在職業(yè)藥品打假人高敬德看來,，食品藥品監(jiān)督管理部門一直是他堅實可靠的同盟軍。然而,，手持著蓋有藥監(jiān)局公章的《協(xié)商意見》,，高敬德徹底蒙了：藥監(jiān)部門竟然和售假者站到一起，撮合其“協(xié)商解決”,。
執(zhí)法者為何成為售假者私了的見證人乃至幫兇,？
是工作失誤還是售假者幫兇？
為督促藥監(jiān)部門盡快處理其兩年前的一起舉報,，今年6月23日,，家住上海的高敬德專程來到杭州市食品藥品監(jiān)督管理局江干分局,。然而讓他沒想到的是：具體負責(zé)此事的工作人員卻打電話喊來了售假者，并起草了一份《協(xié)商意見》,。
這份《意見》白紙黑字寫明：高敬德與神龍保健用品商店就高敬德向藥監(jiān)部門投訴舉報該店銷售的嬉春丸等五種產(chǎn)品,，達成一次性解決意見。該店向高敬德賠償購買產(chǎn)品價格10倍的賠款計1200元,；高敬德領(lǐng)取舉報獎勵4300元,；高敬德放棄包括投訴舉報、訴訟,、行政復(fù)議,、向媒體曝光等在內(nèi)的各種形式就本案追究神龍保健品店和藥監(jiān)部門的責(zé)任。除了高敬德和售假機構(gòu)在《協(xié)商意見》上簽字外,，江干分局還在協(xié)議上加蓋了公章“以做見證”,。
高敬德告訴記者，這份協(xié)議是藥監(jiān)局的工作人員一個字一個字在電腦上敲出來的,。同時,，藥監(jiān)部門還要求自己在簽署協(xié)商意見之后，放棄一切追究藥監(jiān)部門責(zé)任的權(quán)利,。
是不作為還是執(zhí)法難到位,？
43歲的高敬德曾在上海的一家醫(yī)藥公司任職，一次偶然的機會,，他意外服用了導(dǎo)致嚴重過敏反應(yīng)的假藥,，隨后走上了專業(yè)打假的道路。
2009年11月和12月,，高敬德先后六次向藥監(jiān)部門舉報,，位于杭州天城路的神龍保健用品商店銷售的阿拉伯偉哥、澳洲袋鼠,、嬉春丸等保健類產(chǎn)品涉嫌非藥品冒充藥品銷售,。隨后，藥監(jiān)部門分別在11月20日和12月2日,，現(xiàn)場查獲了以上五種產(chǎn)品,。記者在調(diào)看了由藥監(jiān)部門確認的這五種產(chǎn)品的外包裝復(fù)印件后發(fā)現(xiàn)，這五種產(chǎn)品外包裝印刷粗劣,，幾乎用肉眼就可以看出,，是違反國家有關(guān)規(guī)定的假藥或問題產(chǎn)品。
然而,，雖然高敬德此后多次催促詢問,，卻一直沒有接到藥監(jiān)部門的處理結(jié)果。
從2010年11月起,，江干分局陸續(xù)收到了杭州市藥檢局出具的檢測報告,，確認除蒼蠅水外,，其余四種產(chǎn)品均被檢出含有西地那非和他達那非等違禁藥物。關(guān)于高敬德舉報案件的調(diào)查本可到此終結(jié),，可事實并非如此,。2011年5月，高敬德被告知方便時到杭州和保健品店“協(xié)商解決”,。
高敬德認為,，這是一起典型失職行為，正因藥監(jiān)部門監(jiān)管不力,，甚至包庇縱容,，才導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)假藥泛濫。
監(jiān)管成為“四不管”灰色地帶,？
“打假者是藥監(jiān)部門永遠的同盟軍,，也是藥監(jiān)部門稽查辦案的重要線索來源?！焙贾菔惺称匪幤繁O(jiān)督管理局稽查處處長柳靜波說,，高敬德舉報的這一類假藥情況比較普遍，鑒于此類產(chǎn)品在管理和界定時的特殊性和復(fù)雜性,，藥監(jiān)部門在執(zhí)法過程中仍然存在諸多難題,。
首先是法律法規(guī)缺失,。關(guān)于保健品管理的實施條例遲遲沒有出臺,，導(dǎo)致部門之間職責(zé)不清，監(jiān)管不到位,、執(zhí)法缺少強有力的依據(jù),。
分段監(jiān)管，也導(dǎo)致相關(guān)的執(zhí)法主體不夠明確,?！斑€在田頭的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，生產(chǎn)環(huán)節(jié)歸質(zhì)監(jiān),，流通環(huán)節(jié)歸工商,，到了餐桌上，明確由食藥部門監(jiān)管,?！焙贾菔惺称匪幤繁O(jiān)察局辦公室主任俞永明表示，這四段從法律上來講分得清楚,，但會有不法分子有意識地規(guī)避法律法規(guī),，給相關(guān)部門的稽查帶來了很大的難度。
- 2011-08-304歲女童灑大把鈔票10多分鐘 小巷幾百人瘋搶
