最近,，有消息稱(chēng)：國(guó)家將廢除“985”“211”工程。28日下午，教育部回應(yīng)稱(chēng),，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。（6月29日新京報(bào)）

風(fēng)云未至,，硝煙四起,。一個(gè)既寫(xiě)入政府工作報(bào)告，又被列入“十三五”規(guī)劃綱要草案的戰(zhàn)略,，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù),，關(guān)涉中國(guó)高校未來(lái)數(shù)十年發(fā)展,。今年3月,，全國(guó)兩會(huì)政協(xié)教育界別第40組在小組討論時(shí)，幾乎沒(méi)有離開(kāi)“雙一流”這個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題,。而早在教育部明確“雙一流”P(pán)K準(zhǔn)則之前,，各重點(diǎn)高校和地方高校已經(jīng)開(kāi)始嗅到其間的“危”與“機(jī)”,。

各有各的算盤(pán),，各有各的擔(dān)憂(yōu)：高校算自己的位次，地方算能分到多少資源,，學(xué)生算能不能搭上名氣的便車(chē)……檢索今年以來(lái)的新聞可知,，各大高校基本都已經(jīng)開(kāi)始圍繞“雙一流”做起花式占位文章,。有明確提出“‘雙一流’建設(shè)計(jì)劃應(yīng)加大對(duì)河南支持的”的,，有早早啟動(dòng)并開(kāi)始“重點(diǎn)扶持6所省屬高校”的,，凡此種種,，不一而足。錯(cuò)過(guò)了985和211的綠皮車(chē),，誰(shuí)也不想再錯(cuò)過(guò)“雙一流”這列動(dòng)車(chē)了,。

對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，所思所想無(wú)非兩個(gè)：第一,，不能重走老路,，不能重蹈覆轍。不能因?yàn)椤蛾P(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)》等相關(guān)文件失效,，就匆忙拿出類(lèi)似的文件來(lái)“接檔”,。需牢記的是，今日中國(guó)高校的“千校一面”,，顯然離不開(kāi)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)細(xì)過(guò)嚴(yán)所逼,。再說(shuō)，如果“雙一流”成為985和211的簡(jiǎn)單升級(jí)版，高校資源配置與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的不公不允就難以破題,。第二,，切記“迎評(píng)”鬧劇，切記行政之弊,。一流大學(xué)不是材料做出來(lái)的,，一流學(xué)科不是規(guī)范定出來(lái)的。教科研的冷板凳,，要的是沉潛鉆研的心,。如果混個(gè)名號(hào)、爭(zhēng)個(gè)身份就可以躺在“出身”的椅子上曬太陽(yáng),，誰(shuí)還愿意沉下身子悉心做學(xué)問(wèn),？

985和211制度本身無(wú)可原罪，該表?yè)P(yáng)的,，教育部也都認(rèn)真點(diǎn)贊過(guò),。但，既然要轉(zhuǎn)身為“雙一流”,，自然就要革故鼎新,，就要破舊立新。在這個(gè)問(wèn)題上,，恐怕還得及早打開(kāi)探討與博弈的大門(mén),，集納民智、細(xì)聽(tīng)民心：先來(lái)達(dá)成共識(shí),，究竟什么才是“雙一流”,；再來(lái)確立規(guī)則，“雙一流”究竟要怎么建設(shè),、怎么評(píng),；然后公開(kāi)PK，引入多方評(píng)價(jià)機(jī)制,，讓“雙一流”的名牌真正實(shí)至名歸且能上能下,。這個(gè)過(guò)程，不能閉門(mén)造車(chē),，更不能“點(diǎn)兵點(diǎn)將”,，須在法治框架內(nèi)做足公平的文章。此外,，985和211制度之下的身份固化,、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)建設(shè)等頑疾亟待破除,，而歐美等國(guó)家開(kāi)始“重建本科教育”的反思,，亦需要在新政框架內(nèi)得到充分重視,。內(nèi)外兼修，標(biāo)本兼治,，“雙一流”才不至于急功近利,，更不至于成為中國(guó)高等教育發(fā)展中的糾結(jié)與桎梏。

眼下來(lái)說(shuō),，“雙一流”建設(shè)更重視公平還是效率,、能否力戒沉疴成為高等教育中的動(dòng)態(tài)激勵(lì)之善政，類(lèi)似這些問(wèn)題,，不能總是靠“消息人士”來(lái)答疑解惑,。

昨日，有消息稱(chēng)：國(guó)家將廢除“985”“211”工程,。昨天下午,，教育部向新京報(bào)獨(dú)家回應(yīng)稱(chēng)，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。擬在年內(nèi)啟動(dòng)“雙一流”建設(shè),。（6月29日《新京報(bào)》）

時(shí)下高考志愿填報(bào)正火熱進(jìn)行中,，“985”“211”兩組數(shù)字作為中國(guó)優(yōu)秀大學(xué)的代名詞，受廣受莘莘學(xué)子追捧,。而在畢業(yè)季,，“985”“211”工程所屬院校的畢業(yè)生也會(huì)受到用人單位的青睞，部分規(guī)模大,、效益好,、薪酬高、待遇優(yōu)的單位甚至標(biāo)榜非此類(lèi)院校畢業(yè)不予錄用,。正是整個(gè)社會(huì)的支持和重視,，加之輿論的推波助瀾，使得“985”“211”工程院校不僅深受歡迎,，甚至有些神話(huà),。

而隨著時(shí)代的發(fā)展和中央發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，整個(gè)社會(huì)對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)提出了更高更迫切的要求,。通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款的“工程”來(lái)支持高校辦學(xué)的方式,，已不能完全適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展的需要。此時(shí)將“985工程”,、“211工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特色和深遠(yuǎn)意義。

不可否認(rèn),，“985”和“211”工程貢獻(xiàn)很大,，目前我國(guó)已有高校開(kāi)始邁入國(guó)際一流大學(xué)行列,。這種集中財(cái)力讓一部分有條件的大學(xué)盡快提高辦學(xué)水平的做法值得肯定，德國(guó),、日本等國(guó)也在效仿這種做法,。但也要看到，建設(shè)過(guò)程中也存在身份固化,、競(jìng)爭(zhēng)缺失,、重復(fù)交叉等問(wèn)題，不符合辦學(xué)差別化,、多樣化要求,。因此，我國(guó)高等教育投入結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化,，迫切需要加強(qiáng)資源整合,，創(chuàng)新實(shí)施方式。

“985”“211”工程退出已成定局,，但此時(shí)繼出的“雙一流”建設(shè)則更需精準(zhǔn)發(fā)力,。啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)更注重學(xué)科建設(shè)，同時(shí)在遴選上引入滾動(dòng)淘汰的機(jī)制,。一方面,，對(duì)高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，取消“985”“211”工程,，可以使公立學(xué)?；貧w公平，各校處于同一起跑線(xiàn)上,，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校積極性,，自主確定建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色,。另一方面,，對(duì)于普通學(xué)子來(lái)說(shuō)，有效避免了畢業(yè)季存在的就業(yè)歧視問(wèn)題,，報(bào)考時(shí)也不必過(guò)分拘泥于學(xué)校屬性,，可以根據(jù)興趣優(yōu)勢(shì)報(bào)考不同院校特色專(zhuān)業(yè)，更有利于自己的成長(zhǎng)和長(zhǎng)期發(fā)展,。

同時(shí)要看到,，當(dāng)初設(shè)置“985”“211”工程，數(shù)量多,、覆蓋面積大,，而且有一定的區(qū)域照顧，這是由地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r決定的,。東西部發(fā)展不平衡,，高校本身也有差距,，需要一些政策保護(hù)來(lái)彌補(bǔ)，如果真按照某些硬實(shí)力上,，一味倡導(dǎo)公平和自由競(jìng)爭(zhēng),，那么部分實(shí)力較弱院校尤其是中西部高校則會(huì)越辦越差，甚至退出競(jìng)爭(zhēng),。因此在具體的實(shí)施操作過(guò)程中,，更要重視教育資源的合理配置，也要權(quán)衡利弊,，綜合考量,，避免好的政策違背了好的初衷。

近年來(lái),，一直有傳言國(guó)家將廢除高等教育領(lǐng)域的“985”,、“211”工程，最新的證據(jù)是教育部官網(wǎng)6月23日發(fā)布的一份文件,，宣布若干相關(guān)文件失效,。而教育部對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。

重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流大學(xué)的工作還要繼續(xù)，國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)的努力不會(huì)停止,。有些人猜測(cè)國(guó)家廢除“985”,、“211”工程,，固然并非毫無(wú)根據(jù),，但他們顯然是會(huì)錯(cuò)了意。他們聲稱(chēng),，大學(xué)不應(yīng)分出三六九等,，教育經(jīng)費(fèi)的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)平等原則。現(xiàn)在國(guó)家直接提出世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的安排,，有關(guān)部門(mén)稱(chēng)之為“雙一流”建設(shè),。高等教育經(jīng)費(fèi)的投入也不可能改為吃大鍋飯，現(xiàn)在和將來(lái)都會(huì)有所傾斜,。

改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)社會(huì)普遍反對(duì)吃大鍋飯，大學(xué)經(jīng)費(fèi)也不可能吃大鍋飯,。有人看到2015年全國(guó)有4所高校決算超過(guò)100億元,，而很多高校的經(jīng)費(fèi)還不如他們的零頭，于是指責(zé)重點(diǎn)建設(shè)高水平大學(xué)的做法不對(duì),。但國(guó)家的財(cái)政預(yù)算永遠(yuǎn)是有限的,，如果我們不突出重點(diǎn),，只知道給一眾高校撒胡椒面，中國(guó)的高等教育就會(huì)在低水平上徘徊不前,，不僅高校缺乏對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐推動(dòng)作用,，而且人民群眾也會(huì)對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)。

環(huán)顧世界,，大學(xué)總是被分成三六九等,。最基本的分類(lèi)，是把大學(xué)分成研究型,、教學(xué)型與應(yīng)用型三大類(lèi),，其中研究型大學(xué)側(cè)重生產(chǎn)知識(shí)、培養(yǎng)高層次人才,，教學(xué)型大學(xué)主攻本科教育,，應(yīng)用型大學(xué)主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才。現(xiàn)在盛行各國(guó)的大學(xué)排行榜,，更是指向具體名次以別優(yōu)劣,。高水平大學(xué)是一流人才聚集的地方，是出一流成果的地方,，國(guó)家和社會(huì)給予更多支持是理所當(dāng)然的事,。

中國(guó)致力于全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)處于調(diào)結(jié)構(gòu),、換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期,，現(xiàn)在比任何時(shí)候都需要一批世界一流大學(xué)。理由很簡(jiǎn)單,，我們的人民已經(jīng)對(duì)高等教育的質(zhì)量與水平提出了前所未有的要求,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端提升離不開(kāi)世界一流大學(xué)的托舉。世界一流大學(xué)可以培養(yǎng),、也可以吸引世界一流人才,，出世界一流成果，從而提升中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力,，提高“中國(guó)制造”的含金量,。

建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的確存在一個(gè)效率問(wèn)題，如果投入甚巨,、產(chǎn)出不高,，就需要我們認(rèn)真予以研究和改進(jìn)?！?85”,、“211”工程對(duì)我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)起到了很大的推進(jìn)作用，但也存在入選高校身份固化,、競(jìng)爭(zhēng)缺失,、投入重復(fù)交叉等問(wèn)題,。有關(guān)部門(mén)要做的，是創(chuàng)新“雙一流”建設(shè)機(jī)制,，避免架屋疊床,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,，使世界一流大學(xué)建設(shè)迸發(fā)更大活力,，高投入有高產(chǎn)出。

一個(gè)像中國(guó)這樣的文明古國(guó),，不出一批世界名校是說(shuō)不過(guò)去的,。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，需要大大提升我們的高等教育整體水平,，但建設(shè)一批世界一流大學(xué)的目標(biāo)不能有絲毫動(dòng)搖,。為此多投點(diǎn)錢(qián)、優(yōu)先配置一些資源,，應(yīng)當(dāng)在所不惜,。

近日有消息稱(chēng)：國(guó)家將廢除“985工程”“211工程”。對(duì)此,，教育部回應(yīng)稱(chēng),，將對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署，將“985工程”“211工程”“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”“特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。（6月29日《新京報(bào)》）

有關(guān)“985”“211”“廢除”的傳聞，來(lái)自教育部官網(wǎng)6月23日發(fā)布的一份文件,，當(dāng)中382份規(guī)范性文件被宣布失效,，其中就包含《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)》等相關(guān)文件。隱藏如此之深,，還被揪出并且成為熱聞,，由此可見(jiàn)“985”“211”在民間有多么敏感。

在《城市的勝利》一書(shū)中,，美國(guó)學(xué)者格萊澤拋出一個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為,，“打造優(yōu)秀城市的最好方法是建立能夠吸引與培養(yǎng)人才的學(xué)?！薄３鞘腥绱?，國(guó)家亦是,。根據(jù)教育部的描述，“雙一流”的前景十分誘人,。在舉國(guó)高度重視教育的當(dāng)下,，試想有那么一天,，我們的高校大步朝世界一流邁進(jìn)，特別是像北大清華這樣的高校成為實(shí)至名歸而且排名靠前的世界一流名校,，這一幕是多么讓人神往,。但這畢竟只是神往，要想成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí),，就必須吸取“985”“211”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。

雖然教育部在回應(yīng)中肯定了“985工程”“211工程”取得的成績(jī)，但既然被廢除,，一定程度上說(shuō)明“985工程”“211工程”有所不足,。這些年來(lái)，對(duì)于“985工程”“211工程”,，一直有人替自己所在的省份,，替自己所在的高校打抱不平。其中一個(gè)突出的聲音是,，“985”“211”過(guò)于集中在某些省份,，其他省份只能望而興嘆。

誠(chéng)然,，“985”“211”的帽子不可隨意發(fā)放的,。問(wèn)題的關(guān)鍵是，形勢(shì)是在不斷發(fā)展的,，高校本身也在不斷發(fā)展,，如果沒(méi)有退出機(jī)制，也就比如講,，一些高校當(dāng)初沒(méi)有資格進(jìn)入“985”“211”,，但后來(lái)發(fā)展了，具備了一定資格,，這時(shí)如果還是排斥在圍墻之外,，則是一種變相打壓；而一些當(dāng)初可能夠格的高校,，在后來(lái)發(fā)展上落后了,，這時(shí)如果還是霸著椅子不放，則是一種變相保護(hù),。這一背景下,，競(jìng)爭(zhēng)從何體現(xiàn)？

市場(chǎng)需要競(jìng)爭(zhēng),，高校也需要競(jìng)爭(zhēng),。只有形成一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才會(huì)出現(xiàn)百舸爭(zhēng)流。過(guò)去“985”“211”的最大問(wèn)題就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),，存在“一進(jìn)定終身”,。而現(xiàn)在搞“雙一流”，不能濤聲依舊,，重復(fù)過(guò)去的老路,。具體地講，誰(shuí)進(jìn)入誰(shuí)不進(jìn)入,，必須要有明確和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),，更重要的是要有“退出機(jī)制”，進(jìn)入的高校并非一勞永逸,，如果失去了進(jìn)取之心,，就會(huì)有摘牌之虞；一時(shí)沒(méi)有進(jìn)入的高校也不是永遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)會(huì),，只要堅(jiān)定地往前走,，就有彎道超車(chē)的可能。

欣喜地看到,，有教育部官員明確表示,，“在遴選上，會(huì)有滾動(dòng)淘汰的機(jī)制加入”,。從字面理解,，所謂“滾動(dòng)淘汰的機(jī)制”，就是退出機(jī)制,。而且,，新建設(shè)方案會(huì)給一些之前沒(méi)入圍“985”“211”的學(xué)校一些機(jī)會(huì)，以前入選的高校,，并不一定會(huì)被確定為“雙一流”,。換而言之，這一次“板凳桌子一樣高”,，大家憑實(shí)力說(shuō)話(huà),，具備實(shí)力就列入，不具備實(shí)力則在城外,。而且,，圍城始終有門(mén)存在，只要努力,，發(fā)展好了,，終有列入的一天；一旦松懈,，止步不前，就可能被拉下馬。

廢除985不能“換湯不換藥”,。如果只是換一個(gè)名字,，而其他并不改變，這樣的廢除并無(wú)意義,。只有吸取“985工程”“211工程”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，真正建立退出機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，這樣的一退一進(jìn)才有意義,。

6月28日，有消息稱(chēng)：國(guó)家將廢除“985”“211”工程,。28日下午,，教育部回應(yīng)稱(chēng)，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。“廢除”傳聞來(lái)自教育部官網(wǎng)6月23日發(fā)布的一份通知,，當(dāng)中382份規(guī)范性文件被宣布失效,，包含《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)》等“985”“211”工程以及重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)的相關(guān)文件,。

文件雖然失效,，但在國(guó)家沒(méi)有正式宣布廢除之前，985,、211學(xué)校身份還會(huì)保留,，這無(wú)疑會(huì)阻礙“雙一流”建設(shè)，難以破除目前我國(guó)高等學(xué)校建設(shè)身份固化,、競(jìng)爭(zhēng)缺失的問(wèn)題,。在筆者看來(lái)，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)“雙一流”的戰(zhàn)略,，就應(yīng)該及時(shí)廢除制造學(xué)校等級(jí),、造成學(xué)校不平等競(jìng)爭(zhēng)的985、211工程,，用新的機(jī)制,，促進(jìn)高校平等競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生真正一流的大學(xué),。

985,、211工程，在過(guò)去20年間,，對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展起到了一定推動(dòng)作用,，但從本質(zhì)上說(shuō)，是由行政主導(dǎo)的教育工程，也存在兩方面問(wèn)題,。其一,，政府通過(guò)項(xiàng)目審批、立項(xiàng)給高校撥款,，在工程推進(jìn)過(guò)程中,，大批高校在追求“高大全”中失去特色。政府部門(mén)則通過(guò)行政審批,，介入學(xué)校辦學(xué),，干涉學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，給權(quán)力尋租,、弄虛作假留下空間,。高校辦學(xué)急功近利，充滿(mǎn)浮躁之氣,，這對(duì)建設(shè)世界一流大學(xué)是不利的,。

其二，985,、211成為高校的身份標(biāo)簽,。本來(lái)，進(jìn)入工程只是獲得國(guó)家更多的資源,，以便提高辦學(xué)質(zhì)量,，可是，進(jìn)入工程本身卻成為地方政府和高校的教育政績(jī),，985不僅意味著獲得國(guó)家更多投入,，也是學(xué)校地位的象征，我國(guó)所謂的副部級(jí)高校就在985工程實(shí)施后出現(xiàn)的,。這引導(dǎo)高校把精力用到躋身某一工程,、計(jì)劃上，而忽視了真正的辦學(xué),。

在國(guó)外,，也有名校和普通學(xué)校，但不是政府計(jì)劃的結(jié)果,，而是學(xué)校自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,，更重要的是，不管是名校和普通校,，沒(méi)有身份標(biāo)簽,、地位之別。我國(guó)于2010年頒布的國(guó)家教育規(guī)劃綱要,，針對(duì)我國(guó)教育存在的嚴(yán)重行政化問(wèn)題,，提出要改革教育管理體制,，推進(jìn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán),，落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán),。在過(guò)去4年間,，教育部已取消或下放多項(xiàng)權(quán)力,，其中就包括取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審。很顯然,，進(jìn)一步推進(jìn)放權(quán),，取消行政性質(zhì)的985、211工程,，正當(dāng)其時(shí),。

現(xiàn)階段取消985、211,，不僅是深入推進(jìn)教育管辦評(píng)改革,，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的需要，也是擴(kuò)大教育公平的需要,。另外,，國(guó)家推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)，還要轉(zhuǎn)變發(fā)展學(xué)校的方式,，首先,，改革撥款方式，由政府主導(dǎo)撥款,，通過(guò)立項(xiàng)撥款,，改革為由國(guó)家教育撥款委員會(huì)，制定教育撥款預(yù)算,，監(jiān)督政府部門(mén)撥款,，把以前的專(zhuān)項(xiàng)投入，納入日常撥款之中,。其次,，取消行政評(píng)價(jià)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià),。目前整個(gè)社會(huì),，都在對(duì)學(xué)校進(jìn)行身份識(shí)別，而非教育評(píng)價(jià),，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果作為撥款、社會(huì)選擇學(xué)校的參考,。真正把國(guó)家投入與學(xué)校辦學(xué)的績(jī)效合理聯(lián)系起來(lái),。

簡(jiǎn)言之,，就是政府確保對(duì)教育的投入，同時(shí)創(chuàng)造學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,，給大學(xué)自主辦學(xué)空間,，所有學(xué)校在平等競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)形成自身的辦學(xué)特色,，從而為受教育者提供更多的選擇,，也在各類(lèi)教育中都涌現(xiàn)一流大學(xué)。

【在已啟動(dòng)雙一流建設(shè)戰(zhàn)略后,，要明確廢除985、211,，徹底解決這兩個(gè)行政性工程造成的學(xué)校身份固化和競(jìng)爭(zhēng)缺失問(wèn)題,，同時(shí)避免在新一輪雙一流建設(shè)中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題?！?/p>

有消息稱(chēng),，國(guó)家將廢除“985”“211”工程。教育部28日回應(yīng)稱(chēng),，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。據(jù)報(bào)道,，“廢除”傳聞來(lái)自教育部官網(wǎng)的一則通知,，該通知宣布382份文件失效，這些文件中有八份和“985”“211”工程相關(guān),。

首先需要明確,，雖然有關(guān)建設(shè)985、211工程的文件被廢止,，但教育部并沒(méi)有明確廢除985,、211。為此,，筆者建議,，在已啟動(dòng)雙一流建設(shè)戰(zhàn)略后，要明確廢除985,、211,，徹底解決這兩個(gè)行政性工程造成的學(xué)校身份固化和競(jìng)爭(zhēng)缺失問(wèn)題，同時(shí)避免在新一輪雙一流建設(shè)中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題,。

985,、211工程是上世紀(jì)90年代，我國(guó)為建設(shè)世界一流大學(xué),、一流學(xué)科而推出的行政性工程,。這在當(dāng)時(shí)有積極意義,，但隨著這兩個(gè)工程的推進(jìn)，其弊端也越來(lái)越明顯,，985,、211成了學(xué)校的身份標(biāo)簽，學(xué)校被分為三六九等,，這限制了學(xué)校間的平等競(jìng)爭(zhēng),，也制造了嚴(yán)重的學(xué)歷歧視，還加劇了名校情結(jié)和教育焦慮,。我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)40%,，高考焦慮相比20年前卻有過(guò)之而無(wú)不及，就與985,、211工程有關(guān)。

為推進(jìn)高校平等競(jìng)爭(zhēng),，給學(xué)生提供更多選擇,，我國(guó)于2014年頒布的高考改革實(shí)施意見(jiàn)，明確提出減少高考錄取批次,。隨后,，上海和浙江宣布，分別于2016年和2017年將這一意見(jiàn)落地,。高考按批次錄取,，存在的時(shí)間比985、211工程長(zhǎng)得多,，國(guó)家都決定要取消了,，這表明國(guó)家層面意識(shí)到了把學(xué)校分等級(jí)的弊端。現(xiàn)在的問(wèn)題是,，怎樣進(jìn)一步徹底取消這些等級(jí),。在取消一本、二本等錄取批次后,，如果還保留985,、211工程，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的985,、211身份,，若不想讓取消批次的改革成果打折扣，須加快廢除985,、211工程,。

眼下，廢除的阻力主要來(lái)自行政部門(mén)和躋身兩工程的高校,。廢除985,、211工程,，對(duì)行政部門(mén)而言，也就廢除了對(duì)高校的行政審批,、行政計(jì)劃?rùn)?quán),；對(duì)高校來(lái)說(shuō)，也就失去了身份標(biāo)簽和特權(quán),。其實(shí),，國(guó)家排除阻力，廢除985,、211的過(guò)程,，也是深入推進(jìn)高等教育管辦評(píng)分離改革、建立新的高等教育競(jìng)爭(zhēng)秩序的過(guò)程,。而且,，在廢除這兩個(gè)工程時(shí)，可同步取消這些高校的行政級(jí)別,，這就使廢除985,、211工程成為了撬動(dòng)整個(gè)高等教育改革的重要抓手。

這也正是雙一流建設(shè)的關(guān)鍵所在,，雙一流建設(shè),，需要向改革要?jiǎng)恿Α膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)看,，世界一流大學(xué)從來(lái)不是計(jì)劃出來(lái)的,，而是由學(xué)校自主辦學(xué)、平等競(jìng)爭(zhēng)得來(lái)的,。由此,，政府部門(mén)要明確權(quán)責(zé)邊界，在保障對(duì)學(xué)校投入的同時(shí),，減少對(duì)學(xué)校辦學(xué)的干預(yù),，不人為劃分學(xué)校等級(jí)，而是讓高校良性競(jìng)爭(zhēng),。

日前有消息稱(chēng),，國(guó)家將廢除“985,、211”工程。教育部回應(yīng)稱(chēng),，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)作出新部署,，將“985工程”、“211工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。記者注意到,，“廢除”傳聞源自日前教育部宣布一批規(guī)范性文件失效，其中包含《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)》等“985,、211”工程相關(guān)文件,。

盡管并沒(méi)有直接明言廢除，但此次教育部的回應(yīng),，無(wú)疑仍事實(shí)上已明確了“985,、211”的終結(jié)。很明顯,，在繼續(xù)實(shí)施的相關(guān)文件已被宣布失效情況下,，“985、211”實(shí)際上已失去了繼續(xù)存在的政策依據(jù),，所謂皮之不存,，毛將焉附。而同時(shí),，隨著中央新部署的實(shí)施——“985,、211”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目被統(tǒng)一納入“雙一流”建設(shè)，勢(shì)必也意味著,，全新的“雙一流”建設(shè)，將徹底取代此前的“985,、211”,。

“985、211”之所以不應(yīng)再繼續(xù)實(shí)施,，須被“雙一流”取代,，無(wú)疑具有明顯的現(xiàn)實(shí)合理必要性。這正像針對(duì)“985,、211”工程,，此前中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組在相關(guān)方案中指出的，存在身份固化,、競(jìng)爭(zhēng)缺失,、重復(fù)交叉等問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)資源整合,，創(chuàng)新實(shí)施方式,。眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái),，盡管“985,、211”工程建設(shè)確實(shí)取得了一些成績(jī)，但其中的一些弊端,、缺陷,，也一直十分明顯并飽受詬病,。如由于缺乏相應(yīng)的退出、激勵(lì)機(jī)制,，“985,、211”等高校身份頭銜事實(shí)上被嚴(yán)重固化、“三六九等化”,，這種身份固化,，不僅對(duì)大量非“985、211”高校構(gòu)成了明顯的身份歧視,，也嚴(yán)重妨礙了不同高校之間的平等自由競(jìng)爭(zhēng),。

相比之下，“雙一流”建設(shè)方案,，顯然有利于克服身份固化,、競(jìng)爭(zhēng)缺失等弊端缺陷。這正像教育部指出的,，“雙一流”建設(shè)將以績(jī)效為杠桿,，建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),，構(gòu)建完善評(píng)價(jià)體系,，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和資金分布都會(huì)有新的機(jī)制。這也就是說(shuō),，“雙一流”所以取代“985,、211”的真正關(guān)鍵，確實(shí)并非外在表面的名稱(chēng),，更是內(nèi)在的機(jī)制體制——是一個(gè)更加凸顯“雙一流”建設(shè)績(jī)效,，有利于打破身份固化，促進(jìn)高校之間公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制體制,。

當(dāng)然,，進(jìn)一步站在更理性的機(jī)制體制建設(shè)角度，也要意識(shí)到,，要想充分構(gòu)建一個(gè)真正以績(jī)效為杠桿,、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的“雙一流”建設(shè)機(jī)制體制，除了教育部此次回應(yīng)中所強(qiáng)調(diào)的,，實(shí)際上還存在許多更加全面,、深層次的機(jī)制體制建設(shè)內(nèi)容。比如,，高校與政府教育行政部門(mén)相互之間的管理運(yùn)行體制機(jī)制問(wèn)題,，能否充分有效實(shí)現(xiàn)高等教育管理的去行政化、實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離，為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)引入社會(huì)化的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等,。

毫無(wú)疑問(wèn),，如果不能充分理順完善這些更具基礎(chǔ)性的源頭上深層次體制機(jī)制，如針對(duì)高校,，政府教育行政部門(mén)仍是“管辦評(píng)不分”——既是高校的“老板,、婆婆”，也是行業(yè)監(jiān)管者,、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)者,，一所高校及其相關(guān)學(xué)科是否達(dá)到“雙一流”，仍主要是由教育行政部門(mén)以一種高度行政化的方式說(shuō)了算,、以下上而行以權(quán)力來(lái)圈定,，那么不僅以績(jī)效為杠桿、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)等體制機(jī)制將很難得到充分落實(shí),，還很可能重蹈此前“985,、211”工程建設(shè)中因過(guò)度行政化——“以簡(jiǎn)單的權(quán)力邏輯管理教育”而催生的種種覆轍。這正像李克強(qiáng)總理最近在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)強(qiáng)調(diào)的,，不能用管理行政人員辦法管理教學(xué)科研人員,，一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校,、一流科技成果從不是靠政府部門(mén)的工作人員管出來(lái)的,。