沉疴探因：從道德到機(jī)制

從2008年曝出的三鹿奶粉摻加三聚氰胺事件,，到近期出現(xiàn)的瘦肉精、染色饅頭,、非法添加劑……食品安全領(lǐng)域頻頻拉響警報(bào),。企業(yè)的道德底線、政府的監(jiān)管力度和制度的執(zhí)行力都成為拷問(wèn)的對(duì)象,，然而中國(guó)食品安全事件的癥結(jié)究竟何在,？

中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授陳永泉表示,，逐利的本性必然誘使一些道德缺失的企業(yè)心存僥幸,，違法違規(guī)。然而相關(guān)部門的監(jiān)管不力,、執(zhí)法不嚴(yán)卻更加助長(zhǎng)偽劣食品的囂張氣焰,。在處罰的低成本與制假售假的高利潤(rùn)之間，一些不良企業(yè)更加傾向于選擇后者,。

縱觀當(dāng)前的食品行業(yè),，道德倫理問(wèn)題已處于危險(xiǎn)境地。食品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠,，行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)滯后，少數(shù)企業(yè)和從業(yè)人員道德缺失,、不講誠(chéng)信,。“食品行業(yè)領(lǐng)域的道德倫理大滑坡,，甚至遠(yuǎn)比社會(huì)交往中的道德滑坡更可怕,。”國(guó)家行政學(xué)院科研部主任,、政治學(xué)教授許耀桐說(shuō),。

談及食品安全監(jiān)管機(jī)制，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇日前坦陳,，食品安全監(jiān)管體系鏈條長(zhǎng),、環(huán)節(jié)多，存在政出多門,、職責(zé)不清,、銜接不暢的問(wèn)題，檢測(cè)檢驗(yàn)手段不強(qiáng),，基層監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題,，確需改進(jìn)完善。

“我國(guó)對(duì)化學(xué)品監(jiān)管幾乎處于空白,，使‘食品添加劑’等各類化學(xué)品橫行市場(chǎng),，最終導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)?！敝袊?guó)工程院院士魏復(fù)盛如是表示,。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波指出，目前,，中國(guó)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨多種因素的制約,，首先是行政監(jiān)管力量不足，其次是職能分散交叉,，權(quán)責(zé)不清,，三是行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等中介組織發(fā)育不完善,，四是監(jiān)管工作量大,、成本高，很容易出現(xiàn)監(jiān)管的漏洞和死角,。

有評(píng)論分析稱,，幾乎每一次食品問(wèn)題的背后，都有著不可告人的主觀意圖,。其背后所揭示的,，是金錢遮望眼的食品生產(chǎn)商身上“道德血液”的缺失，更混合著一些本該站在消費(fèi)者一方的公共職能部門不作為,、亂作為而助長(zhǎng)“毒食”的“功勛”,。從當(dāng)前的情況看，食品生產(chǎn)商與某些監(jiān)管部門在一定程度上的“合謀”,，是食品安全事故頻發(fā)的病癥所在,。

一系列食品安全事件發(fā)生后，一些作奸犯科者被繩之以法,，一些企業(yè)也進(jìn)了“黑名單”,。但要實(shí)現(xiàn)食品安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任不容推卸,，與此同時(shí),，監(jiān)管體系和監(jiān)管職責(zé)也至關(guān)重要，需要付出持之以恒的艱苦努力,。

“保證食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),，不能僅僅依靠間歇式的整治風(fēng)暴,。建議加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)建設(shè),。進(jìn)一步明確食品安全委員會(huì)及其辦公室的主要職責(zé),、人員編制、經(jīng)費(fèi)以及與其他部門的職責(zé)分工等,，通過(guò)理順機(jī)制,、搞活機(jī)制，提高監(jiān)管效果,?！狈止苁称钒踩年兾魇≌泵貢L(zhǎng)孟建國(guó)建議。