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有一口氣,點(diǎn)一盞燈,。念念不忘,,必有回響。但是有時(shí)候,,這樣的堅(jiān)持與信心,,并不容易。

每年全國“兩會(huì)”上,,教育公平都是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn),。今年也不例外,全國政協(xié)委員,、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功的提案關(guān)注的就是均衡高等教育資源,。《河南日?qǐng)?bào)》的報(bào)道這樣提示道:諸位君不知道的是,,這已經(jīng)是他第8次在全國“兩會(huì)”上關(guān)注河南高等教育問題了,。在去年,他被媒體評(píng)為“最執(zhí)著的政協(xié)委員”,,在2013年的全國“兩會(huì)”上,,婁源功用河南話疾呼:“不興這啊,!”面對(duì)人口大省河南所遭遇的教育資源不公,,婁源功今年依然要為河南娃喊不平、謀福利,。

婁源功首先不平于河南沒有一個(gè)985高校,,“一億人口的大省,,只有一所211。你說,,這對(duì)河南公平嗎,?”這倒是他一貫的聲音。在2012年“兩會(huì)”上,,他亦曾就河南大學(xué)進(jìn)入211高校名單而奔告,。但教育部部長(zhǎng)袁貴仁3年前曾表示,“兩個(gè)工程”不會(huì)再新增學(xué)校,,而會(huì)對(duì)非工程高校給予支持,。因此在這一問題上,,婁源功似乎可以不必那么糾結(jié),。

真正值得關(guān)注的,是婁委員關(guān)于“河南所遭遇教育資源不公”的疾呼,?!昂幽贤奚洗髮W(xué)難是公認(rèn)的”,作為一個(gè)事實(shí),,河南考生上大學(xué)很難,,河南考生多,競(jìng)爭(zhēng)激烈,。原因何在,?不光是河南考生多高校少,還在于知名高校投到河南的招生計(jì)劃少,。正是在這一點(diǎn)上,,婁委員切入到了中國高校教育一個(gè)令人抑郁的問題上了。

豈以河南為獨(dú),?民意疾呼豈止婁源功一人,?如果說袁貴仁“兩個(gè)工程”的說法,可以視為對(duì)于婁委員關(guān)于211學(xué)校問題的某種“回響”,,那么試問到底有誰來回應(yīng)這樣一些問題:為什么在同一個(gè)國家,,河南的孩子考上北大的機(jī)會(huì)要比北京的孩子難24倍?一些高校對(duì)于外省學(xué)生的隨意限制,,錄取比例的制定,,深藏功與名的相關(guān)部門為何一直未進(jìn)行過任何說明?當(dāng)然更重要的還在于,,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)日益打破,,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋棄的今天,高校招生計(jì)劃領(lǐng)域?yàn)楹尉o抱住它們不放,?

教育不公乃最大不公,,而這些問題卻是教育不公之中最大的不公,。我不太知道,對(duì)此關(guān)注,,是否婁源功委員關(guān)注均衡資源的題中之義,,但是不能達(dá)成此種公平正義,則婁委員“為河南娃謀福利”的愿望怕也只是一句空話,。那么誰為婁委員以“回響”,,誰又為高校招生改革以臂呼?我們看到的只是,,8年提案,,一個(gè)叫婁源功的政協(xié)委員依舊在那里“自說自話”。

一個(gè)委員對(duì)于教育公平問題的“8年提案”歷程,,本身是一種對(duì)于中國高校教育現(xiàn)實(shí)的時(shí)代背書,。我們或慶幸于有這樣念念不忘的委員,卻不得不深昧回響之渺茫,。這也更讓我們意識(shí)到,,也許正是因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)一再黯然于一個(gè)明知不公卻總是推而不動(dòng)的現(xiàn)實(shí),所以我們才更需要一些像婁源功那樣堅(jiān)韌而執(zhí)著的代表委員,?;蛟S時(shí)間能最終證明,婁委員“8年提案”的故事,,不是一個(gè)西西里弗推石頭的傳說,。那么至少,我們?nèi)钥梢該碛袑?duì)于公平與正義的信念,。

【反家暴,需要首先普及反家暴法律知識(shí),,為個(gè)體自救奠定基礎(chǔ),;更需要家暴受害者能拿起法律武器,擺脫傳統(tǒng)世俗觀念,,依法保護(hù)自己的合法權(quán)益,。】

家庭暴力已成全社會(huì)關(guān)切的焦點(diǎn),。4日,,公檢法司四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》,最高法還公布了5起涉家庭暴力犯罪典型案例,。同時(shí),,在十二屆全國人大三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,大會(huì)發(fā)言人傅瑩透露,,我國首部反家暴法有望今年8月份提交審議,。兩則信息,,預(yù)示著國家法律對(duì)家庭暴力強(qiáng)制干預(yù),替遭受家庭暴力虐待的受害人撐腰,。

從司法解釋的內(nèi)容看,,有關(guān)反家暴的最大亮點(diǎn),體現(xiàn)在對(duì)同一個(gè)罪名——故意殺人罪的不同處理上:一方面,,因長(zhǎng)期遭受家暴后殺害施暴人可定為故意殺人“情節(jié)較輕”,,延續(xù)了以往司法實(shí)踐中的從輕發(fā)落;另一方面,,實(shí)施家庭暴力主觀惡性大,、手段殘忍的可按故意殺人罪定罪,最高可判死刑,。這一輕一重之間,,凸顯出司法懲治犯罪、保障人權(quán)的理念,。

反家暴確實(shí)離不開司法“亮劍”,。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和正式法律規(guī)則的介入,暗藏在家庭內(nèi)部的暴力陰暗面也日漸曝光,。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國大約有24.7%的家庭存在不同程度家庭暴力,,涉及家庭暴力的故意殺人案件,,占到全部故意殺人案件的近10%。兩組數(shù)據(jù)既顯示出家暴現(xiàn)象的普遍性,,也說明家暴犯罪的嚴(yán)重程度,,因而需要刑事司法以“最后的手段”強(qiáng)力矯治。

但司法畢竟是一種事后救濟(jì),,其對(duì)施暴者的警戒作用仍然受到傳統(tǒng)家庭文化的制約,。作為家庭生活中的弱者,婦女和兒童對(duì)抗家暴更依賴立法的全面保護(hù),。我國《婚姻法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》都明確規(guī)定禁止家庭暴力,,但多為宣示性條款,可操作性和周延性不強(qiáng),。國外雖強(qiáng)調(diào)公民家庭生活的私人自由,,但對(duì)家暴的立法治理顯得比較完備。目前,,世界上有40多個(gè)國家和地區(qū)制定了反家暴專門法律,。美國從1980年起,警察對(duì)家庭暴力基本上改變了以往“法不入家門”的放任策略,,其《反家庭暴力法》明確規(guī)定了政府的法律責(zé)任,。在這種背景下,,我國立法機(jī)關(guān)加快反家暴立法步伐,無疑值得期待,。

問題是,,在立法與司法的雙重干預(yù)下,家暴能否得到徹底矯治,?對(duì)帶有私密性的家庭關(guān)系的干預(yù),,法律治理往往很難立竿見影。受傳統(tǒng)封建文化的影響,,家庭關(guān)系中依然殘存著男權(quán)中心主義,。調(diào)查顯示,家暴實(shí)施者中有相當(dāng)一部分人為年紀(jì)很輕,、文化程度很高,、社會(huì)地位很高的男人;而一些同樣文化程度很高的女人,,在遭遇家暴后也往往選擇沉默,。再有,對(duì)于傳統(tǒng)家庭而言,,尤其是農(nóng)村的婦女,,某種程度上依然視家暴為宿命,甚至不知道家暴是一種違法行為,,在無知中選擇逆來順受,。可見,,要改變這樣的環(huán)境,,需要首先普及反家暴法律知識(shí),將立法賦予的權(quán)利,、司法嚴(yán)懲家暴犯罪的制度安排廣泛傳遞,,為個(gè)體自救奠定基礎(chǔ);更需要家暴受害者拿起法律武器,,擺脫傳統(tǒng)世俗觀念,,依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

【更理性的做法,,是認(rèn)識(shí)并力求彌合雙方的潛在分歧,,在最大限度上達(dá)成“共識(shí)”。如果我們能釜底抽薪解決了文化策略,,也許文字的局部分歧就可迎刃而解,。】

在昨天的政協(xié)會(huì)議分組討論中,導(dǎo)演馮小剛建議恢復(fù)部分有文化含義的繁體字,,讓少量繁體字回歸中小學(xué)課本,,引發(fā)網(wǎng)友激辯。有意思的是,,春節(jié)前夕,,有社科院專家發(fā)表了與之截然相反的觀點(diǎn),認(rèn)為漢字還有簡(jiǎn)化空間,,當(dāng)時(shí)同樣引發(fā)熱議,。

雙方觀點(diǎn),不妨簡(jiǎn)單地概括為漢字保守派與進(jìn)化派(沒有褒貶之意),?!氨J嘏伞敝饕^點(diǎn)有三:一是漢字本身就是文化傳統(tǒng),需要保護(hù),,即“漢字是中國文化里最重要的一個(gè)部分”,;二是不保護(hù)就面臨著“失傳”的危險(xiǎn);還有一個(gè)隱含的觀點(diǎn),,即“親”“愛”等字的繁體結(jié)構(gòu)里,,本身蘊(yùn)含著中國的傳統(tǒng)倫理。而“進(jìn)化派”的觀點(diǎn)則更傾向于:文字是傳播文化的工具,。作為工具,,文字的簡(jiǎn)化是整體趨勢(shì),有利于傳播更廣泛的文化,,繁體難學(xué)難認(rèn),,甚至“影響中華文化的傳播與發(fā)展”。

應(yīng)該說,,兩種觀點(diǎn)都有其道理。只不過對(duì)于漢字,,前者立足于本體論,,而后者傾向于工具論。爭(zhēng)論本身驗(yàn)證了現(xiàn)代哲學(xué)的一個(gè)前提:真理之間可能并不兼容,。文化的問題,,并不像“環(huán)境保護(hù)”命題那樣非黑即白,而是存在基于不同前提的“對(duì)與對(duì)的沖突”,。

認(rèn)可這一點(diǎn),,我們就容易理解,單純對(duì)某方觀點(diǎn)認(rèn)同或拒斥,,都只是眾聲喧嘩中的一種,。更理性的做法,是認(rèn)識(shí)并力求彌合雙方的潛在分歧,在最大限度上達(dá)成“共識(shí)”,。這樣,,我們可能會(huì)認(rèn)同,漢字既是傳統(tǒng)文化的一部分,,也是傳承文化的工具,。那么,既要守護(hù),,也需發(fā)展,,關(guān)鍵在于“均衡”。事實(shí)上,,雙方的分歧并不如公眾想象的那么大,。比如,馮小剛強(qiáng)調(diào)“少量繁體字”,;而簡(jiǎn)化論者也強(qiáng)調(diào)要科學(xué),、優(yōu)化、美化,。

細(xì)究之下,,“兩派”也有共識(shí),那就是“中華文化”,,保護(hù)和傳承中華文化其實(shí)是雙方的共同立場(chǎng),。而立足于“文化”,繁體字是否會(huì)失傳,,與傳統(tǒng)書法,、國畫是否會(huì)失傳等,其實(shí)是同一性質(zhì)的問題,。從目前情況看,,尚可不需過于焦慮;更值得焦慮的,,倒是傳統(tǒng)文化的繼承保護(hù)和基于傳統(tǒng)的道德重建問題,,但這尚不是通過恢復(fù)繁體字能夠解決的。

因此,,存異求同的結(jié)果,,就是齊心協(xié)力弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化。兩會(huì)的大舞臺(tái)需要有大視野,。從這個(gè)角度,,我更關(guān)注同一天馮驥才的發(fā)言:“我佩服日本、韓國,,他們真拿自己傳統(tǒng)文化當(dāng)命?。》从^自身,我們的文化策略如何,?”如果我們能釜底抽薪解決了文化策略,,也許文字的局部分歧就可迎刃而解。

今年春節(jié)以前,,我隨全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)去廣東、廣西農(nóng)村調(diào)研,,重點(diǎn)考察農(nóng)村教師的待遇,。我們開了座談會(huì),聽了當(dāng)?shù)厝说慕榻B,,也去湛江一個(gè)島上的學(xué)校和玉林某個(gè)村里的學(xué)??疾臁?/p>

這次調(diào)查,,看了一圈下來,,問題的確很大。一個(gè)突出的問題是,,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,,人口外流,留在農(nóng)村的孩子減少,,所以學(xué)校的規(guī)模驟降,。我們?nèi)タ匆粋€(gè)村小,只有六十來個(gè)人,,這情況還是不錯(cuò)的,,他們分了三個(gè)年級(jí),兩個(gè)教師教,,從教師配置來講,,好像也不算少。問題是,,他們什么課都教,,但不懂英文,這門課開不了——正常的課開不起來,,教學(xué)質(zhì)量很糟糕。

關(guān)鍵問題還有一個(gè),,待遇太低,,吸引不了人才,沒有人來,。按照當(dāng)?shù)卣?,從?zhèn)上到村里教書的教師每個(gè)月都有補(bǔ)貼,但是我一問,老師們并不知道,,沒有拿到這些補(bǔ)貼,,也就是說政策并沒有最終落實(shí)。

這些情況,,比我預(yù)期的還差,。農(nóng)村老師的待遇是非常重要的事情,我認(rèn)為,,不是一般地認(rèn)為給農(nóng)村老師多少津貼,,而是要成倍地提高他們的待遇,要讓農(nóng)村教師成為一個(gè)讓人羨慕的職業(yè),,大學(xué)畢業(yè)生真的搶著去,,那就好了。國家應(yīng)該下決心,,大幅度提高他們的待遇,。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上,我們才能淘汰那些不合格的老師,,切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。

當(dāng)然,這是一個(gè)復(fù)雜的問題,,待遇,、師資、政策等都在發(fā)生作用,。幾年以前,,我就提過提案,認(rèn)為國家應(yīng)公布,、確立義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn),,全國各地要限期達(dá)到;這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很細(xì),,包括教師的待遇,,多少個(gè)學(xué)生配一個(gè)老師,學(xué)?;顒?dòng)場(chǎng)地必須多大,,多少人必須配備餐廳等。我們要看到這個(gè)問題的緊迫性,,要集全國之力把教育辦好,。

去年,我在政協(xié)聯(lián)組討論時(shí)就談過,,我們的義務(wù)教育完全能夠辦到世界一流,,為什么不去做呢,?如果說大學(xué)要辦到世界一流,也許還是有一段距離,,但是按照我們國家現(xiàn)有的能力,,把義務(wù)教育辦成世界一流,可以做得到,。

□葛劍雄(全國政協(xié)常委)

  新京報(bào)插畫/許英劍

3月4日上午,最高法,、最高檢,、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”),,從基本原則,、案件受理、定罪處罰,、其他措施4個(gè)方面,,對(duì)依法辦理家庭暴力犯罪案件提出了指導(dǎo)意見,系我國第一個(gè)全面反家庭暴力刑事司法指導(dǎo)性文件,。

與此同時(shí),,在十二屆全國人大三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,發(fā)言人傅瑩透露,,我國首部反家暴法差不多今年8月份提交審議,。

認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)有助糾正“寬嚴(yán)失度”

該指導(dǎo)意見通過明確有案必立、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)犯罪線索即應(yīng)依法辦理,,對(duì)于打擊家暴行為無疑很有針對(duì)性,,用法治為家庭成員中的“弱勢(shì)群體”撐起了腰。

中國素有“家丑不外揚(yáng)”的傳統(tǒng),,家暴犯罪發(fā)生在家庭成員之間,,行為隱蔽,被稱為“靜悄悄的犯罪”,、“門后面的犯罪”,,很難被發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)之后也往往面臨取證難等問題,。對(duì)此,,該指導(dǎo)意見通過明確有案必立、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)犯罪線索即應(yīng)依法辦理,,對(duì)于打擊家暴行為無疑很有針對(duì)性,。

在家暴犯罪的刑事處罰上,一直以來存在著的一個(gè)重要問題是“寬嚴(yán)失度”,,也即,,對(duì)于施暴的一方,由于刑法對(duì)虐待罪規(guī)定的法定刑較輕,,故而判處的實(shí)際刑罰也較輕,。而對(duì)于受暴的一方,當(dāng)其因不堪忍受或基于義憤而殺害施暴者之時(shí),,由于故意殺人罪的法定刑很重,,從而導(dǎo)致受暴者受刑較重,形成家暴犯罪上的“輕重倒掛”現(xiàn)象,。

值得肯定的是,,本次意見對(duì)于家庭暴力犯罪中的正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定作了明確的規(guī)定,指出對(duì)正在進(jìn)行的家庭暴力采取制止行為,,只要符合刑法規(guī)定的條件,,就應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi),不負(fù)刑事責(zé)任,。同時(shí)明確,,在激憤、恐懼狀態(tài)下為了防止再次遭受家庭暴力,,或者為了擺脫家庭暴力而故意殺害,、傷害施暴人,被告人的行為具有防衛(wèi)因素,,可酌情從寬處罰,。這對(duì)打擊家暴行為,糾正“寬嚴(yán)失度”現(xiàn)象極具意義,。

此外,,指導(dǎo)意見對(duì)于虐待罪與故意傷害罪、故意殺人罪的區(qū)分,,對(duì)于虐待罪中“致使被害人重傷,、死亡”的細(xì)化等規(guī)定,也增強(qiáng)了法律的可操作性,,對(duì)于統(tǒng)一法律適用將起到很大作用,。

反家庭暴力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各方協(xié)力,,但是,,用法治為家庭成員中的“弱勢(shì)群體”撐腰,無疑將是預(yù)防和打擊家暴犯罪方面最為堅(jiān)實(shí)的力量,。 □劉高(法律工作者)


同居暴力納入家庭暴力令人欣慰

此時(shí)最高法等在自己的職責(zé)范圍內(nèi)提出不同界定,,讓《反家庭暴力法》草案有待完善之處,再次進(jìn)入公共話題,,將有更多差異甚至博弈公開化,。

“意見”時(shí)機(jī)很有意義,,這將令去年11月《反家庭暴力法》草案引發(fā)的討論,在這次“兩會(huì)”期間再次展開,。

該意見25條,,其中特別值得注意的積極信息,有如下三個(gè):第一,,將同居暴力納入家庭暴力犯罪,;第二,提出區(qū)分虐待罪與故意傷害,、故意殺人,;第三,提出以暴制暴酌情從輕處理,。

這三條都牽涉到受家庭暴力影響人群的重大利益,,可能將在一定程度上矯正目前的司法與執(zhí)法。這其中關(guān)鍵還是怎么理解家庭暴力:是因?yàn)樗l(fā)生在家庭成員之間就特別寬縱甚至無視呢,,還是實(shí)行人權(quán)標(biāo)準(zhǔn),,在尊重受害者意愿的前提下,將對(duì)家庭暴力與對(duì)陌生人犯罪逐漸同等地,、積極有效地處理,。當(dāng)然,該意見還不是國家法律,,它是在法律修正之前務(wù)實(shí)地減輕傷害,,并且為更進(jìn)一步的討論及改革打開空間。

至于將同居暴力納入家庭暴力,,這一點(diǎn)與《反家庭暴力法》草案之間的差異,,已經(jīng)被公開承認(rèn)。這種現(xiàn)象并不常見,,現(xiàn)實(shí)地說,,這種狀況令人欣慰,因?yàn)椤斗醇彝ケ┝Ψā贩胚^同居暴力不符合公眾心愿,,而且落后于國際趨勢(shì),。此時(shí)最高法等在自己的職責(zé)范圍內(nèi)提出不同界定,其實(shí)提供了一種“倒逼”的機(jī)會(huì),,讓《反家庭暴力法》草案有待完善之處,,再次進(jìn)入公共話題,將有更多差異甚至博弈公開化,,這意味著倡導(dǎo)者獲得了新的機(jī)會(huì),。

總體來說,該意見表明,,家庭暴力值得被列為重要的國家級(jí)議程,,值得擺上“兩會(huì)”時(shí)段的會(huì)議桌,。先承認(rèn)問題存在,繼而承認(rèn)問題很重要,,這是尋求解決的前提,。 □呂頻(女聲網(wǎng)主編)

【對(duì)《公益法人法》的研究制定工作,應(yīng)爭(zhēng)取在近一兩年正式出臺(tái),。如果近期內(nèi)難以啟動(dòng)立法,建議先以行政法規(guī)的形式對(duì)公益法人進(jìn)行規(guī)范,?!?/p>

近年來,中央出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)支持公益性社會(huì)組織發(fā)展,,取得了比較明顯的效果,。但與社會(huì)需求相比,公益性社會(huì)組織發(fā)展仍然滯后,,其中一個(gè)重要原因在于,,公益法人制度缺位,公益性社會(huì)組織發(fā)展缺乏相應(yīng)的法律保障,。為此,,建議盡快啟動(dòng)公益法人立法的相關(guān)研究和制定工作。

發(fā)展公益性社會(huì)組織需要法律保障,,這是各方共識(shí),。有學(xué)者建議制定《社會(huì)組織法》,這很重要,,但公益法人范圍更廣,、領(lǐng)域更寬,更具有上位法的特點(diǎn),。為此,,建議《公益法人法》這個(gè)上位法先制定。在制定《公益法人法》時(shí),,對(duì)現(xiàn)行的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》三個(gè)條例做出相應(yīng)調(diào)整,。

對(duì)《公益法人法》的研究制定工作,,應(yīng)爭(zhēng)取在近一兩年正式出臺(tái)。如果近期內(nèi)難以啟動(dòng)立法,,建議先以行政法規(guī)的形式對(duì)公益法人進(jìn)行規(guī)范,。待時(shí)機(jī)條件成熟時(shí)再上升到法律層面,以此形成政府改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型互動(dòng)的新格局,。

當(dāng)然,,我們還可借鑒國外的立法模式,,結(jié)合我國實(shí)際情況,可以在民法典中明確將法人分為營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人,,同時(shí)在非營(yíng)利法人之下劃分互助法人和公益法人,。同時(shí),建立公益法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。明確界定其從事活動(dòng)的范圍,,盡可能限定其營(yíng)利行為,依法保護(hù)公益法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。只要公益法人從事的營(yíng)利活動(dòng)是作為實(shí)現(xiàn)其公共利益目的的一種手段,,就不影響其作為公益法人所具有的性質(zhì)。

當(dāng)前,,正在進(jìn)行的事業(yè)單位分類改革,,對(duì)哪些劃分為公益類很清楚,哪些轉(zhuǎn)為企業(yè)也比較明確,。但是,,如何推進(jìn)事業(yè)單位向公益性社會(huì)組織轉(zhuǎn)型,無論在改革的整體部署上,,還是具體的改革實(shí)踐中,,還尚未破題??傮w來看,,部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為公益性社會(huì)組織是可行的,而且將帶來多方面的改革紅利,。通過明確公益性社會(huì)組織的獨(dú)立法人地位,,強(qiáng)化法律保障,可以開辟事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為公益法人的一條新途徑,。

對(duì)此,,把公益性作為政府支持公益性法人的根本標(biāo)準(zhǔn),打破以往以所有制或以誰出資為標(biāo)準(zhǔn),、以養(yǎng)人為主的財(cái)政支持模式,。參照國際慣例,對(duì)公益性社會(huì)組織的捐贈(zèng)免稅,,對(duì)其從事的公益性活動(dòng)免稅,。政府依據(jù)公益法人所提供的公益性服務(wù),確定每年給予一定比例的財(cái)政支持,。

從各國經(jīng)驗(yàn)看,,各國政府在加快公益法人支持力度的同時(shí),均建立了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。建議在制定《公益法人法》中把公益性社會(huì)組織的法治監(jiān)管作為一個(gè)重要組成部分,,盡快實(shí)現(xiàn)從行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變,。

□遲福林(全國政協(xié)委員)

昨天,,全國政協(xié)主席俞正聲在工作報(bào)告中明確提出,,將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。再早一天,,在政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上,,新聞發(fā)言人呂新華在回答記者提問時(shí)說,在反腐斗爭(zhēng)中,,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,絕不封頂設(shè)限,,沒有不受查處的‘鐵帽子王’?!边@些強(qiáng)烈的信號(hào)表明,,反腐是政協(xié)會(huì)議的強(qiáng)音。明天開幕的人大會(huì)議,,也將不會(huì)例外,。

反腐成為兩會(huì)的強(qiáng)音,是對(duì)民心民意的回應(yīng),;表明反腐已經(jīng)成為廣泛的社會(huì)共識(shí),。雖然極少數(shù)人散布“反腐反散了人心”、“反腐過頭了”等論調(diào),,但也不敢亮明姓名和身份,,不敢站在陽光下。

反腐成為兩會(huì)的強(qiáng)音,,是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的必然反應(yīng),。腐敗已在很大程度上綁架了體制,綁架了行政運(yùn)作,,腐蝕了人心,,導(dǎo)致大面積的道德滑坡,毒化了社會(huì)風(fēng)氣,,造成了社會(huì)不公,,正義缺失;腐敗是全黨,、全國,、全民之?dāng)场7锤屈h和國家的命運(yùn)所系,,是全體國民命運(yùn)所系,;不反腐,國家沒有出路,,民眾沒有尊嚴(yán),,黨沒有威信。

2月25日起,,《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊發(fā)《協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”》系列評(píng)論,,這一個(gè)系列評(píng)論被解讀為“重磅評(píng)論”;隨著這組評(píng)論的推出,,此前陸續(xù)提出的全面建成小康社會(huì),,全面深化改革,全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo),,已經(jīng)清晰展現(xiàn)為重大戰(zhàn)略布局;其重大意義是,,“四個(gè)全面”的實(shí)現(xiàn),,就是民族復(fù)興、中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),。要推進(jìn),、落實(shí)“四個(gè)全面”,必須打贏反腐這一仗,。腐敗是推進(jìn),、落實(shí)“四個(gè)全面”道路上最大的攔路虎,因此,,反腐是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一場(chǎng)前哨戰(zhàn),,只能打贏,不能打輸,。

站在“四個(gè)全面”的制高點(diǎn)來看“反腐反散了人心”,、“反腐過頭論”,就能看出這種論調(diào)不可輕視,?!胺锤瓷⒘巳诵摹保犉饋硎窃谔纥h著想,,貪腐之余還在為黨分憂似的,。但是,這可能嗎,?有的被查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔中甚至說,,自己基本上沒有黨的觀念,,從來沒感覺到還有黨的組織存在(3月2日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站)。這才是真話,。至于“反腐不要反過頭”,,就是反腐不要反到自己頭上,是不愿意失去特權(quán)地位,,不愿意失去特權(quán)地位帶來的各種享受,,包括以權(quán)凌弱的快感。他們不惜用大多數(shù)人利益的犧牲來換取自己的享樂,。

反腐是一場(chǎng)嚴(yán)峻的戰(zhàn)斗,,但是,昨天有媒體在談到“打虎”時(shí)說:“好戲在后頭,?!弊鳛槊襟w,這種措詞是非常不妥的,??磻虻男膽B(tài),會(huì)削弱反腐的力量,。如果能夠依靠群眾反腐,,讓群眾在反腐中發(fā)揮作用,看戲的心態(tài)就會(huì)消解,。群眾在反腐中發(fā)揮作用,要有一定的體制,、機(jī)制保障,,要在法律的軌道上進(jìn)行。反腐,,應(yīng)該包括兩個(gè)方面,,一是打一只只的老虎蒼蠅,二是要探索有關(guān)反腐制度創(chuàng)新,,擴(kuò)大民眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)、參與公共事務(wù)的權(quán)利,,建立嚴(yán)密,、有效的防腐、反腐的法律之網(wǎng),、制度之網(wǎng),,這樣,戰(zhàn)役性的反腐,,就會(huì)過渡到制度性的防腐,、反腐。

2015年,迎來了又一個(gè)中國發(fā)展關(guān)鍵期,。習(xí)近平總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維,,以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,堅(jiān)定中國自信,、立足中國實(shí)際,、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國難題,,詳細(xì)論述了全面建成小康社會(huì),、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局及其內(nèi)在關(guān)系,。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出,迅速在社會(huì)各界引發(fā)熱議,,成為今年兩會(huì)代表委員聚焦的熱點(diǎn),。代表委員們紛紛表示,“四個(gè)全面”,,是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的,,是從人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的,,每一個(gè)“全面”都有其重大戰(zhàn)略意義,,“四個(gè)全面”之間又有著密切的有機(jī)聯(lián)系。

全面建成小康社會(huì)承載著全國人民對(duì)過上更好生活的新期待,,是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),。“小康不小康,,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。”加大老區(qū)的發(fā)展步伐,,做好老區(qū)的扶貧開發(fā)工作,,一定要讓老區(qū)的貧困人口脫貧致富,使老區(qū)人民和全國人民一起實(shí)現(xiàn)全面小康,,這是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任,。習(xí)近平總書記春節(jié)前夕在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)時(shí)的重要講話,宣示了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定決心,。全國人大代表,、原中央黨校副校長(zhǎng)張伯里表示,我國條件好的地區(qū)和人口基本已脫貧致富,,剩下的8000多萬是最難啃的“硬骨頭”,,難啃但必須啃下來,。

全面深化改革是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行的具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),乃時(shí)代所需,、形勢(shì)所迫,。“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革零打碎敲調(diào)整不行,,碎片化修補(bǔ)也不行,,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)”,全國政協(xié)委員,、中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馮俊說,,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述,,鮮明指出,,黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo),就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破。

全面依法治國是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃,、現(xiàn)實(shí)的緊迫需要,,是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。習(xí)近平總書記提出全面依法治國,,開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵,、拓展了法治的外延,讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分,,助推社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界,,在代表中引起共鳴。全國人大代表,、山西省委書記王儒林日前表示,,只有牢固樹立法治意識(shí)和法治思維,更好地運(yùn)用法治方式和法治方法,,才能更有效地破解難題,、推動(dòng)工作。

全面從嚴(yán)治黨,,是做好一切工作的根本保證,,不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn),,而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn),、民族的命運(yùn),。從嚴(yán)治黨,“只有進(jìn)行時(shí),,沒有完成時(shí)”,,“黨是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須始終保持自身的先進(jìn)性,、純潔性,,必須提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,必須改善自身的建設(shè),,提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平,。黨自身也必須以改革創(chuàng)新的精神,深化黨的制度和其他各方面的改革”,,馮俊委員認(rèn)為,。

代表委員們認(rèn)為,“四個(gè)全面”,,如同發(fā)展“大棋盤”上的戰(zhàn)略“四著”,,著著都能下得好、下到位,,就能互為犄角,、滿盤皆活。把握好“四個(gè)全面”的結(jié)合點(diǎn),、平衡點(diǎn),、著力點(diǎn),處理好政府與市場(chǎng),、改革與法治等重大關(guān)系,,是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力、忠誠和智慧的又一次考驗(yàn),。(記者 裴珍珍 劉存瑞)

十余天的兩會(huì)時(shí)間剛剛啟幕,公眾期待代表委員們能夠切實(shí)擔(dān)當(dāng),為適應(yīng)新常態(tài)貢獻(xiàn)新智慧拿出新思路,為民眾福祉提出新提案新議案,為復(fù)興圓夢(mèng)謀劃新篇章孕育新希望

在“改革”熱度不減的背景下,如果為觀察今年的全國兩會(huì)再尋找一個(gè)字或詞作為抓手,“新”字,或可成為一個(gè)選項(xiàng),。

“新”字,在決策層面有著扎扎實(shí)實(shí)的體現(xiàn)。兩會(huì)是審視過去一年工作的良好契機(jī)和有效窗口,。梳理過去一年來中央治國理政的重大表述,、重大戰(zhàn)略和重大舉措,“新”字當(dāng)仁不讓地奏出了強(qiáng)勁的音符。

2014年12月,在科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),、準(zhǔn)確研判未來走勢(shì)的基礎(chǔ)上,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)總結(jié)了9大特征,并提出了應(yīng)對(duì)之策:創(chuàng)新投融資方式,、培育新的比較優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式,、全面把握總供求關(guān)系新變化……一時(shí)間,“認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)”的大邏輯飛入尋常百姓家,“新”字引領(lǐng)了輿論熱點(diǎn)。而突破“中梗阻”,、讓人民群眾有更多獲得感等新表述,在讓人們感覺耳目一新之外,更指出了問題所在,、工作所向。

將視角下沉,為全國兩會(huì)“預(yù)熱”的地方兩會(huì),一些“出鏡率”最高的話題和熱詞,也具有明顯的新意,。比如,在地方發(fā)展戰(zhàn)略和中央部署對(duì)接上,“不唯GDP”,、尋求新目標(biāo)正成為各地發(fā)展的優(yōu)選項(xiàng)。2015年,“一帶一路”的新戰(zhàn)略將進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地階段,這也成為20多個(gè)省份結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,、加速自身發(fā)展的重大機(jī)遇,與之配套的各項(xiàng)新舉措頻頻出現(xiàn),。在回應(yīng)民生關(guān)切上,為了讓百姓更好地享受基本醫(yī)療這一公共服務(wù),使異地就醫(yī)群體免于經(jīng)費(fèi)墊付和往返奔波,異地醫(yī)保寫入了多個(gè)省份的政府工作報(bào)告;為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,構(gòu)建大扶貧格局,各地紛紛開始“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐,;立法規(guī)范養(yǎng)老資源投入和分配,、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,也成為各地的共同行動(dòng)——件件都是新實(shí)事,項(xiàng)項(xiàng)帶來新動(dòng)力。

全面深化改革帶來的新紅利,正在普通百姓身邊漸次開花,。正如有學(xué)者所指出的,普通民眾訴求同政府施政要點(diǎn)的契合度正在提高,。山東高青縣居民孫立升一直有一個(gè)自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的夢(mèng)。一個(gè)多月前,他注冊(cè)成立一家漁具有限公司,“我把材料交上后,一個(gè)多小時(shí),公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等一套手續(xù)就全辦好了,?!闭块T的高效服務(wù)讓他很吃驚。政府高效,正是簡(jiǎn)政放權(quán)帶來的新紅利,。政府轉(zhuǎn)變思路,圍繞群眾反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域進(jìn)行“破冰”,千方百計(jì)為市場(chǎng)主體提供服務(wù),簡(jiǎn)化手續(xù),、減免稅費(fèi),不僅為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供制度支撐,也是深改不斷釋放新紅利的源頭之一,。

年年歲歲花相似,歲歲年年“會(huì)”不同,。兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)從最直觀的角度傳遞了今年的會(huì)風(fēng)新氣象?!安灰妰x式,不見列隊(duì),沒有獻(xiàn)花,也沒有紅地毯,甚至連標(biāo)語橫幅也沒見到”“洗漱包,、鮮花、水果都沒有啦……”“會(huì)場(chǎng)里的桌布都是用舊的,我們本著這么一個(gè)原則,能用舊的就用舊的,能不購置新的,就不購置新的”——來自代表委員和服務(wù)方的鮮活話語,生動(dòng)地描繪出了一個(gè)簡(jiǎn)樸的“素顏”兩會(huì),贏得了無數(shù)的點(diǎn)贊,。

在新技術(shù)的幫助下,代表委員履職和記者采訪也有了更好更新的平臺(tái),。這不,3日11時(shí)許,全國人大代表黃潤(rùn)秋帶著一份特別的“航拍議案”到達(dá)北京,這份議案關(guān)注氣象災(zāi)害防御,有詳細(xì)的文字調(diào)研,還有無人機(jī)配合野外考察的大量航拍圖片,這是無人機(jī)首次“飛”進(jìn)全國兩會(huì)。與此同時(shí),二維碼,、微信等手段也逐漸成為聯(lián)系大會(huì)組織方和記者的有效渠道。據(jù)報(bào)道,有關(guān)人大記者會(huì)的具體安排,除了在人大新聞中心網(wǎng)頁之外,還將通過“人大會(huì)議新聞中心”微信公眾號(hào)周知中外記者,。新技術(shù)新方式推動(dòng)“無紙化”,節(jié)儉又高效,。

“新”字洪音陣陣,“新”字鏗鏘可感。站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新起點(diǎn),十余天的兩會(huì)時(shí)間剛剛啟幕,公眾期待代表委員們能夠切實(shí)擔(dān)當(dāng),為適應(yīng)新常態(tài)貢獻(xiàn)新智慧拿出新思路,為民眾福祉提出新提案新議案,為復(fù)興圓夢(mèng)謀劃新篇章孕育新希望……如此,兩會(huì)才能給百姓更多“獲得感”,。

“民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民要解決的問題的,?!比珖鴥蓵?huì)期間,2000多名全國政協(xié)委員齊聚北京,進(jìn)箴言、獻(xiàn)良策,為的就是找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),確定未來一年人民政協(xié)工作的方向和重點(diǎn),促進(jìn)一些人們關(guān)注的實(shí)際問題得到解決

3月3日,全國政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告,表示要“加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督,做到開展監(jiān)督有計(jì)劃,、有題目,、有載體、有成效”“以專委會(huì)為依托,以會(huì)議,、調(diào)研,、視察、提案,、信息,、大會(huì)發(fā)言、新聞報(bào)道等為載體”“圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)……中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)等問題,開展具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)”,。這份政協(xié)工作報(bào)告,尤其對(duì)2015年政協(xié)工作的部署,實(shí)際上為委員們畫明了履好職的路線圖,。

“社會(huì)主義協(xié)商民主,應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的,?!比嗣裾f(xié)工作的總體目標(biāo)雖然宏大,但政協(xié)委員們?cè)诼穆氝^程中切忌“空對(duì)空”。要善于從關(guān)系全局的小問題入手,選準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn),真正把它研究透,以點(diǎn)帶面,、點(diǎn)面結(jié)合,切實(shí)找出解決問題的有效對(duì)策,。委員們履職時(shí)多關(guān)注與百姓切身利益緊密相連的民生問題,更有可能因?yàn)閱栴}抓得準(zhǔn)、建議提得實(shí)而得到有關(guān)部門的積極回應(yīng),進(jìn)而使得協(xié)商意見被充分吸納,最終推動(dòng)實(shí)際問題得到解決,。

政協(xié)工作報(bào)告中所舉的例子,比如扶貧資金管理使用,、騰格里沙漠污染治理等,都是非常明確而具體的。這提醒廣大政協(xié)委員,要通過深入調(diào)研摸清百姓的痛點(diǎn)和利益訴求,要“接地氣”地發(fā)現(xiàn)真問題,要避免用一些空泛,、抽象的套話敷衍了事,。在未來一年的工作中,各界別的政協(xié)委員們可以參照政協(xié)工作報(bào)告提出的工作方向和重點(diǎn),在履職時(shí)結(jié)合自身實(shí)際,深入調(diào)查研究,建睿智之言,提務(wù)實(shí)之策。

政協(xié)工作報(bào)告中還給委員們提出了“監(jiān)督有計(jì)劃,、有題目,、有載體、有成效”的要求,。委員們要充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣,、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢(shì),努力提出具有前瞻性,、戰(zhàn)略性,、針對(duì)性的意見建議。同時(shí),在履職過程中不能虎頭蛇尾,要有“釘釘子精神”,日拱一卒直至問題切實(shí)得到解決,。

在去年慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記指出,“協(xié)商就要真協(xié)商,真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中,根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作,從制度上保障協(xié)商成果落地,使我們的決策和工作更好順乎民意,、合乎實(shí)際”。只有每個(gè)委員都不斷提高履職能力,參照履職“路線圖”,用心去寫每一份提案,以實(shí)際行動(dòng)解決實(shí)際問題,才能從總體上提高政治協(xié)商水平,在全面深化改革的關(guān)鍵之年,、全面推進(jìn)依法治國的開局之年,、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年交出漂亮的履職答卷,。

“在反腐過程中要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,發(fā)現(xiàn)多少,、查處多少,絕不封頂設(shè)限,沒有不受查處的‘鐵帽子王’,。”全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞發(fā)言人呂新華的這句話,讓“鐵帽子王”這個(gè)曾經(jīng)是世襲罔替,、意味著“不倒金身”的封建爵位,激起了兩會(huì)輿論場(chǎng)的第一波漣漪,。

似乎對(duì)此不解渴,新聞發(fā)布會(huì)上,不少未獲得提問機(jī)會(huì)的記者紛紛詢問“鐵帽子王”指的是誰。追問背后,反映出人民群眾對(duì)“打虎”“拍蠅”的極高期待,。

人們好奇誰是“鐵帽子王”的心情可以理解,但其實(shí)大可不必刻意追問誰是“鐵帽子王”,。

因?yàn)?“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”重點(diǎn)不是在暗示具體誰是“鐵帽子王”,而更像是一種宣誓,將反腐倡廉推進(jìn)到底的一種宣誓。嚴(yán)肅查處周永康,、徐才厚,、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,是這種宣誓的注腳,。

“發(fā)現(xiàn)多少,、查處多少,絕不封頂設(shè)限”的回答鏗鏘有力,預(yù)示著暫避風(fēng)頭玩“潛伏”者沒有出路,麻木不仁或鋌而走險(xiǎn)挑戰(zhàn)紀(jì)律法規(guī)更沒有出路,不管是誰,碰了“高壓電”,貌似的“鐵帽子”都會(huì)變成“紙帽子”。

北京青年報(bào)報(bào)道,,今年兩會(huì)上,,九三學(xué)社提出“盡快更新人民幣版本有效震懾腐敗官員‘巨額藏現(xiàn)’的提案”。十八大以來,,各級(jí)紀(jì)檢和檢察部門查處了眾多大小“老虎”,,其中就包括一些“巨額藏現(xiàn)”的官員。

從反腐實(shí)踐來看,,“巨額藏現(xiàn)”的貪官確實(shí)不少,,貪官被“抄家”時(shí)燒壞點(diǎn)鈔機(jī)的新聞也不止一條兩條了。有調(diào)查顯示,,以現(xiàn)金方式保存貪腐所得是多數(shù)貪官的選擇,,這一做法占了樣本總數(shù)的61.3%。

正因?yàn)椤熬揞~藏現(xiàn)”貪官較多,,因而九三學(xué)社的提案——更新人民幣版本震懾腐敗具有一定的針對(duì)性,。九三學(xué)社的提案是善意的,是在“對(duì)癥下藥”——更新人民幣版本,,一方面有可能逼“巨額藏現(xiàn)”的貪官顯形,,因?yàn)閮稉Q新版人民幣時(shí)會(huì)露出尾巴;另一方面,,可能會(huì)讓部分貪官不敢“巨額藏現(xiàn)”,。

但善意背后是不現(xiàn)實(shí)的。且不談技術(shù)上的成本,即使現(xiàn)在是合適的時(shí)機(jī),,也能很快完成新幣設(shè)計(jì),也很難有效震懾貪官“巨額藏現(xiàn)”,,因?yàn)槊看伟l(fā)行新版人民幣時(shí),,新舊版本會(huì)在市場(chǎng)共同流通一段時(shí)間以完成更替,而這又給貪官提供了兌換新版人民幣的時(shí)間,,因此,,官員家藏的現(xiàn)金不會(huì)變成廢紙。

不過,,不能因?yàn)檫@一提案不具有可操作性,,就徹底否定其價(jià)值。筆者以為,,這一提案至少提示我們,,要重視對(duì)“巨額藏現(xiàn)”現(xiàn)象的研究和破解。根據(jù)現(xiàn)行的現(xiàn)金管理和大額數(shù)據(jù)報(bào)送制度,,貪官們一般情況下很難一次在銀行存入大筆現(xiàn)金,,“巨額藏現(xiàn)”就是貪官有限的選擇之一,對(duì)此,,有關(guān)方面應(yīng)該引起重視,,研究標(biāo)本兼治之策,以制度設(shè)計(jì)和有效實(shí)施壓縮貪官腐敗的空間,。

(北京 馮海寧)

全國人大代表吳正憲表示她很關(guān)注“足球進(jìn)校園”工作,。據(jù)介紹,足球?qū)⑹且豁?xiàng)選擇性的考試科目,,“并不是一說足球進(jìn)校園,,所有孩子就都要考試?!卑ㄗ闱?、籃球、排球等體育運(yùn)動(dòng),,只要有利于孩子的健康發(fā)展,,都可以嘗試去做。

作為一個(gè)看了十多年球,、踢了十多年球的資深球迷,,對(duì)于“足球進(jìn)校園”活動(dòng)當(dāng)然是無比贊成。現(xiàn)在跟小伙伴們討論起這一話題,,大家都作惋惜狀,,感嘆自己上學(xué)時(shí)“沒有趕上好時(shí)候”。

當(dāng)然,這只是一個(gè)玩笑話,,但這股足球熱卻已實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在各個(gè)方面,。幾天前,《中國足球改革總體方案》在中央深改小組第十次會(huì)議上審議通過,,足球這樣一個(gè)體育項(xiàng)目的改革方案進(jìn)入中央決策范疇,,這樣的“高規(guī)格”無疑十分罕見;剛剛過去的開學(xué)日,,北京國安足球俱樂部正式進(jìn)駐北京小學(xué),,幫助其建立訓(xùn)練基地,開展足球課程,;在足球氛圍濃厚的廣州,,政府也提出了今年要建設(shè)34個(gè)社區(qū)足球場(chǎng)……從頂層設(shè)計(jì)到地方落實(shí),說中國足球趕上了前所未有的“好年頭”,,可能并不過分,。

而要搞好中國足球,“足球進(jìn)校園”的意義重大,,無論是世界傳統(tǒng)足球強(qiáng)國德國,、荷蘭等,還是新興力量日本,,都是在青訓(xùn)系統(tǒng)潛心耕耘多年方能開花結(jié)果,。

然而,“足球進(jìn)校園”同時(shí)又是一項(xiàng)極為龐大的工程,,僅憑借民間熱心人士的推動(dòng)可能力有不逮:牽涉教育,、體育等多個(gè)政府部門,還涉及教練配備,、聯(lián)賽組織,、場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面。由行政力量推一把,,更有助于“足球從娃娃抓起”成為現(xiàn)實(shí),。

足球是世界第一運(yùn)動(dòng),在中國有廣泛的群眾基礎(chǔ),。要讓中國學(xué)生愛上體育,,讓家長(zhǎng)和老師鼓勵(lì)孩子運(yùn)動(dòng),大力發(fā)展校園足球無疑是最佳載體,。但推動(dòng)“足球進(jìn)校園”,,不應(yīng)是具有排他性和強(qiáng)制性?;@球,、長(zhǎng)跑,、游泳等,每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn),,對(duì)孩子的身體,、精神成長(zhǎng)都有各自獨(dú)特的正面效應(yīng),應(yīng)鼓勵(lì)孩子按照自己的興趣加以選擇,。

因此,,大力推進(jìn)“足球進(jìn)校園”給教育工作者應(yīng)有更深層次啟發(fā):既然足球可以成為選考項(xiàng)目,其他項(xiàng)目也應(yīng)享受同等“待遇”,,讓學(xué)生全面發(fā)展;鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)足球課程,,也應(yīng)該鼓勵(lì)群眾基礎(chǔ)同樣雄厚的羽毛球,、乒乓球、游泳等項(xiàng)目走進(jìn)學(xué)?!燥L(fēng)風(fēng)火火的“足球進(jìn)校園”撬動(dòng)“體育進(jìn)校園”這一更宏偉目標(biāo),,改變體育課在中國學(xué)校里的“尷尬地位”,不失為更具長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光之舉,。(張漲)

想起代表毛豐美2015-03-04 07:36

【不被局部利益綁架,,不為眼前利益誘惑,端正“代表觀”,,才能不負(fù)人民重托,,更好參政議政】

又到了全國兩會(huì),各地的代表委員聚首北京,,共商國是,。在這樣的日子里,有一個(gè)人的名字從記憶中不可阻擋地冒出來,,他叫毛豐美,。

毛豐美連續(xù)當(dāng)了20多年全國人大代表,因直言敢說而為人稱道,。他因提出降低農(nóng)村電價(jià),、取消農(nóng)業(yè)稅等建議,被稱為“農(nóng)民代言人”,。不幸的是,,去年9月他因病去世。但他直率而不失風(fēng)趣,、平衡而不失銳氣的議政風(fēng)格,,讓人印象深刻。去年3月,,記者在全國兩會(huì)上碰見了毛豐美,,重病在身的他,,依然一開口就把大家的注意力吸引了過去。

那天是3月7日,,他在遼寧代表團(tuán)全體會(huì)議上,,一口氣提了好幾條建議,包括提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),、增加村干部工資水平等,。參會(huì)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志問:“你們村不存在這些問題吧?”毛豐美說:“我今天講的都不是咱村的事兒?!敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)贊許道:“你代表的是廣大農(nóng)民,!”

毛豐美作為遼寧省鳳城市大梨樹村原黨委書記,“講的都不是咱村的事兒”,,不是因?yàn)橥荆巧钪约涸谶@個(gè)場(chǎng)合有更重要的身份——全國人大代表,。毛豐美沒有“逮住”中央領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面的機(jī)會(huì),,匯報(bào)村里今年集體收入增加幾何,農(nóng)民蓋了多少間新房,,更沒提出差一條路,、還要挖口井等所謂“現(xiàn)實(shí)需求”,而是反映農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)村基層干部收入普遍偏低的大問題——盡管因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,,這些問題在大梨樹村表現(xiàn)得并不突出。

這正是毛豐美作為“代表”最令人難忘的地方,。他真正明白自己是“代表”誰來的,。

連續(xù)多年參加兩會(huì)報(bào)道、聽兩會(huì)討論,,一個(gè)直觀感受是,,代表委員參政議政的能力在不斷提高,敢直言,、有個(gè)性的代表委員也越來越多,。討論會(huì)上,一字一句照稿念的少了,,自由發(fā)揮的多了,;自說自話的少了,互動(dòng)交流的多了,;帶著個(gè)案表達(dá)個(gè)體訴求的少了,,帶著問題思考全局的多了。然而,,也有少數(shù)人沒能分清參政議政和一般意義上的提建議之間的界限,,有的甚至把兩會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)成本地區(qū)本行業(yè)的工作匯報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng),,不是曬出成績(jī)單,就是交出請(qǐng)示件,。

其實(shí),,一跳出本職工作就提不出得體的意見,往往是因?yàn)闇?zhǔn)備不夠,,缺了底氣,。毛豐美剛當(dāng)上全國人大代表不久,就在八屆全國人大一次會(huì)議上提出了農(nóng)村電價(jià)過高的問題,,引起了當(dāng)時(shí)主管農(nóng)業(yè)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的注意,。只有平時(shí)深入調(diào)研、履職盡責(zé),,才能抓住時(shí)機(jī)提出這樣有分量的建議,、議案。

當(dāng)然,,代表委員為地區(qū)與行業(yè)發(fā)展鼓與呼,也是履職的一個(gè)方面,。從自己熟悉的領(lǐng)域,、經(jīng)歷的事情開始,比較容易找到問題所在,。一個(gè)地區(qū)與行業(yè)的個(gè)案問題,,也能反映一定的現(xiàn)實(shí)狀況。同時(shí),,也期望更多的代表委員,,能從一地一業(yè)的局限中跳出去,站位更高些,,眼界更寬些,,思考一點(diǎn)普遍性、全局性問題,,提出一些實(shí)質(zhì)性,、可行性建議。

畢竟,,觀察社會(huì),、思考國情,是代表委員更重要,、也更被寄予厚望的職責(zé),。不被局部利益綁架,不為眼前利益誘惑,,端正“代表觀”,,才能不負(fù)人民重托,,更好參政議政。

(作者為本報(bào)地方部記者)

“民主協(xié)商”效果究竟如何,?在全國政協(xié)舉行的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,,新聞發(fā)言人呂新華舉了一個(gè)例子:姚明委員此前在政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上所提的意見,已經(jīng)被吸納進(jìn)今年的政府工作報(bào)告,。他還表示,,文件中的有關(guān)表述,與姚明的意見有直接關(guān)系,。

雙周協(xié)商座談會(huì)是十二屆全國政協(xié)新的協(xié)商形式,,也是政協(xié)協(xié)商民主的一個(gè)經(jīng)常性平臺(tái),去年舉辦了19次協(xié)商活動(dòng),,且全部都是俞正聲主席主持,。正是在去年4月的雙周協(xié)商座談會(huì)上,姚明委員提出了“取消賽事審批,,激活體育市場(chǎng)”的建議,。他認(rèn)為,體育賽事審批在各個(gè)項(xiàng)目中普遍存在,,市場(chǎng)主體投資的商業(yè)賽事,、友誼賽也不例外,而競(jìng)技審批制度,,容易滋生腐敗,。

姚明委員的建議引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視,并被吸收進(jìn)去年10月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中,?!兑庖姟访鞔_提出,“全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,,取消不合理的行政審批事項(xiàng),,凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域,都要向社會(huì)開放”,,還要求“取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批”,。

政協(xié)協(xié)商民主的要旨,在于真協(xié)商,。這個(gè)“真”,,既體現(xiàn)在協(xié)商民主平臺(tái)的“真建真用”,也體現(xiàn)在政協(xié)委員的認(rèn)真履職,。正是通過積極的探索與實(shí)踐,,在人民政協(xié)這個(gè)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中,政協(xié)委員緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策,、獻(xiàn)計(jì)出力,,如實(shí)反映情況,、坦率提出批評(píng)和建設(shè)性意見,促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng),,已經(jīng)成為一種可喜的常態(tài),。

商以求同、協(xié)以成事,。無論兩會(huì)的代表,、委員,還是黨政部門,、黨派團(tuán)體,,只要堅(jiān)持“成事”“求同”的出發(fā)點(diǎn),切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量和效率,,就能使協(xié)商更好地反映民意,,使黨和政府的決策更符合群眾愿望,也更為群眾所理解,,最終凝聚思想上的最大共識(shí),。