專家建議采取兩項措施 根治價格歧視

《人民郵電報》報道稱 “互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域,，發(fā)改委此次對中國電信和中國聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查,，是針對SP接入市場而不是公眾市場，SP接入市場不涉及普通用戶,。高紅冰解答 “價格歧視”這一行為表現(xiàn)時,，建議對中國電信和聯(lián)通的壟斷行為形成一個裁定。針對不同用戶分類后區(qū)別對待，并采取兩項措施真正解決問題根蒂,。

用戶可以分為兩類：一類用戶就是跟他們有競爭關(guān)系的“弱勢運營商”,，是指不在中國電信和聯(lián)通的行政性的資源范圍內(nèi)運營商；比如說長城寬帶,、歌華有線,、鐵通等，這些,，還有國際性出入口的帶寬,，當(dāng)這些運營商需要接入服務(wù)時，電信和聯(lián)通就會采取更高的價格,，并且指定必須由集團審批,，必須到指定的北京、上海,、廣州等三個節(jié)點接入,。另一類用戶就是沒有競爭關(guān)系的運營服務(wù)商，像大的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司則給予一個低價,?？梢源龠M互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，避免新興弱勢運營商永遠(yuǎn)也發(fā)展不起來的弊端,。

高紅冰建議采取以下兩個措施：首當(dāng)要將這兩個運營商之間互聯(lián)互通的帶寬加大,，要把它互聯(lián)互通的障礙給它解除掉了。目前設(shè)定的互聯(lián)互通的資費是在2007年參照2006年國家的標(biāo)準(zhǔn)去制定的,，相對較高,，這幾年發(fā)展過來了，已經(jīng)滯后了,，所以就需要及時的去調(diào)整這兩個網(wǎng)之間互聯(lián)互通的帶寬指導(dǎo)價格,。

其次，政府監(jiān)管部門,、主管部門要去扶持新的競爭者或者運營主體進入這個市場參與競爭,，具體的做法是，讓占市場支配地位的運營商提供出30%甚至50%資源開放給那些弱勢運營商去使用,，而且給他們的價格要打折,，比方說30%的折扣甚至是40%的折扣，而且一定要允許弱勢運營商做穿透帶寬,，所謂的穿透帶寬就是弱勢運營商的用戶在接入到電信網(wǎng)后,，可以穿過這個網(wǎng)絡(luò)到聯(lián)通網(wǎng)去訪問，使得弱勢運營商能夠組成一個獨立自治的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。為此,，必須穿透帶寬要合法化并且質(zhì)量必須要得到保證,，如果強勢運營商不能保證這一點的話，弱勢運營商的服務(wù)就沒法去做,。

另外,，強勢運營商有很多占有市場支配地位的行政性的資源。比方說國際出入口的帶寬,。而政府應(yīng)對這些服務(wù)的質(zhì)量進行嚴(yán)格的管制和監(jiān)控，就是所謂“不對稱管制”,，以此去幫助弱勢運營商去發(fā)展,，打造一個有多家的服務(wù)商存在，多個經(jīng)營主體存在充分競爭的市場,。