中新網(wǎng)8月8日電據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院近日印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要(2011―2020年)》。從健康,、教育,、福利及社會環(huán)境等方面詳細(xì)規(guī)定了未來十年促進(jìn)中國兒童發(fā)展、保障兒童合法權(quán)益的目標(biāo)和策略措施。全文如下：中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展,、受保護(hù)和參與的機(jī)會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要,，發(fā)揮兒童潛能,，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。兒童是人類的未來,，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源,。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展,，對于全面提高中華民族素質(zhì),，建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義,。2001年，國務(wù)院頒布了《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》(以下簡稱“綱要”),，從兒童健康,、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施,。十年來,，國家加快完善保護(hù)兒童權(quán)利的法律體系，強(qiáng)化政府責(zé)任,，不斷提高兒童工作的法制化和科學(xué)化水平,，我國兒童生存、保護(hù),、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善,，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，兒童發(fā)展取得了巨大成就,。截至2010年,，“綱要”確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。兒童健康,、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善,，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2000年的32.2‰,、39.7‰下降到13.1‰,、16.4‰，孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的53.0/10萬下降到30.0/10萬,，納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到了90%以上,。兒童教育普及程度持續(xù)提高,，學(xué)前教育毛入園(班)率從2000年的35.0%上升到56.6%,，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.7%，初中階段和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到100.1%和82.5%,。孤兒,、貧困家庭兒童、殘疾兒童,、流浪兒童,、受艾滋病影響兒童等弱勢兒童群體得到更多的關(guān)懷和救助。受社會經(jīng)濟(jì),、文化等因素的影響,，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步加強(qiáng),，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡,，貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低；出生缺陷發(fā)生率上升,，出生人口性別比偏高,；學(xué)前教育公共資源不足，普及率偏低,；義務(wù)教育發(fā)展不均衡,，校際、城鄉(xiāng),、區(qū)域間存在較大差距,；貧困家庭兒童、孤兒,、棄嬰,、殘疾兒童、流浪兒童的救助迫切需要制度保障,；人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決,；社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素等等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題,，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù),，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作的重大任務(wù)。未來十年,，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境,。制定和實(shí)施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進(jìn)人的全面發(fā)展,，提高中華民族整體素質(zhì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。依照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的宗旨,，按照國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求,，結(jié)合我國兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本綱要,。一,、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存,、發(fā)展,、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,，提升兒童福利水平,，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康,、全面發(fā)展,。(二)基本原則。1.依法保護(hù)原則,。在兒童身心發(fā)展的全過程,，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長,。2.兒童優(yōu)先原則,。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求,。3.兒童最大利益原則,。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化,。4.兒童平等發(fā)展原則,。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，確保兒童不因戶籍,、地域,、性別、民族,、信仰,、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視,，所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會,。5.兒童參與原則。鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭,、文化和社會生活,，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童意見表達(dá)渠道,，重視、吸收兒童意見,。二,、總目標(biāo)完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高兒童身心健康水平,；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育,；擴(kuò)大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系,；提高兒童工作社會化服務(wù)水平,，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境；完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制,，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益,。三、發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標(biāo)和策略措施(一)兒童與健康,。主要目標(biāo)：1.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾,。2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下,。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾,。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6,。4.控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒,、結(jié)核病,、乙肝等重大傳染性疾病。5.納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達(dá)到95%以上,。6.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下,。7.低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。8.0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上,。9.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下,，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。10.5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下,低體重率降低到5%以下,。11.提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率,。控制中小學(xué)生視力不良,、齲齒,、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率,。12.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率,。13.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。14.減少環(huán)境污染對兒童的傷害,。策略措施：1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性,。2.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。省、市,、縣均設(shè)置1所政府舉辦,、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng),、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，增加兒童醫(yī)院數(shù)量,，規(guī)范新生兒病室建設(shè),。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力,。3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理,。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健,、生長發(fā)育監(jiān)測,、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展,、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù),。逐步擴(kuò)展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到80%以上,。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系,，提高流動人口中的兒童保健管理率。4.完善出生缺陷防治體系,。落實(shí)出生缺陷三級防治措施,，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳，規(guī)范檢查項(xiàng)目,，改進(jìn)服務(wù)模式,，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo),。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò),，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查,、診斷和治療,，先天性甲狀腺功能減低癥,、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到80%以上,，新生兒聽力篩查率達(dá)到60%以上,，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度,，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率,。5.加強(qiáng)兒童疾病防治。擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃范圍,，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù),，規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn),，普及兒童健康基本知識,。加強(qiáng)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,，推廣適宜技術(shù),，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率,。規(guī)范兒科診療行為,。鼓勵(lì)兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn)，擴(kuò)大國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍,，完善兒童用藥目錄,。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達(dá)到80%和70%,，感染艾滋病,、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。6.預(yù)防和控制兒童傷害,。制定實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計(jì)劃,，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí),、生活環(huán)境,，預(yù)防和控制溺水、跌傷,、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生,。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校,、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳,、娛樂、交通,、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育,，提高兒童家長和兒童的自護(hù)自救,、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全,、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制,。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)告制度。提高災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識和能力,，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療,、生活、教育,、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù),。7.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理,，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策,，積極推行母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng),、合理膳食與營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo),，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn),，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良,、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病,。實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目,，繼續(xù)推行中小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度,，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率,。8.提高兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí),、休息和娛樂時(shí)間，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和每天一小時(shí)校園體育活動,。鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放,。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，并建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案,。9.加強(qiáng)對兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù),。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對兒童開展疾病預(yù)防,、心理健康,、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康素養(yǎng)水平,。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式,。加強(qiáng)兒童視力,、聽力和口腔保健工作。預(yù)防和制止兒童吸煙,、酗酒和吸毒,。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。兒童醫(yī)院,、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科(門診),，配備專科醫(yī)師,。學(xué)校設(shè)心理咨詢室,，配備專職心理健康教育教師。開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn),。11.加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù),。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，加強(qiáng)能力建設(shè),，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求,。12.保障兒童食品,、用品安全。完善嬰幼兒食品,、用品的國家標(biāo)準(zhǔn),、檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識,，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測,、檢測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品市場監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為,。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管,。健全兒童玩具,、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度。13.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度,?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土地等環(huán)境污染以及工業(yè),、生活和農(nóng)村面源污染,，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)管,，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬(鉛,、鎘等)暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)兒童與教育,。主要目標(biāo)：1.促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展,。2.基本普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%,，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%,；增加城市公辦幼兒園數(shù)量，農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園,。3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%,。確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育,。4.普及高中階段教育,，毛入學(xué)率達(dá)到90%。5.中等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大,，辦學(xué)質(zhì)量提高,。6.保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源,，縮小城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距、校際差距,。7.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高,，薄弱學(xué)校數(shù)量減少。8.教育質(zhì)量和效益不斷提高,，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升,。策略措施：1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育的投入,，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策,，鼓勵(lì)社會力量興辦教育,，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。2.依法保障兒童受教育的權(quán)利,。各級政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育,，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué),。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育,。學(xué)校要耐心教育,、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,，不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生,。3.促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性,，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系,，均衡配置教師、設(shè)備,、圖書,、校舍等資源，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完善教師交流制度,，縮小辦學(xué)條件、師資水平,、教育質(zhì)量上的差距。4.加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)兒童教育事業(yè),。加大對民族教育的支持力度,，積極推進(jìn)民族地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū),、偏遠(yuǎn)山區(qū),、邊境地區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固提高九年義務(wù)教育水平,，促進(jìn)女童接受學(xué)前和高中階段教育,。大力推進(jìn)雙語教學(xué)，全面推廣國家通用語言文字,，尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語言接受教育的權(quán)利,，重視加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。加大民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。進(jìn)一步完善發(fā)達(dá)地區(qū),、大中城市對民族地區(qū)的教育支援工作。5.積極開展0-3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo),。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，以幼兒園和社區(qū)為依托，為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo),。加快培養(yǎng)0-3歲兒童早期教育專業(yè)化人才,。6.加快發(fā)展3-6歲兒童學(xué)前教育。落實(shí)各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任,，將學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,；建立政府主導(dǎo),、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,，大力發(fā)展公辦幼兒園,，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù),；鼓勵(lì)社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù),。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立建園,，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,，人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，配備專職巡回指導(dǎo)教師,，逐步完善縣,、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),。采取有效措施,，努力解決流動兒童入園問題。建立學(xué)前教育資助制度,，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校,、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦接收殘疾兒童的幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督和管理,。7.確保受人口流動影響兒童平等接受義務(wù)教育,。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動兒童就學(xué)問題,。制定實(shí)施流動兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法,。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求,。8.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育權(quán)利,。落實(shí)孤兒、殘疾兒童,、貧困兒童就學(xué)資助政策,。加快發(fā)展特殊教育，基本實(shí)現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣(市)建立1所特殊教育學(xué)校,；擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀,、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生的規(guī)模，提高殘疾兒童受教育水平,。為流浪兒童,、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。9.加快發(fā)展高中階段教育,。逐步提高高中階段教育財(cái)政投入水平,，加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。推動普通高中多樣化發(fā)展,，滿足不同兒童發(fā)展需求,。10.大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨,，以就業(yè)為導(dǎo)向,，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革,，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模,、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力,，逐步推行中等職業(yè)教育免費(fèi)政策,。11.全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立科學(xué)的教育觀,，全面貫徹教育方針，堅(jiān)持面向全體學(xué)生,、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展,，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力,、創(chuàng)新能力,、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),、健康素質(zhì),。12.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。堅(jiān)持育人為本,、德育為先,，把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié),，貫穿于學(xué)校教育,、家庭教育和社會教育各個(gè)方面。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容,，不斷提高德育工作吸引力和感染力,，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在學(xué)校德育工作中的作用,。13.提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平,。開展多種形式的科普和社會實(shí)踐活動，增強(qiáng)兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好,，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識解決問題的能力,。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源,，為兒童提供科學(xué)實(shí)踐的場所和機(jī)會,。建立校外科學(xué)實(shí)踐活動與學(xué)校課程相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊(duì)伍,。14.加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。積極推進(jìn)課程體系,、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方法、考試招生制度改革,，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價(jià)制度體系,，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價(jià)體系。完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度,，解決學(xué)生擇校問題,。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù),，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。15.提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,，提高教師師德修養(yǎng)水平,。將師德作為教師考核、聘任(聘用)和評價(jià)的首要內(nèi)容,。繼續(xù)提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次,，完善教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力,。16.全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化,。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例,，擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。17.建設(shè)民主、文明,、和諧,、平等、安全的友好型學(xué)校,。建立尊師愛生的師生關(guān)系,。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí),、生活條件,，提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件,。18.完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制,。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理,。(三)兒童與福利,。主要目標(biāo)：1.擴(kuò)大兒童福利范圍，推動兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變,。2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助,。3.基本滿足流動和留守兒童基本公共服務(wù)需求,。4.滿足孤兒生活、教育,、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求,，提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。5.提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率,。6.減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪,。7.增加孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,。全國地級以上城市和重點(diǎn)縣(市)建立1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù),、教育,、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機(jī)構(gòu)和1所流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。8.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活,、教育,、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利,。策略措施：1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平,。完善基本公共服務(wù)體系，增加財(cái)政對兒童福利的投入，逐步實(shí)現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化,。2.保障兒童基本醫(yī)療,。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平,，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),。3.提高兒童醫(yī)療救助水平。加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助,。對貧困家庭兒童,、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分按規(guī)定予以補(bǔ)貼,。4.擴(kuò)大兒童福利范圍,。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童生活水平,。探索對兒童實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法,，改善兒童營養(yǎng)狀況。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,。5.建立健全孤兒保障制度。落實(shí)孤兒社會保障政策,，滿足孤兒生活,、教育、醫(yī)療康復(fù),、住房等方面的需求,。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度,，為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活,、教育、醫(yī)療,、公平就業(yè)提供制度保障,。6.完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),，全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平,。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度,，規(guī)范家庭寄養(yǎng),，鼓勵(lì)社會助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督,、支持和評估體系,，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量,。7.建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度,，對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平,。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系,，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù),，開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力,、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力,。8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,，健全流浪兒童生活,、教育、管理,、返鄉(xiāng)保障制度,，對流浪兒童開展教育、醫(yī)療服務(wù),、心理輔導(dǎo),、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護(hù)工作專業(yè)化和社會化水平,，鼓勵(lì)并支持社會力量保護(hù)和救助流浪兒童,。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制。9.建立和完善流動兒童和留守兒童服務(wù)機(jī)制,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革,，逐步將流動人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動兒童登記制度,，為流動兒童享有教育,、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源,，完善以社區(qū)為依托,，面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識,，提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制,，加強(qiáng)對留守兒童心理,、情感和行為的指導(dǎo),，提高留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任。(四)兒童與社會環(huán)境,。主要目標(biāo)：1.營造尊重,、愛護(hù)兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害,。2.適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成,。3.兒童家長素質(zhì)提升，家庭教育水平提高,。4.為兒童提供豐富,、健康向上的文化產(chǎn)品。5.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、游戲、廣告,、圖書和影視中不良信息的影響,。6.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量,。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書,。7.增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育,、科技,、文化、體育,、娛樂等課外活動設(shè)施和場所,，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量,。每個(gè)街道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者,。8.90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂,、教育,、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家,。9.保障兒童參與家庭生活,、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。10.保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利,。策略措施：1.廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動,，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識。2.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,。普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度,，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊(duì)伍,。加大公共財(cái)政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會力量參與家庭教育工作,。3.開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實(shí)踐活動,。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識,，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù),，參加2次家庭教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)家庭教育研究,，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用,。4.為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等,、文明,、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通,。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生,。5.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境,。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的知識性,、趣味性,。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書,、影視,、歌曲、童謠,、舞蹈,、戲劇、動漫,、游戲等創(chuàng)作,、生產(chǎn)和發(fā)行。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目,，嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出,。積極組織適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌,。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管,，加大查處傳播淫穢,、色情、兇殺,、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具,、飾品的力度,。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作,。6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動,。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳,，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告及煙酒廣告播出,。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。7.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件,。在公益性文化場所和兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室,，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施,，對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放,。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理,，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制,，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入,。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度,。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò),。8.凈化校園周邊環(huán)境,。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施,，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏,，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員,。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施,，派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序,。加強(qiáng)對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營場所的監(jiān)管,，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧,、游戲廳、娛樂場所,。9.加大兒童活動設(shè)施建設(shè),。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入,，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度,。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化,、科技,、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放,，并根據(jù)自身?xiàng)l件開辟專門供兒童活動的區(qū)域,。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè),。10.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制,，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源,，動員學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體,、志愿者參與兒童保護(hù)。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動場所,，配備專兼職工作人員,，提高運(yùn)行能力，為兒童及其家庭提供服務(wù),。11.為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件,。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書,，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo),。增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角,，有條件的縣(市,、區(qū))建兒童圖書館?！稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書,。廣泛開展圖書閱讀活動，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動讀書,。12.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利,。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)，吸收兒童代表參加,，聽取兒童意見,。暢通兒童參與和表達(dá)渠道，增加兒童社會實(shí)踐機(jī)會,，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動,，提高兒童的社會參與能力。13.增強(qiáng)兒童環(huán)保意識,。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育,，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)保活動,，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。14.加強(qiáng)兒童社會工作隊(duì)伍建設(shè),。強(qiáng)化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn),，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用,。15.開展促進(jìn)兒童發(fā)展的國際交流與合作,。積極履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約，擴(kuò)大多邊和雙邊交流與合作,，宣傳我國促進(jìn)兒童發(fā)展取得的成就,。
(五)兒童與法律保護(hù)。主要目標(biāo)：1.保護(hù)兒童的法律法規(guī)和法律保護(hù)機(jī)制更加完善,。2.貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī),，兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實(shí)。3.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記,。4.出生人口性別比升高趨勢得到遏制,，出生人口性別比趨向合理。5.完善兒童監(jiān)護(hù)制度,，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù),。6.中小學(xué)生普遍接受法制教育，法律意識,、自我保護(hù)意識和能力明顯增強(qiáng),。7.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實(shí)施一切形式的暴力,。8.依法保護(hù)兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。9.禁止使用童工(未滿16周歲兒童)和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。10.保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助,。11.預(yù)防未成年人違法犯罪,，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。12.司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要。策略措施：1.繼續(xù)完善保護(hù)兒童的法律體系,。推進(jìn)兒童福利,、學(xué)前教育、家庭教育等立法進(jìn)程,。清理,、修改、廢止與保護(hù)兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策,。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性,。2.加強(qiáng)法制宣傳教育。提高家庭,、學(xué)校,、社會各界和兒童本人保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念、責(zé)任意識和能力,。3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任,，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。加強(qiáng)對執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護(hù)知識和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念,，提高執(zhí)法水平,。4.落實(shí)兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認(rèn)識,，完善出生登記相關(guān)制度和政策,。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化,、規(guī)范登記程序,。5.消除對女童的歧視。宣傳性別平等觀念,，增強(qiáng)全社會性別平等意識,。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)社會地位,。加大對利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度,。6.建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識,，完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度,。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū),、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障,，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度,。7.保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸,、拐賣、綁架,、虐待,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫,、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪,。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討,、賣藝,、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯,。建立受暴力傷害兒童問題的預(yù)防,、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng),、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源,，探索建立兒童庇護(hù)中心,。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力,，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù),，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童,，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè),。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定,，禁止安排未成年工從事過重、有毒,、有害等勞動或危險(xiǎn)作業(yè),。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。8.加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù),。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán),、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán),。9.完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童接受法律援助的覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò),，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍,，支持和鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體,、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助,，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助,。10.推動建立和完善適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu),。貫徹未成年人保護(hù)法，探索未成年人案件辦理專業(yè)化,。加快建設(shè)公安機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)或落實(shí)專門人員,。11.完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對涉嫌違法犯罪的兒童,，貫徹教育,、感化、挽救的方針,，堅(jiān)持教育為主,、懲罰為輔的原則，依法從輕,、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰,。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理,、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則,，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對羈押,、服刑的未成年人,，與成年人分別關(guān)押。對政府收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員,，與成年人分別收容,、收戒。保障解除羈押,、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué),、升學(xué)、就業(yè)不受歧視,。12.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度,。建立家庭、學(xué)校,、社會共同參與的運(yùn)作機(jī)制,，對有不良行為的兒童實(shí)施早期介入,、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理,，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法,，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利,。對適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人,，做好幫教工作。四,、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)對綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院及地方各級婦兒工委負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和督促,。政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé),，承擔(dān)落實(shí)綱要中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù),。(二)制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案?？h級以上地方人民政府依據(jù)本綱要,，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門,、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé),，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案,，形成全國兒童發(fā)展規(guī)劃體系。(三)加強(qiáng)綱要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接,。在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則,，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排,，同步實(shí)施，同步發(fā)展,。(四)保障兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入,。各級政府將實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入,，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步增加,。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童發(fā)展。動員社會力量,，多渠道籌集資金,，支持兒童發(fā)展,。(五)建立健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo),、多部門合作,、全社會參與的工作機(jī)制，共同做好綱要實(shí)施工作,。建立目標(biāo)管理責(zé)任制,，將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系,，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容,。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報(bào)告綱要實(shí)施的情況,，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報(bào)告本地區(qū)綱要實(shí)施的總體情況,。健全會議制度，定期召開各級婦兒工委全體會議,，匯報(bào),、交流實(shí)施綱要的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測評估制度,，明確監(jiān)測評估責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作。(六)堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法,。及時(shí)開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究,，掌握新情況，分析新問題,，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù),。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律,。開展國際交流和合作,，學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)兒童發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新工作方法,，通過實(shí)施項(xiàng)目,、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；通過分類指導(dǎo),、示范先行,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綱要實(shí)施,。(七)加大實(shí)施綱要宣傳力度,。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、兒童工作者,、廣大兒童和全社會宣傳綱要內(nèi)容及綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效,，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約，營造有利于兒童生存,、保護(hù),、發(fā)展和參與的社會氛圍。(八)加強(qiáng)實(shí)施綱要能力建設(shè),。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級行政學(xué)院培訓(xùn)課程,。將實(shí)施綱要所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次,、多形式培訓(xùn),，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員,、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施綱要的責(zé)任意識和能力,。(九)鼓勵(lì)兒童參與綱要實(shí)施。兒童既是綱要實(shí)施的受益者,，也是綱要實(shí)施的參與者,。實(shí)施綱要應(yīng)聽取兒童的意見和建議。提高兒童參與綱要實(shí)施的意識和能力,，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,。五、監(jiān)測評估(一)對綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測,、中期評估和終期評估,。及時(shí)收集、整理,、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,，動態(tài)反映綱要目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上,，系統(tǒng)分析和評價(jià)綱要目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況,，評判綱要策略措施和綱要實(shí)施工作的效率、效果,、效益，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢,。通過監(jiān)測評估,，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施,，推動綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(二)各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作,，審批監(jiān)測評估方案,，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組,。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭,，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測方案,，收集,、整理、分析數(shù)據(jù)和信息,，撰寫并提交年度監(jiān)測報(bào)告等,。評估組由各級婦兒工委辦事機(jī)構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),，制定評估方案,，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報(bào)告等,。(三)各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強(qiáng)綱要實(shí)施,。(四)建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度,，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，將其納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。建立和完善國家、省,、地三級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。(五)各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告,。 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