法律政策缺失“兒童視角”
據(jù)了解，近年來為了預防和減少兒童遭受家庭暴力的發(fā)生,，我國已先后制定并修訂了一系列相應法律及行政規(guī)章,、政策。
《婚姻法》及其司法解釋,、《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》等法律法規(guī)對禁止家庭暴力進行了一般規(guī)定,。2007年修訂的《未成年人保護法》專門規(guī)定了“禁止對未成年人實施家庭暴力”，并對監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害兒童合法權益的行為規(guī)定了治安處罰和撤銷監(jiān)護人資格的法律責任,。除此之外,，《治安管理處罰法》和《刑法》規(guī)定了對家庭暴力行為的行政處罰措施和刑事法律責任。
報告指出,，目前我國針對兒童權利保護的法律政策依舊非常不完善,，缺少針對性、系統(tǒng)性,、實施性和“兒童視角”,。除了國家層面的法律和政策外，各地未成年人保護條例或實施辦法,、預防和制止家庭暴力辦法等法規(guī)對禁止對兒童實施家庭暴力,，也大多只做出了原則性規(guī)定。
此外,，即使部分法律中涉及了家庭暴力相關議題,，也大多將注意力集中于婦女群體，而未將未成年人與之區(qū)別開來,，法律政策中仍然缺乏“兒童視角”,。例如,，對家庭暴力的定義，沒有體現(xiàn)未成年人不同于婦女的主體特殊性,，在緊急救助與庇護方面也缺少專門的,、符合未成年人行為能力的規(guī)定和措施。
除此之外,，目前受法定代理人制度和自訴限制,，此類案件往往很難進入司法程序?！睹袷略V訟法》規(guī)定“無訴訟行為能力人由其監(jiān)護人作為法定代理人代為訴訟”,。這條關于法定代理人的規(guī)定忽視了未成年人被監(jiān)護人侵權的現(xiàn)實情況。如果未成年人遭受父母一方虐待,，而另一方不敢或不愿代理孩子起訴,，或父母雙方都對孩子施暴，未成年人自己起訴就會出現(xiàn)難以被法院受理的情況,，這也成為司法實踐中的一個難題,。
報告指出，目前針對虐待罪的犯罪認定標準不明確,、現(xiàn)行對兒童遭受性侵害案件的立案標準過于嚴格,，都進一步致使此類案件難以進入司法程序，施暴人受不到法律的有效追究,。
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