但大多數(shù)邊緣貧困群體并未享受低保救助,。

綠皮書稱，實踐中畫一條貧困線很難,，在農(nóng)村計算家庭收入,，一直是困擾政策實施的一個主要問題，這也為政策實施過程中的濫用職權(quán),、弄虛作假留了余地,。

綠皮書建議，要改變目前僅提供事后救助的做法,，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付的平衡作用,，使農(nóng)村貧困家庭獲得救助的資格和救助水平，不因地方財力的制約而受到影響,。