久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

天津爆炸燃燒事故15天后,，隨著11名責(zé)任人被控制,、12人被刑拘,，一張事故責(zé)任的脈絡(luò)圖也隱隱約約地拼湊了出來。

梳理這份責(zé)任人清單,，不難發(fā)現(xiàn),，至少有6個(gè)部門對(duì)這起目前已知造成145人遇難、28人失聯(lián)的安全事故,，負(fù)有不可推卸的責(zé)任,，其中有違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證、對(duì)瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管不力的天津市交通運(yùn)輸委,，對(duì)瑞海公司的問題未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處的天津安監(jiān)局,、濱海新區(qū)安監(jiān)局，等等,。

與以往追究職能部門責(zé)任時(shí)“副職扎堆”現(xiàn)象形成反差的是,，這次被采取強(qiáng)制措施的11名官員，正職占了6位,，并且有6位是在職廳級(jí)官員,。11名官員中，包括了天津市交通運(yùn)輸委主任武岱,、天津港（集團(tuán)）總裁鄭慶躍等，只有1人是離職廳官,。

爆炸兩周過后,，這么多部門,、這么多官員被檢察機(jī)關(guān)采取措施，體現(xiàn)了法治在處置這起驚天事故中的力度和速度,，也體現(xiàn)了對(duì)死難者負(fù)責(zé),、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度。相信隨著事故調(diào)查的進(jìn)一步深入,，還會(huì)有瑞海爆炸事故背后的“帶頭大哥”逐漸浮出水面,，受到法律的追究。因此,，人們對(duì)事故之后的法治風(fēng)暴,，充滿期待。

名單中,，最具戲劇性的可能當(dāng)數(shù)天津港（集團(tuán)）,，以及這個(gè)集團(tuán)公司的總裁鄭慶躍。天津爆炸燃燒事故震驚世界,，然而在事故發(fā)生后的前7天,、天津官方召開的8場(chǎng)發(fā)布會(huì)上沒有發(fā)出任何聲音的天津港（集團(tuán)），最后在媒體千呼萬喚中姍姍來遲的總裁鄭慶躍,，在19日的發(fā)布會(huì)上甫一露面,，就迫不及待地撇清與瑞海公司的關(guān)系，反復(fù)強(qiáng)調(diào)天津港是個(gè)區(qū)域的概念,。事實(shí)證明,，這位在發(fā)布會(huì)上被記者追問得有點(diǎn)落荒而逃意味的國有企業(yè)老總，最后還是沒能逃出法治的管控,。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于天津港（集團(tuán)）的責(zé)任如此表述：對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題,，未有效督促糾正和處置?？梢?，鄭慶躍是當(dāng)著全世界的面在撒謊。

像天津港（集團(tuán)）負(fù)責(zé)人這樣,，希望在這起爆炸事故過后官帽不掉的官員,，應(yīng)該不在少數(shù)。事故發(fā)生后,，面對(duì)數(shù)以百計(jì)的生命逝去,，面對(duì)數(shù)以億計(jì)的財(cái)產(chǎn)損失，能夠如此沒有愧疚之歉,、戴罪之悔,，指望如此冷漠的官員能夠在平時(shí)把人命放在眼里、把安全生產(chǎn)放在心上,，實(shí)在是錯(cuò)賦了使命,，用錯(cuò)了人,。

如果把推卸責(zé)任的惶恐之心用在平時(shí)的安全生產(chǎn)上，這些無辜的,、年輕的生命,，完全可能不會(huì)輕易消逝。從這個(gè)意義上說,，這些生命其實(shí)是被躺在火藥桶上睡大覺的職能部門和官員給葬送了的,。對(duì)這些部門和官員追究相應(yīng)的法律責(zé)任，既是對(duì)權(quán)力與責(zé)任的警示,，也是對(duì)生命的祭奠和安慰,。

天津爆炸燃燒事故責(zé)任追究，其公正公平的清晰度,，取決于責(zé)任主體脈絡(luò)圖的透明度,。能不能經(jīng)得起法治檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn),，得看這張圖是否拼湊得完整無缺,。世人拭目以待。

最高人民檢察院昨天發(fā)布消息,，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后,，檢察機(jī)關(guān)積極介入事故調(diào)查，近日,，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪對(duì)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱（正廳級(jí)）等10名官員依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施,，以涉嫌濫用職權(quán)罪對(duì)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文（副廳級(jí)）依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施。（相關(guān)報(bào)道見8月28日《北京青年報(bào)》）

“8·12”重大火災(zāi)爆炸事故是一次異常慘重的人禍,，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，給遇難者家屬、受傷人員以及全社會(huì)造成巨大的創(chuàng)痛,。事故發(fā)生后,，國家和天津市緊急投入搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置，盡最大努力搶救傷員,，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失,。與此同時(shí)，全社會(huì)關(guān)注的事故調(diào)查工作也緊急提上日程,，國務(wù)院迅速成立事故調(diào)查組,，最高檢派員同步介入，調(diào)查事故背后可能存在的瀆職犯罪和重大腐敗問題,，這方面的工作一刻也沒有耽誤,。事故發(fā)生后僅半個(gè)月，檢察機(jī)關(guān)就對(duì)天津市交通委主任武岱等11名官員采取強(qiáng)制措施，向社會(huì)交出了第一份答卷,。

大量既往事例表明,，重大安全事故發(fā)生后，調(diào)查事故原因的過程,，本身也為追究責(zé)任提供了線索和依據(jù)，如果能夠拿出一份清晰的事故責(zé)任清單,，也就為追究責(zé)任提供了一張完整的“路線圖”,。而調(diào)查事故原因一般可從三個(gè)方面入手，其一,，涉事企業(yè)和單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，是否存在違規(guī)違法生產(chǎn)的行為，是否與監(jiān)管部門有錢權(quán)交易等腐敗行為,；其二,，政府監(jiān)管部門及有關(guān)職能部門作為監(jiān)管主體，是否存在監(jiān)管不力,、失職瀆職等行為,，有關(guān)官員和工作人員是否與涉事企業(yè)和單位有錢權(quán)交易等腐敗行為；三是,，有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)在為涉事企業(yè)和單位提供專業(yè)服務(wù)過程中，是否存在違規(guī)操作,、重大過失或腐敗交易,。對(duì)許多重大責(zé)任事故的調(diào)查，要么在上述一兩個(gè)方面發(fā)現(xiàn)了問題,，要么在三個(gè)方面都發(fā)現(xiàn)了問題,，沿著發(fā)現(xiàn)的問題順藤摸瓜，最終就能拿出一份“責(zé)任清單”和“追責(zé)路線圖”,。

這次天津港火災(zāi)爆炸事故也不例外,。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體方面,，事故責(zé)任初步認(rèn)定涉及天津市交通委,、天津港（集團(tuán)）、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局等6個(gè)部門,，以及武岱,、王金文等11名官員；在安全生產(chǎn)責(zé)任主體方面,，初步認(rèn)定涉及瑞海公司及其董事長于學(xué)偉等11人,；在專業(yè)機(jī)構(gòu)方面，初步認(rèn)定涉及為瑞海公司提供安全評(píng)估服務(wù)的中濱海盛公司及其評(píng)價(jià)師曾凡強(qiáng)。對(duì)這些部門,、單位和個(gè)人進(jìn)行初步責(zé)任認(rèn)定的同時(shí),，對(duì)他們進(jìn)行的責(zé)任追究（采取行政強(qiáng)制措施、刑事拘留,、監(jiān)視居住等）也就同時(shí)開始,，這方面的工作同樣一刻也不能耽誤。

應(yīng)當(dāng)明確,，上述舉措只是初步的責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)措施,，隨著國務(wù)院事故調(diào)查組和檢察機(jī)關(guān)調(diào)查的深入進(jìn)行，天津港火災(zāi)爆炸事故的“責(zé)任清單”可能會(huì)不斷加長,，相應(yīng)的“追責(zé)路線圖”也可能越來越大,。只有嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示的要求，全面,、徹底查明事故原因,，逐一認(rèn)定責(zé)任、落地查人,，不放過一絲疑點(diǎn),，不論涉及到誰都要一查到底，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),，才能向社會(huì)交出一份滿意的答卷,，給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

【問責(zé)不是終點(diǎn),，也不是目的,，通過依法懲處讓監(jiān)管者長腦子、有記性,，讓隱患消弭于無形之中,，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者更有敬畏意識(shí)才是終極落點(diǎn)?！?/p>

記者27日從最高檢獲悉,，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極介入事故調(diào)查,。責(zé)任認(rèn)定:涉及6個(gè)部門及1名個(gè)人,，分別是天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)、天津安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、濱海新區(qū)安監(jiān)局,、濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局、天津新港海關(guān),、天津港(集團(tuán))以及交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文,。

僅時(shí)隔兩周，檢察機(jī)關(guān)就公布了爆炸事故責(zé)任認(rèn)定詳情，可謂迅敏,。同時(shí),，有11名官員被依法立案?jìng)刹椋⒈徊扇⌒淌聫?qiáng)制措施,。從責(zé)任認(rèn)定到立案11人,，完全一一對(duì)應(yīng)。這些被查者既有津官,，也有交通部官員,，既有現(xiàn)任也有退休官員，既有處級(jí)官員更多的是廳官——占7名之多,，問責(zé)的深度與力度皆可圈可點(diǎn)。

截至昨天下午3點(diǎn),，天津港爆炸事故共發(fā)現(xiàn)遇難者145人,，仍有28人失聯(lián)。無論遇難還是失聯(lián),，對(duì)每個(gè)家庭都是刻骨的傷痛,。對(duì)這種人禍，若不依法問責(zé),，何以告慰死傷者?何以維護(hù)法治尊嚴(yán)?何以以儆效尤?

眾所周知,，事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理作出過多次指示和批示,，其一大交集就是強(qiáng)調(diào)問責(zé):“嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人”“切實(shí)做到黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,。李克強(qiáng)也表示,，“依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé),、嚴(yán)肅查處”,。種種表態(tài)，傳遞出鮮明立場(chǎng)——不僅要問責(zé),，更要嚴(yán)厲問責(zé),。而這種嚴(yán)厲問責(zé)的姿態(tài)，已在那11名被立案?jìng)刹?，且被采取?qiáng)制措施的官員身上表現(xiàn)出來,。因?yàn)椋麄冞h(yuǎn)不是被處分那么簡(jiǎn)單,，而是要承擔(dān)刑責(zé),。

無論一般責(zé)任還是刑責(zé)都應(yīng)交由嚴(yán)明的制度認(rèn)定。更需關(guān)注的是，如何通過問責(zé)防范事故重演,。從這份責(zé)任認(rèn)定看,，爆炸事故絕非偶然。比如天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證,，濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局明知瑞海公司經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)地點(diǎn)違反安全距離規(guī)定,，未嚴(yán)格審查把關(guān)，天津新港海關(guān)給不具備資質(zhì)的瑞海公司開辟綠色進(jìn)出關(guān)通道,，放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營活動(dòng)……

每一個(gè)都是“硬傷”,，都是赤裸裸地違規(guī)。從事后調(diào)查可知,，這6個(gè)部門全都存在嚴(yán)重問題,。對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人來說，天津港爆炸事故是血的教訓(xùn),，對(duì)其他守土失責(zé)的部門也是斷喝一聲,，當(dāng)頭一棒。猶記得習(xí)近平在相關(guān)指示中稱,，要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，提高安全生產(chǎn)保障水平,。基于此,，問責(zé)不是終點(diǎn),，也不是目的，什么才是最好的追責(zé)模式?通過依法懲處讓監(jiān)管者長腦子,、有記性,，讓隱患消弭于無形之中，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者更有敬畏意識(shí)才是終極落點(diǎn),。

本報(bào)特約評(píng)論員 王石川

記者8月27日從最高人民檢察院獲悉,，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極介入事故調(diào)查,。根據(jù)查明的情況和有關(guān)法律法規(guī),，檢察機(jī)關(guān)分別以涉嫌玩忽職守罪對(duì)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱（正廳級(jí)）、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局原副局長李志剛（副廳級(jí),、已退休）等官員依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施,。（新華網(wǎng)8月27日）而就在此前一天的8月26日，天津市交通委行政審批處處長董永存從單位八樓墜樓后死亡,，他與武岱屬上下級(jí)關(guān)系,，難免讓人懷疑其墜亡與天津爆炸事故有關(guān),。（央廣網(wǎng)8月27日）

此前就有人預(yù)料，天津港爆炸事故后將有一大批官員倒掉且級(jí)別不低,。不出所料,，被檢方立案?jìng)刹榈纳鲜龉賳T，多是擔(dān)任或曾擔(dān)任要職的官員,。除了這一明顯特點(diǎn)外,，還有兩個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注，一是退休官員未能免責(zé),，如天津市交通運(yùn)輸和港口管理局原副局長李志剛（副廳級(jí)）,；二是除了天津官員被查外，交通運(yùn)輸部一名官員也被查,，即交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文（副廳級(jí)）,。

顯然，這是一次頗有力度的問責(zé),。從這批官員被采取刑事強(qiáng)制措施來看,，他們將不只是承擔(dān)黨紀(jì)政紀(jì)處分那么簡(jiǎn)單，還將面臨刑事責(zé)任,。

問責(zé)，這是天津港爆炸事故發(fā)生后呼聲最高的詞語之一,。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在指示和批示中,，以及總理赴天津現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)問責(zé),，表示要“嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人”,，“切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”,，“依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé),、嚴(yán)肅查處”,。從黨政同責(zé)的表述看，除了政府官員被問責(zé),，黨委官員也將被問責(zé),。

真相暫時(shí)未明，無數(shù)網(wǎng)友呼吁問責(zé),。其原因就在于,，這起事故極其慘烈，讓人不忍直視,，更在于這起事故并非天災(zāi),。從已有相關(guān)調(diào)查漸次呈現(xiàn)的真相來看,，已足以說明這一點(diǎn)。如果不依法嚴(yán)厲問責(zé),，如何告慰死傷者,？又如何維護(hù)法律尊嚴(yán)并以儆效尤？

問責(zé)不是萬能的,，但沒有問責(zé)萬萬不行,。除了對(duì)官員問責(zé)，也應(yīng)對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行依法處理,。此前,，公安機(jī)關(guān)已對(duì)瑞海公司董事長于學(xué)偉，副董事長董社軒,，副總經(jīng)理曹海軍,、劉振國、田旺,，前法定代表人李亮,，安保部經(jīng)理郭向?yàn)I，財(cái)務(wù)總監(jiān)宋齊,，操作部副經(jīng)理李雅翔,，天津中濱海盛安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)有限公司評(píng)價(jià)師曾凡強(qiáng)等12名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。等待他們的將是法律嚴(yán)懲,。

“像天津這樣的案件,，最高判三到七年，這樣追責(zé)恐怕向犧牲者,、受害人親屬,，向國人，向全社會(huì)都說不過去,，太輕了,。”在刑法修正案草案三審稿分組審議時(shí),，全國人大常委會(huì)委員沈春耀提出質(zhì)疑,。其背景是，現(xiàn)行刑法第136條規(guī)定：違反爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的管理規(guī)定,，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、使用中發(fā)生重大事故,，造成后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,。很顯然,，區(qū)區(qū)幾年徒刑根本不可能起到震懾作用。

接下來,，會(huì)不會(huì)有更高級(jí)別的官員被問責(zé),，這尚需觀察。但可以明確的是,，問責(zé)不是終點(diǎn),，更不是目的。在依法嚴(yán)格追責(zé),、嚴(yán)厲問責(zé),、嚴(yán)肅查處的同時(shí)，也該追問,，如何通過問責(zé)避免悲劇重演,？習(xí)近平總書記在指示中稱，要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平,。既要治理,，更要防范；既要追責(zé),，更要追問；既要處置,，更要將監(jiān)督機(jī)制前置,，只有這樣才能真正使安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

據(jù)最高人民檢察院消息,，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后,，檢察機(jī)關(guān)積極介入事故調(diào)查，目前已對(duì)11名負(fù)有直接管理責(zé)任的官員和企業(yè)高管立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施,。11人中,，涉及了天津市交通委、安監(jiān)部門,、天津國土和海關(guān)以及天津港集團(tuán),、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局等六個(gè)相關(guān)部門，其中7名為廳級(jí)官員,。

從警方對(duì)爆炸事件的瑞海公司,、中濱海盛公司等12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留,，到目前對(duì)11名官員和高管的立案?jìng)刹椋瑹o論是調(diào)查跟進(jìn)速度,，還是涉案人員的行政級(jí)別,，都可以切實(shí)感受到這次事故追責(zé)的強(qiáng)烈震撼性。它傳遞的信息是,，無論涉及誰,，都不能逃脫應(yīng)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)肅徹查的決心也給人以鼓舞,。

對(duì)包括高級(jí)別官員在內(nèi)的一批主要責(zé)任人予以刑事追責(zé),，是事故責(zé)任追查中頗有分量的一環(huán)，但在進(jìn)一步落實(shí)一查到底的精神上,，追責(zé)并不會(huì)就此結(jié)束,。習(xí)近平總書記于8月15日作出重要指示，指出要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，切實(shí)做到黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),；國務(wù)院總理李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào),，這起事故涉及的失職瀆職和違法違章行為，一定要徹查追責(zé),，給歷史一個(gè)交代,。

事實(shí)上，天津港事故所造成的巨大影響,，絕不止于事故本身導(dǎo)致的直接生命財(cái)產(chǎn)損失,，這起事故對(duì)于天津和全國而言都是一次巨大的震撼。這意味著,，除了管理,、規(guī)劃和監(jiān)督上的直接過失及對(duì)應(yīng)的刑事責(zé)任，在接下來的行動(dòng)中,，追責(zé)還要繼續(xù)深入,，對(duì)于負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員的行政追責(zé)，以及事故發(fā)生后從應(yīng)急處理到信息發(fā)布等不同環(huán)節(jié),，處置過程中是否存在缺位,、不當(dāng)?shù)惹樾卧斐刹涣加绊懀捌渌鶎?duì)應(yīng)政治責(zé)任,，都必將隨著追責(zé)的展開一步步落實(shí),。

值得注意的是，目前被立案?jìng)刹榈?1人中,，包括兩名曾在新聞發(fā)布會(huì)上推卸責(zé)任的高官高懷友和鄭慶躍,，其中,，天津港集團(tuán)公司總裁鄭慶躍以“一直忙于搶險(xiǎn)救援等工作”為由，在事故發(fā)生后遲遲不肯露面,，一度引發(fā)輿論質(zhì)疑,。像這樣互相推諉的現(xiàn)象，有的明知違反規(guī)定卻無動(dòng)于衷,，一旦出事就竭力推脫責(zé)任,；有的發(fā)現(xiàn)事態(tài)嚴(yán)重了，就消極躲避責(zé)任,；還有的根本認(rèn)識(shí)不到責(zé)任,，充分暴露出安全責(zé)任意識(shí)淡薄，而具體追責(zé)認(rèn)定,，不僅是對(duì)這些責(zé)任主體推諉塞責(zé)的有力回應(yīng),，更是對(duì)全社會(huì)安全工作的一次警醒。

必須以天津港爆炸事故為最深刻的教訓(xùn),，嚴(yán)肅,、徹底、公正的追責(zé),，循著職能,、責(zé)任的每一個(gè)環(huán)節(jié)，全面認(rèn)清安全事故發(fā)生的各種潛在隱患,、職責(zé)缺位的嚴(yán)重后果,。這牽涉的不只是權(quán)責(zé)部門的監(jiān)管，還包括從一線操作人員到企業(yè)管理者,。唯有每一個(gè)負(fù)有責(zé)任的社會(huì)成員都能從中汲取教訓(xùn),，悲劇才不會(huì)重演。

【在天津港“8·12”事故背后,，不僅有涉事企業(yè)的安全責(zé)任，還有監(jiān)管失職責(zé)任,。11名官員迅速被檢方立案?jìng)刹椋蔑@了追責(zé)嗅覺的靈敏,?！?/p>

據(jù)最高檢消息，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后,，檢察機(jī)關(guān)積極介入調(diào)查,。根據(jù)查明的情況，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱(正廳級(jí))等10人和交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文(副廳級(jí)),，分別因涉嫌玩忽職守罪,、濫用職權(quán)罪,，被依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施。消息甫出,，備受關(guān)注,。

天津港“8·12”事故震驚全國，事故發(fā)生后,，除了悲痛哀惜,，呼吁問責(zé)也成了輿論共同呼聲。對(duì)此事故,，中央高層高度重視,，習(xí)近平總書記連續(xù)多日作出專項(xiàng)批示，更措辭嚴(yán)厲地提到了責(zé)任問題,，“堅(jiān)決落實(shí)安全出產(chǎn)責(zé)任制,，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”,，李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé),、嚴(yán)肅查處”,。

而如今，檢方對(duì)11名相關(guān)官員立案?jìng)刹?，意味著追?zé)程序已摁下“啟動(dòng)”按鈕,。事實(shí)上，這次中央對(duì)地方安全事故的調(diào)查,，有別于以往安全監(jiān)管部門牽頭成立調(diào)查組,，監(jiān)察、公安等部門參加,，再邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)介入的通常做法,，而是由最高檢直接派員入津調(diào)查。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)安全事故類瀆職犯罪快速啟動(dòng)司法調(diào)查,、追責(zé),，既體現(xiàn)出中央對(duì)問責(zé)的重視，也可提高事故調(diào)查的權(quán)威性,，顯現(xiàn)司法神經(jīng)的敏感度,。基于檢察機(jī)關(guān)的中立地位,，由其先行介入調(diào)查溯責(zé),，能有效避免“先行政后司法”或者說“行政系統(tǒng)內(nèi)部先調(diào)查”中可能出現(xiàn)的包庇行為，以嚴(yán)懲安全生產(chǎn)事故背后的職務(wù)犯罪，并起到督促公安機(jī)關(guān)打擊危害安全生產(chǎn)刑事犯罪,，加強(qiáng)整體刑事追責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)等效果,。

依法追責(zé)，重在一個(gè)“法”字,。檢方先行的調(diào)查問責(zé)方式不乏法律依據(jù),，刑事訴訟法規(guī)定，檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或嫌疑人,，當(dāng)按照管轄范圍立案?jìng)刹?。最高檢下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用依法保障和促進(jìn)安全生產(chǎn)的通知》中，也要求對(duì)造成重特大安全事故直接負(fù)責(zé)的主管人員,、直接責(zé)任人員,，符合逮捕、起訴條件的要快捕快訴,。

在天津港“8·12”事故背后,，不僅有涉事企業(yè)的安全責(zé)任，還有監(jiān)管失職責(zé)任,?；蛟S這些失職有的是因疏忽，有的是基于故意,。但只要因過失失職構(gòu)成玩忽職守罪,，因故意越權(quán)失職構(gòu)成濫用職權(quán)罪等，立案?jìng)刹榫驮跈z察機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍,。檢方先行介入,，也能更早清除這些“法治毒素”。

11名官員迅速被立案?jìng)刹?，彰顯了追責(zé)嗅覺的靈敏,，也是檢方介入的階段性結(jié)果。一方面,，隨著檢方調(diào)查面擴(kuò)大,，或許還有更多瀆職“虎蠅”落馬；另一方面,，檢方與調(diào)查組介入事故調(diào)查的分工終究有別,，查察部分重在發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪問題，事故具體安全責(zé)任分成則由調(diào)查組說了算,。由此可見,，這11人被查不是問責(zé)終點(diǎn)，一場(chǎng)有力度,、全方位的問責(zé)已然離弦。這也增添了公眾對(duì)事故責(zé)任徹查、追究的信心,。

須指出,，本次追責(zé)不僅涉及在職官員，還有退休干部,，這也表明有些公權(quán)瀆職行為雖是一時(shí)的,，但其對(duì)公共利益造成的傷害是長遠(yuǎn)的，隨之產(chǎn)生的法律責(zé)任更是終身的,。

因而,，希望此次追責(zé)不僅能嚴(yán)懲事故責(zé)任人，更能對(duì)負(fù)有安全責(zé)任的權(quán)力行使者以儆效尤,，讓所有罔顧法紀(jì)者明白,，國法不可不畏，天職不可不循,，民利不可不恤,。

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)20日召開會(huì)議，專題聽取關(guān)于天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào),，要求國務(wù)院事故調(diào)查組查清事故原因,，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，不放過一絲疑點(diǎn),，不論涉及到誰都要一查到底,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)涉及玩忽職守,、失職瀆職,、違法違規(guī)的決不姑息，給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代,。

這是災(zāi)難善后處理必須有的步驟,，既是消解公眾安全隱憂的必然選擇，也是防范災(zāi)害再次發(fā)生的有效方法,。這場(chǎng)災(zāi)難雖已過去了9天,，但仍然吸引著全社會(huì)關(guān)注的目光。公眾牽掛著災(zāi)難中的那些人和事,，概因?yàn)?zāi)難發(fā)生的太過突然,、太過不同尋常、太過損失慘重,，讓人無法釋懷,。對(duì)于每一個(gè)富有同情心和正義感的人來說，災(zāi)難讓人們的心理距離更加親近,，我們和天津當(dāng)?shù)乩习傩找粯?，持續(xù)關(guān)注遇難和失蹤人員，關(guān)注危化品的安全風(fēng)險(xiǎn),，關(guān)注瑞海公司的背景,，關(guān)注事故發(fā)生的原因……這其中既有情感相通的原因，也有風(fēng)險(xiǎn)相伴的原因,，某種程度上還有心理恐慌的原因——如此猝不及防,、傷亡巨大的災(zāi)難，還會(huì)不會(huì)再次發(fā)生,？

要消除公眾的擔(dān)憂,，最好的辦法就是弄清楚事故原因。如果信息公布不及時(shí),，有可能造成謠言滿天飛,。這一點(diǎn)有據(jù)可證，在災(zāi)難剛發(fā)生的前幾天,，在各類社交媒體上,，圍繞天津港爆炸事故的各類猜測(cè)和謠言層出不窮，其中有不少都是關(guān)于瑞海公司的,。據(jù)此,，國家網(wǎng)信辦前期查處了50家涉爆炸事故謠言網(wǎng)站，還有360多個(gè)傳播事故謠言的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào),。這有力印證了事故調(diào)查和信息發(fā)布的極端重要性,。讓人欣慰的是，從國務(wù)院事故調(diào)查組到天津市主要領(lǐng)導(dǎo),，一再強(qiáng)調(diào)“不管涉及誰,、不管有什么背景，都要查清,、查細(xì),，一查到底”；從新聞發(fā)布會(huì)到媒體報(bào)道,，越來越主動(dòng),，越來越開放，越來越多地滿足了人們對(duì)權(quán)威信息的渴求,。這是事故善后處理的正確之道,，因?yàn)橛辛诉@些轉(zhuǎn)變和進(jìn)步，謠言不攻自破,。

現(xiàn)在,，中央政治局常委會(huì)會(huì)議更是從國家最高層面對(duì)災(zāi)后處理工作作出部署，要求“給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代”,。這樣的鏗鏘表態(tài),，顯著增進(jìn)了公眾對(duì)事故調(diào)查的信心,，給公眾吃下了一顆“定心丸”。相較于事故最后的調(diào)查結(jié)論,，我們看到一些權(quán)威媒體已經(jīng)行動(dòng)起來,，開始對(duì)紛繁復(fù)雜的事件進(jìn)行調(diào)查梳理，特別是圍繞公眾普遍關(guān)心的問題,。毫無疑問，瑞海公司是關(guān)注焦點(diǎn),，各種各樣的說法很多,，而新華社的一則《失控的“炸藥包”——瑞海公司調(diào)查》來得就比較及時(shí)，它清晰地展現(xiàn)出了瑞海公司關(guān)系背景,，讓公眾第一次看清楚了這家公司的“實(shí)際控制人”,。這樣的調(diào)查，不僅完成了對(duì)真相的還原,，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)謠言的澄清,，更讓公眾看到了“一查到底”的決心。如今,，公眾期待中的調(diào)查已經(jīng)開啟,，瑞海公司最外層的“套裝”已經(jīng)被脫掉，接下來就該搞清楚備受關(guān)注的安評(píng),、環(huán)評(píng)等審批過程,，弄明白到底是哪個(gè)關(guān)口失守、什么人失職瀆職,，要確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起科學(xué)的檢驗(yàn),、法律的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

“給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代”是負(fù)責(zé)任政府的價(jià)值體現(xiàn),。唯有如此,，才能真正撫平災(zāi)難帶給人們的創(chuàng)傷，才能真正吸取血的教訓(xùn),。

發(fā)生在天津港的危化品爆炸事件,，已導(dǎo)致114人遇難,，65人失聯(lián)……據(jù)初步估計(jì)，保險(xiǎn)理賠金額將超過50億元,，很有可能創(chuàng)出史上最高理賠紀(jì)錄,，這還沒有包括企業(yè)和政府將要支付的補(bǔ)償。

血的教訓(xùn)極其深刻,。面對(duì)這場(chǎng)幾乎可以肯定為人禍的大爆炸,，反思不能僅僅停留在“看客”層面：在網(wǎng)上發(fā)個(gè)帖子罵一罵發(fā)泄發(fā)泄,，回到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中卻一切如故。安全生產(chǎn),，不僅僅是政府和企業(yè)的事,，而是我們自己的事，每個(gè)人都有可能是安全事故的受害者,，甚至一不小心,，也有可能會(huì)是制造者。

今年以來,，我省已發(fā)生多起社會(huì)影響較大的安全事故,，如7月4日溫嶺廠房坍塌事故，7月31日杭州新華坊電梯事故,。1-7月,，較大以上安全生產(chǎn)事故已達(dá)19起，造成86人死亡,。細(xì)細(xì)分析,，造成安全事故的原因，最主要還是人的因素,。

天津港爆炸發(fā)生后,，我省緊急展開了安全生產(chǎn)大檢查，形勢(shì)不容樂觀,。截至8月19日中午,，共檢查企業(yè)2萬多家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患近3萬處,。這些問題全部都與人有關(guān)：企業(yè)管理層安全生產(chǎn)意識(shí)不到位,，對(duì)安全教育不夠重視，投入不足,，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位,，隨意亂搭亂建，未能與周邊建筑留出足夠的安全間距,；而生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的操作人員和管理人員,，也存在大量不規(guī)范行為，包括?；范逊挪灰?guī)范,，安全應(yīng)急機(jī)制不完善，消防通道堵塞,，違規(guī)作業(yè)等,，這些問題都會(huì)成為事故爆發(fā)的隱患。

在安全生產(chǎn)方面,，我們有著大量的法律法規(guī),、規(guī)章制度,、操作流程，卻未能制止災(zāi)難一次次發(fā)生,。而每次災(zāi)難的發(fā)生,，都會(huì)引發(fā)一次次的安全生產(chǎn)大檢查，檢查過后,，一切恢復(fù)成原來的樣子,。這種狀況不能再繼續(xù)下去了。

安全生產(chǎn)中的“海恩法則”認(rèn)為,，每一起重大事故的背后,，都有大量的隱患和征兆未能得到及時(shí)處理。這其中,，體制機(jī)制的弊端有沒有？確實(shí)有,，但并不是全部,。在面對(duì)這些隱患和征兆時(shí)，是消除隱患,，確保安全,，還是疏忽大意，任其發(fā)展成災(zāi)難的導(dǎo)火索,？這完全取決于當(dāng)事人的態(tài)度,。正是由于人們?cè)谏a(chǎn)過程中忽視了這些安全隱患，才最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生,。

浙江是石化大省,，規(guī)模以上企業(yè)近4000家，整體規(guī)模在全國位居前列,。每天,，在鐵路、公路,、輪船,、碼頭上，與石化行業(yè)緊密相關(guān)的?；吠掏铝?，更是一個(gè)難以估量的龐大數(shù)據(jù)。這里面包括生產(chǎn),、運(yùn)輸,、存儲(chǔ)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),，每個(gè)環(huán)節(jié),，都有可能出事,，稍一疏忽，就會(huì)釀成難以承受的慘痛事件,。

政府部門守土有責(zé),，理應(yīng)做好安全規(guī)劃、安全監(jiān)管,，嚴(yán)把審批口,，發(fā)現(xiàn)問題要督促整改。做不到位,，就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制,，確保安全法規(guī)落到實(shí)處，這是做好安全生產(chǎn)的根本,。然而,，正如學(xué)校的老師不會(huì)盯著學(xué)生做作業(yè)一樣，安全生產(chǎn)的自覺性同樣重要,。企業(yè)的管理人員,、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的工人、包裝擺放的搬運(yùn)工,、運(yùn)輸途中的司機(jī),，都需要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)守操作流程,，把每一個(gè)隱患都消除在萌芽狀態(tài),。

經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，尤其是在浙江這樣的地區(qū),，人口和經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)相當(dāng)密集的程度,，難以承擔(dān)安全事故帶來的慘痛代價(jià)。我們必須收起看客心態(tài),，從天津爆炸事件中深刻吸取教訓(xùn),，從身邊的事情做起，認(rèn)真反思,，切實(shí)整改,，以安慰死難者的在天之靈。

在平安的日子里,應(yīng)多多積攢逃生經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)災(zāi)難到來時(shí)的救護(hù)訓(xùn)練,、災(zāi)難防范演習(xí)

天津爆炸事故逝者已矣,對(duì)于活著的人們來說,除了等待一個(gè)公正的調(diào)查結(jié)論之外,也應(yīng)反思如何加強(qiáng)災(zāi)難中逃生救護(hù)訓(xùn)練的問題,。

最近這幾天,一篇名為《天津爆炸,一名萬科業(yè)主的真實(shí)逃生記錄》的網(wǎng)帖被廣泛轉(zhuǎn)載。在這篇第一視角的文章中,爆炸事件親歷者總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn),比如“關(guān)窗戶讓我們提前了大概2秒逃生”“人人都知道的,不能坐電梯,到了一層發(fā)現(xiàn),他們苦等的電梯已經(jīng)墜落在一層,門都炸開了”……

從這些看似平靜的文字中,我們隱約可以看出當(dāng)事人經(jīng)歷了生死劫難過后的驚心動(dòng)魄,。這位成功帶著妻兒逃生,并開車幫助數(shù)位鄰居的天津市民,遇到災(zāi)難時(shí)保持了應(yīng)有的冷靜心態(tài),將平時(shí)積攢的逃生經(jīng)驗(yàn)有條不紊地用上了,。

反觀另一則記錄天津爆炸現(xiàn)場(chǎng)的視頻,讓人對(duì)一些人的應(yīng)急能力頗感心憂。有一位拍攝者,起初抱著玩樂的心態(tài)邊拍邊嬉笑,直到爆炸沖擊波震碎了自家玻璃,才感到驚恐,。更讓人心悸的是,根據(jù)背景聲音,拍攝者家里可能還有幼童,。隨著微博,、微信等社交工具的普及,很多愛拍攝、愛圍觀的人,都習(xí)慣做第一時(shí)間的記錄者和信息發(fā)布者,但普遍缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),。

當(dāng)災(zāi)害降臨的時(shí)候,留給我們逃生的時(shí)機(jī)非常有限,往往來不及讓我們打電話求助,更別提從容地上網(wǎng)搜索逃生攻略了,。這也就意味著,在平安的日子里,應(yīng)多多積攢逃生經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)災(zāi)難到來時(shí)的救護(hù)訓(xùn)練、災(zāi)難防范演習(xí),。但事實(shí)上,常把“未雨綢繆”四個(gè)字掛在嘴邊的我們,在災(zāi)難應(yīng)急演練上缺的不止一堂課,。

放眼世界,許多發(fā)達(dá)國家都非常重視應(yīng)急演練,而且均已實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。比如英國為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害,政府要求學(xué)校制定危險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,并且每周都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練,使訓(xùn)練成為每周的固定科目,；在美國,從小學(xué)生到高中生都必須熟知火警,、地震等災(zāi)難演習(xí),每個(gè)學(xué)年都要進(jìn)行一到兩次安全演練；日本學(xué)校則規(guī)定每個(gè)學(xué)期都必須搞一次避震演習(xí),從小學(xué)一年級(jí)到高中三年級(jí)的12年下來,大概要接受30多次防災(zāi)訓(xùn)練,。

比起人家的經(jīng)驗(yàn)豐富,我們很多成人的災(zāi)難應(yīng)急能力可能還不如一名外國的小學(xué)生,。這從某種程度上解釋了,為什么在一些社會(huì)新聞中,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,往往是外國人率先站出來進(jìn)行心肺復(fù)蘇等緊急救護(hù)——從另一個(gè)角度也說明,許多圍觀的中國人不是因?yàn)槔淠?而是應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的匱乏,導(dǎo)致大家不能該出手時(shí)就出手。

還記得汶川地震中的“史上最牛中學(xué)”嗎?在地震發(fā)生時(shí),桑棗中學(xué)的校長葉志平因平常高度重視學(xué)校的安全教育工作,按照以往應(yīng)急演練的經(jīng)驗(yàn),僅用1分36秒就有序疏散了2200多名師生,創(chuàng)造出學(xué)生和教師無一傷亡的奇跡,?？梢?在大災(zāi)大難面前,井井有條的秩序和良好的國民素質(zhì)能夠讓我們贏得更多生的希望,而這些的前提是必須事先經(jīng)歷過充分的應(yīng)急演練。

不妨反問一下:我們?cè)趯W(xué)校中受過多少次訓(xùn)練,在單位又有什么演練?恐怕多數(shù)都“缺課”,甚至一次都沒有!從汶川地震到這次的天津爆炸事故,每一次災(zāi)難都讓我們悲痛,也給我們提供了反思和補(bǔ)課的契機(jī),。我們應(yīng)該利用這些契機(jī),讓全國人民都補(bǔ)上應(yīng)急逃生救護(hù)這一課,以便減少下次災(zāi)難來臨時(shí)的損失。這其中,尤其需要政府部門出臺(tái)相關(guān)政策,將平時(shí)的應(yīng)急逃生救護(hù)訓(xùn)練規(guī)范化,、制度化,并真正落到實(shí)處,。

【公布?；贩植紖^(qū)域,，應(yīng)成制度自覺。所謂的舉一反三,，不能只是漂亮口號(hào),；所謂的觸類旁通，不能流于宣揚(yáng),?！?/p>

天津港爆炸事故發(fā)生后，北京市委,、市政府立即部署安全生產(chǎn)大檢查,，摸清了全市危化品的家底,。市安監(jiān)局透露,，本市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位2536家，主要分布在房山,、通州,、大興等區(qū)縣,。為吸取天津港“8·12”事故教訓(xùn)，本市近期還將采取六大措施加強(qiáng)?；饭芾?。

“亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也”,，補(bǔ)牢總勝過任羊圈洞開,。但是，這話的潛在邏輯是,，等到羊丟了才補(bǔ)牢,。其實(shí)，事后補(bǔ)救永遠(yuǎn)不如事前防范,。天津港爆炸事故,，損失慘重，吃一塹長一智不僅針對(duì)天津港,，其他地方雖未吃塹,，仍有長智之必要。

長智的范疇寬泛,，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有多少家,，主要分布何地是第一步。如果家底不清,，就談不上監(jiān)管,。摸清家底，登記在冊(cè),，才便于監(jiān)督,，但監(jiān)督不是象征性地走形式，而要實(shí)打?qū)崱?/p>

報(bào)道中有個(gè)細(xì)節(jié),，按照安監(jiān)局要求,，安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)或存在安全隱患一時(shí)難以整改到位的企業(yè)單位，要立即停產(chǎn),、停工,、停用、停運(yùn),。此舉堪稱重拳,，既避開了一刀切，又果斷不妥協(xié),。如果“四?！辈徽鄄豢蹐?zhí)行，當(dāng)能防患于未然，將問題企業(yè)和企業(yè)問題最大程度地納入監(jiān)督,，避免小事變大,、大事變炸。

摸清家底并公布家底,，尊重了公眾的知情權(quán),，也方便了公眾監(jiān)督。同時(shí),，對(duì)?；菲髽I(yè)也是一種倒逼，眾目睽睽之下,，企業(yè)若有不軌行為,，或難逃公眾的眼睛，這就督促企業(yè)更有敬畏感,。

北京的做法具有可操作性,，更具有可推廣性。事實(shí)上,，天津港爆炸之后,，國務(wù)院安委會(huì)于14日發(fā)出緊急通知，要求立即在全國范圍內(nèi)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治,。排查對(duì)象不僅包括?；罚€包括易燃易爆品,，不僅包括生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)，還包括運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)企業(yè),。國務(wù)院還要求,，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全源頭治理,。

每一次安全事故之后，類似排查總是風(fēng)生水起,。但從時(shí)隔不久便重演悲劇可知,，不少地方是“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)，煞有介事搞排查”,。排而不查,，甚至不排不查，導(dǎo)致隱患仍在,，從火星到火花,，終釀驚人事故。

公布危化品分布區(qū)域,，應(yīng)成制度自覺,。所謂的舉一反三，不能只是漂亮口號(hào),；所謂的觸類旁通,，不能流于宣揚(yáng)。天津港爆炸事故,，讓更多的人相信命運(yùn)共同體的力量,。這就是，我們都在同一趟奔馳的列車上,，如果發(fā)生傾覆,，包括司機(jī)、乘務(wù)員和乘客在內(nèi)的所有人都是受害者,。?；逢P(guān)乎每個(gè)人的生命安全，每個(gè)人都不能置之度外,，須時(shí)刻保持兢慎之心,，否則危化品事故就會(huì)冷不防地偷襲一下,。

天津港?；穫}庫爆炸的硝煙已經(jīng)散去，真相逐步呈現(xiàn)的同時(shí),，也顯現(xiàn)一些復(fù)雜的背景,。很多人有疑問：天津港到底該誰管？和瑞海公司的權(quán)責(zé)關(guān)系到底如何,？現(xiàn)在甚至出現(xiàn)一些抱屈和辯解,，譬如8月19日，天津港總裁鄭慶躍在出席“8·12濱海爆炸事故新聞發(fā)布會(huì)”,，他聲稱“天津港集團(tuán)是被冤枉的”,。

是不是冤屈，會(huì)有調(diào)查,、司法程序給答案,，不著急。但天津港,、瑞海公司,、交通運(yùn)輸部門、天津市政府之間有何權(quán)責(zé)關(guān)系,，這確實(shí)攪得人一頭霧水,。真相一定會(huì)越來越清楚,，但厘清這些關(guān)系看來要頗費(fèi)周章。

關(guān)于天津港的管理權(quán)責(zé)歸屬,，目前應(yīng)該算最權(quán)威說法的,，是天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英的介紹：“港口管理是由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一的,，按照交通部的管理辦法,，由市委市政府統(tǒng)籌?！辈贿^,，何謂“統(tǒng)籌”，這個(gè)說法還是讓人摸不著頭腦,。還有一種說法,，叫作“交通部與天津市的雙重管理模式”。所謂雙重管理模式,，我們可以約摸得之,，但具體如何“雙重管理”，看來又是個(gè)大而化之的概念,。

這種管理上的內(nèi)在模糊性,，以前多見于政府職能銜接不暢通之處，比如很多城市過去有一種叫“插花地”的情況,，有所謂“三不管”地段,。天津港代表的問題卻更特殊，它處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交會(huì)點(diǎn),，從體制改革中脫離了行政管理職能,、開始企業(yè)化運(yùn)作，可以說,，是身處改革創(chuàng)新前沿陣地,。我國改革創(chuàng)新的進(jìn)程中，在政府管理模式上往往有大膽探索,，“統(tǒng)籌”,、“雙重管理”等新機(jī)制不算少見。但從天津港爆炸事故看到,，一些管理手段確實(shí)創(chuàng)新了,，但政府監(jiān)管職責(zé)其實(shí)沒有跟上,，甚至披著“創(chuàng)新”后出現(xiàn)卸下權(quán)責(zé),、不愿管不想管的現(xiàn)象。

改革創(chuàng)新,，權(quán)力下放,，給市場(chǎng)讓路，這些說法已經(jīng)耳熟能詳，但不是說說這么簡(jiǎn)單,。權(quán)力是下放了,，但不等于放任企業(yè)野生野長；給市場(chǎng)讓了路,，不等于不介入市場(chǎng),，不是完全任由市場(chǎng)自己創(chuàng)造秩序。改革創(chuàng)新意味著試探,，需要一路綠燈,，但有時(shí)候，監(jiān)管不到位反說成給企業(yè)自主權(quán),，一路綠燈倒變成責(zé)任豁免的方式,。沒有出事的時(shí)候，可以順著創(chuàng)新的名義自圓其說,，出了天津港爆炸這等天大的事,，監(jiān)管不力、權(quán)力失范的問題,，真的是徹徹底底暴露了,。

甚至存在一種不敢管的可能。據(jù)天津人士反映,，天津港“架子比央企還大”,，似乎暗示當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的實(shí)際做法就是敬而遠(yuǎn)之，實(shí)際導(dǎo)致獨(dú)立王國和法外之地,。所謂“雙重管理”,，管理者之間卻沒有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，反倒存在妥協(xié)和避讓的情況,。直到事后追責(zé)時(shí),，一切權(quán)責(zé)關(guān)系需要在調(diào)查追究時(shí)，重新研究,、清理一番,，否則，可能又是很多涉事者堂而皇之地回避責(zé)任和懲罰,。

一定要把各方權(quán)責(zé)弄清楚,，并對(duì)外公開。這是追責(zé),，也是警示與反思,，任何時(shí)候不能弱化了秩序、規(guī)則,。在市場(chǎng)化日益成熟,、改革創(chuàng)新突飛猛進(jìn)的今天,，維護(hù)秩序的手段不會(huì)是更省心，而是考驗(yàn)越來越多,。

天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后,，全國各地都在開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。盡管這種“事故后大檢查”一次次重演,，但置于現(xiàn)實(shí),，我們也不能完全否定“事故后大檢查”的作用。但是,，若想“事故后大檢查”起到應(yīng)有作用,，就應(yīng)避免“事故后大檢查”走形式主義的老路。如果檢查走馬觀花,，人未到,，檢查通知已經(jīng)提前“報(bào)道”，安全檢查就很難查到真實(shí)情況,。

我認(rèn)為,，避免“事故后大檢查”走形式，最有效之法就是實(shí)行“責(zé)任制”,。具體而言,，帶隊(duì)檢查的都有領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在下去進(jìn)行安全檢查時(shí),，不但要認(rèn)真檢查,，而且要對(duì)檢查的安全事項(xiàng)進(jìn)行簽字確認(rèn)，并為此負(fù)責(zé),。如果檢查的安全事項(xiàng)在檢查后發(fā)生安全事故,，而且是由于檢查不到位、不細(xì)致導(dǎo)致,，那這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。安全檢查實(shí)行“責(zé)任制”，就能倒逼檢查認(rèn)真細(xì)致,，查出安全隱患,，查出安全問題，避免形式主義,。

安全生產(chǎn)不能用“血的教訓(xùn),、生命的代價(jià)”一次次警醒，而應(yīng)成為“生命高于一切”的責(zé)任和良知,。這必須有法律法規(guī)的剛性保障,，安全檢查實(shí)行“責(zé)任制”的核心要義正在于此。

災(zāi)情就是命令,，時(shí)間就是生命,，事故救援處置最初的一些不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)必須盡快克服,，各方面和環(huán)節(jié)的部署安排必須盡快成熟,、完善起來，使事故救援處置迅速進(jìn)入緊張有序,、有條不紊的狀態(tài),。

昨天，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,，專題聽取國務(wù)院工作組關(guān)于天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào),，就繼續(xù)全力搜救遇險(xiǎn)人員、千方百計(jì)救治傷員,、有序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理,、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、做好善后處置工作,、加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論工作,、徹查事故責(zé)任并嚴(yán)肅追責(zé)等七個(gè)方面的工作作出部署。

李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，要求按照中央政治局常委會(huì)議要求,，抓好以下重點(diǎn)：一是繼續(xù)全力搜救失蹤人員，抓緊核清每一名失蹤,、遇難人員,；二是用最先進(jìn)的設(shè)備和最強(qiáng)的專業(yè)力量，抓緊科學(xué)處置危險(xiǎn)品,；三是切實(shí)做好善后工作,；四是徹底查明事故原因，嚴(yán)厲問責(zé),；五是妥善安排受災(zāi)群眾工作生活,，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；六是深刻記取教訓(xùn),。

天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后,，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理就搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置多次作出重要指示和批示,，體現(xiàn)了對(duì)事故救援處置工作的高度重視,。昨天召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議，從七個(gè)方面對(duì)下一步工作作出部署,，覆蓋了從搶險(xiǎn)救援到徹查事故嚴(yán)肅追責(zé)的全過程,；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)而作出全面、具體的安排,，從六個(gè)方面對(duì)救援處置工作進(jìn)行細(xì)化分解,，如要求天津市抓緊制定受損建筑物處理,、受災(zāi)群眾賠付的方案，要求對(duì)事故企業(yè)經(jīng)營范圍變更審批,、安全評(píng)估,、環(huán)境評(píng)估、?；钒踩O(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一認(rèn)定責(zé)任,、落地查人，等等,。這些部署和安排既遵循了重大安全事故救援處置的普遍做法,，又有針對(duì)此次特別重大事故的復(fù)雜性、特殊性而采取的具體措施,，于人命關(guān)天十萬火急之境地,，嚴(yán)峻迫切而有條不紊更是難求難得。

事故發(fā)生初期,，天津市和天津港在救援處置方面頗顯忙亂,，一些職能部門之間缺乏良好的協(xié)調(diào)，一些應(yīng)急處置措施草率粗疏顧此失彼,，信息發(fā)布,、群眾安置、環(huán)境評(píng)估等方面工作存在不主動(dòng),、不科學(xué)之處,，這些都在不同程度影響了受災(zāi)群眾的利益，也影響了公眾對(duì)政府救援處置工作的認(rèn)知評(píng)價(jià),?？陀^而言，一場(chǎng)猝不及防的特大事故發(fā)生后,，地方政府和有關(guān)職能部門一開始比較被動(dòng),，“應(yīng)激反應(yīng)”難免失措失當(dāng)，包括出現(xiàn)情緒急躁,、口不擇言等“低級(jí)錯(cuò)誤”,，只要不是犯下原則性、方向性的重大過錯(cuò),，也沒有造成嚴(yán)重的次生傷害和惡劣的社會(huì)影響,，對(duì)這些失措失當(dāng)之處就不必過于苛求。

但是,，對(duì)重大事故救援處置工作而言,，災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命，最初的一些不協(xié)調(diào),、不適應(yīng)必須盡快克服,，各方面和環(huán)節(jié)的部署安排必須盡快成熟、完善起來,，使事故救援處置迅速進(jìn)入緊張有序,、有條不紊的狀態(tài)。近幾天,，天津市委代理書記,、市長黃興國,，天津市委常委,、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英，天津市分管安全生產(chǎn)的副市長何樹山等官員直接面對(duì)媒體和公眾,，對(duì)災(zāi)民提出的“政府回購受損房屋”等敏感問題不回避、不搪塞,，并承諾“經(jīng)過鑒定,，受損房屋需要回購的一定回購，需要修繕的一定修繕”,。黨委政府,、職能部門和官員主動(dòng)作為，勇于承擔(dān)責(zé)任,，積極采取救援處置措施,，就能夠彌補(bǔ)事故初期工作的失措失當(dāng)，取得災(zāi)民和公眾的理解支持,。

全力搜救遇險(xiǎn)人員,，千方百計(jì)搶救生命，是當(dāng)前救援處置工作的重中之重,。接下來的一段時(shí)間,，全面、徹底查明事故原因,，對(duì)直接責(zé)任人以及涉及玩忽職守,、失職瀆職、違法違規(guī)的公職人員依法嚴(yán)懲,，將是事故善后處置的重點(diǎn)和難點(diǎn),。而無論哪個(gè)階段的工作，都必須嚴(yán)格依法,、有條不紊,，不放棄每一個(gè)生命，不繞過任何一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn),，不論涉及到誰都要一查到底,，嚴(yán)肅追究,。這樣才能真正取信于民，讓公眾更加放心寬心,，并用最堅(jiān)決的措施落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，最大限度消除重特大事故隱患，切實(shí)保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

天津爆炸事故,，真相一點(diǎn)點(diǎn)浮出水面，那些潛伏在水面以下的人也漸漸露出真容,。對(duì)于那些將責(zé)任掛在嘴邊的有關(guān)部門來說,，最尷尬的事莫過于，這家毗臨居民區(qū),、與學(xué)校為伴的高危企業(yè)居然不是一家三無公司,，而是一家走完所有程序，拿到了所有應(yīng)有的認(rèn)證的正規(guī)企業(yè),。

新華社的報(bào)道揭開了瑞海神秘的面紗,，這不是人地矛盾的升級(jí)，也不是城市擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難,，而是一起徹頭徹尾的人禍,、一個(gè)暗箱操作、蛇鼠一窩,、監(jiān)守自盜的老故事,。

一旦觸及到真相，有些看起來很奇怪的事就不奇怪了,，比如,，為什么這樣一個(gè)高危倉庫距離萬科清水港灣小區(qū)只有短短的500多米？比如一家成立沒幾年既無資歷也無經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)竟然直接涉足?；方?jīng)營……

依國家法規(guī),，這個(gè)地方只能出現(xiàn)一個(gè)普通的物流倉庫，而不是一家?；穫}儲(chǔ)企業(yè),。別人拿不到的安評(píng)報(bào)告，他們?nèi)缣侥胰∥?；別人需要用安全和承諾作出保障的環(huán)評(píng)民意調(diào)查,，他們可以不經(jīng)居民簽字這一環(huán)節(jié)，將所有人都蒙在鼓里取得,。這些審批者監(jiān)管者憑什么聽任擺布,？光一個(gè)離居民區(qū)太近，就能將所謂的合格報(bào)告、達(dá)標(biāo)資格打回去了,，有關(guān)部門審批蓋章之前,，就沒去實(shí)地看一看?這樣的監(jiān)管跟擺設(shè)又有什么區(qū)別？

亂象的背后總是能找到腐敗的成因,，我們已經(jīng)在很多起類似的事件中看到這樣的內(nèi)在聯(lián)系,。從報(bào)道披露的細(xì)節(jié)看，兩個(gè)股東在審批前,，面臨的是現(xiàn)實(shí)條件的劣勢(shì),、法律法規(guī)的嚴(yán)苛和審批環(huán)節(jié)的繁瑣，但兩人審批過程中的表現(xiàn)則如入無人之境,，上演了一出人定勝天的鬧劇,。一個(gè)負(fù)責(zé)公安消防，另一個(gè)負(fù)責(zé)安監(jiān),、港口管理局,、海關(guān),、海事,、環(huán)保方面。從成立一家公司到獲得大家夢(mèng)寐以求的?；方?jīng)營資質(zhì),，瑞海公司只用了一年半的時(shí)間。人們有理由發(fā)出這樣的質(zhì)疑：這一年多的時(shí)間里,，有多少個(gè)飯局里觥籌交錯(cuò),，有多少利益在暗通款曲。

手握著權(quán)力,，卻沒有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,，在這起事故中，涉及?；繁O(jiān)管的部門一定程度上也是這起事故的幫兇,。每一個(gè)環(huán)節(jié)都是悲劇的制造者，每一個(gè)在審批表上簽字蓋章的人都是責(zé)任人,。這些人如果不能繩之以法,，如何來告慰逝去的生命？

在形同虛設(shè)的監(jiān)管面前,，距離算什么,，與居民近在咫尺也不是問題，利益才是最重要的,；國家法律又算什么,，領(lǐng)導(dǎo)的簽字批示才是硬道理。這是權(quán)大于法釀成的悲劇。為什么需要用倒追的方式問責(zé)審批者監(jiān)管者,，就是因?yàn)闄?quán)力被濫用了,，置于法律之上，只要權(quán)力一天不被關(guān)進(jìn)制度和法律的籠子里,，諸如此類法律被權(quán)力架空的事就有可能再次發(fā)生,。那些逝去的烈士還有無辜的群眾，他們的生命不該以這樣一種方式被剝奪,，他們也不應(yīng)該成為一些人用權(quán)力玩弄法律的犧牲品,。

不管背后有沒有“老虎”，或者“老虎”有多大,，“蒼蠅群”有多大,，瑞海公司的“神秘背景”都必須去掉。這關(guān)系到事故調(diào)查和案件辦理結(jié)果能否取信于民,，能否給遇難者家屬,、天津市民、全國人民和歷史一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代,。

“8·12”天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司發(fā)生火災(zāi)爆炸,，造成上百人遇難的嚴(yán)重后果。瑞海公司究竟是一家什么樣的企業(yè),？其高管層是否有所謂“神秘背景”,？各路媒體深入采訪、接觸瑞海公司多名核心人物——大股東李亮,、董事長于學(xué)偉,、副董事長董社軒、法人代表兼總經(jīng)理只峰等人,，瑞海公司及其管理層的真實(shí)面目在抽絲剝繭中逐漸清晰,。

發(fā)生爆炸事故的瑞海公司，是一家坐落在天津港區(qū)域范圍內(nèi)的民營物流公司,。作為造成上百人遇難的元兇,，瑞海公司究竟有何“神秘背景”，是事故發(fā)生以來輿論一直關(guān)注的一大焦點(diǎn)問題,。在昨天召開的兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,，瑞海的背景也引起媒體不斷追問。截至目前,，瑞海公司及其管理層的真實(shí)面目已逐漸清晰,，公司董事長于學(xué)偉曾任中化天津公司副總經(jīng)理，2012年辭職后與董社軒合作成立了瑞海,，董社軒是原天津港公安局局長的兒子,。

兩個(gè)重要的事故責(zé)任人,，一個(gè)是離了職的國企干部，一個(gè)是原公安局長的兒子,，但其父已經(jīng)去世,。這兩個(gè)人或許只能算是“蒼蠅”，僅憑幾只“蒼蠅”就能犯下如此大惡,？瑞海公司的危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)在天津港區(qū)內(nèi),，具有一定的壟斷性地位，該公司是港區(qū)內(nèi)唯一一家擁有7種危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)資格的民企,，可以從央企的旗下公司搶奪市場(chǎng)份額,。瑞海的“能量”之大令人側(cè)目，也難怪有輿論懷疑,，瑞海公司背后的大老板或仍未浮出水面,。

天津港爆炸事故必須徹查原因，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人,，給死難者家屬一個(gè)交代,。而去掉瑞海公司的“神秘背景”，則是整個(gè)徹查和追責(zé)過程中,，必須完成的重要任務(wù),。要想去掉這層“神秘背景”，就必須抓住每一個(gè)利益鏈條,，窮追猛打,，讓鏈條上的每一個(gè)受益者都暴露在陽光下,，并接受法紀(jì)的懲罰,。

危化品倉儲(chǔ)公司的審批流程十分困難,，瑞海公司成立之初,，也只有普通物流倉庫，然而這家新成立的民企卻在不長的時(shí)間里,，陸續(xù)通過了消防鑒定,、規(guī)劃審批、安全評(píng)價(jià),、環(huán)境評(píng)估等一系列程序,，走過了所有應(yīng)走的流程，拿到了?；方?jīng)營倉儲(chǔ)資質(zhì),。瑞海公司此前走過的每一步流程，都可能是一條利益輸送的鏈條,，而其中最為可疑的則是“安全評(píng)價(jià)”和“環(huán)境評(píng)估”程序,。瑞海的?；穫}庫距離居民樓太近，明顯違規(guī),，然而公司卻通過了安全條件審查,。該公司所謂“環(huán)評(píng)報(bào)告”也是明顯造假，附近居民完全不知道身邊就有一個(gè)?；穫}庫,，更遑論支持該項(xiàng)目的建設(shè)。

國家安監(jiān)總局局長楊棟梁近日在天津“落馬”,，正在接受調(diào)查,。盡管昨天的發(fā)布會(huì)并沒有證實(shí)，楊棟梁被查是否和此次爆炸事故有關(guān),，但不少人還是傾向于相信,，瑞海公司背后或有大老板、“大老虎”,。其實(shí),，從目前不斷涌出的信息看，在政企難分,、管理混亂的天津港區(qū),，即使沒有“老虎”帶頭，一群“蒼蠅”也有可能搞出大亂子,。天津港改制于十幾年前,，從政企合一的交通部直管模式，到目前政企分開的地方政府管理模式,。改制后的現(xiàn)狀是,，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)者的交通運(yùn)輸部門，對(duì)海事監(jiān)察等業(yè)務(wù)仍有領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，一些重要部門,，如天津港公安局也不隸屬于天津市公安系統(tǒng)。其他還有安監(jiān),、港口管理等領(lǐng)域也存在管理職能重疊,、職責(zé)不清等情況。在港區(qū)存在種種亂象的情況下,，“蒼蠅”們互相勾連,、回避監(jiān)管，最終翻起大浪的可能性也是存在的,。

不管背后有沒有“老虎”,，或者“老虎”有多大，“蒼蠅群”有多大,，瑞海公司的“神秘背景”都必須去掉,。要去掉這層“神秘背景”,，除了秉公嚴(yán)查，在查處過程中堅(jiān)持公開透明也很重要,。讓“背景”褪色,，不僅關(guān)系到責(zé)任能否一追到底，也關(guān)系到事故調(diào)查和案件辦理結(jié)果能否取信于民,，能否給遇難者家屬,、天津市民、全國人民和歷史一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代,。