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有一口氣,,點一盞燈,。念念不忘,必有回響,。但是有時候,,這樣的堅持與信心,并不容易,。

每年全國“兩會”上,,教育公平都是代表委員們關(guān)注的焦點,。今年也不例外,全國政協(xié)委員,、河南大學(xué)校長婁源功的提案關(guān)注的就是均衡高等教育資源,。《河南日報》的報道這樣提示道:諸位君不知道的是,,這已經(jīng)是他第8次在全國“兩會”上關(guān)注河南高等教育問題了,。在去年,他被媒體評為“最執(zhí)著的政協(xié)委員”,,在2013年的全國“兩會”上,,婁源功用河南話疾呼:“不興這啊,!”面對人口大省河南所遭遇的教育資源不公,,婁源功今年依然要為河南娃喊不平、謀福利,。

婁源功首先不平于河南沒有一個985高校,“一億人口的大省,,只有一所211,。你說,這對河南公平嗎,?”這倒是他一貫的聲音,。在2012年“兩會”上,他亦曾就河南大學(xué)進(jìn)入211高校名單而奔告,。但教育部部長袁貴仁3年前曾表示,,“兩個工程”不會再新增學(xué)校,而會對非工程高校給予支持,。因此在這一問題上,,婁源功似乎可以不必那么糾結(jié)。

真正值得關(guān)注的,,是婁委員關(guān)于“河南所遭遇教育資源不公”的疾呼,。“河南娃上大學(xué)難是公認(rèn)的”,,作為一個事實,,河南考生上大學(xué)很難,河南考生多,,競爭激烈,。原因何在?不光是河南考生多高校少,,還在于知名高校投到河南的招生計劃少,。正是在這一點上,婁委員切入到了中國高校教育一個令人抑郁的問題上了,。

豈以河南為獨,?民意疾呼豈止婁源功一人?如果說袁貴仁“兩個工程”的說法,,可以視為對于婁委員關(guān)于211學(xué)校問題的某種“回響”,,那么試問到底有誰來回應(yīng)這樣一些問題:為什么在同一個國家,河南的孩子考上北大的機(jī)會要比北京的孩子難24倍,?一些高校對于外省學(xué)生的隨意限制,,錄取比例的制定,深藏功與名的相關(guān)部門為何一直未進(jìn)行過任何說明,?當(dāng)然更重要的還在于,,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)日益打破,計劃經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋棄的今天,,高校招生計劃領(lǐng)域為何緊抱住它們不放,?

教育不公乃最大不公,而這些問題卻是教育不公之中最大的不公,。我不太知道,,對此關(guān)注,是否婁源功委員關(guān)注均衡資源的題中之義,,但是不能達(dá)成此種公平正義,,則婁委員“為河南娃謀福利”的愿望怕也只是一句空話。那么誰為婁委員以“回響”,,誰又為高校招生改革以臂呼,?我們看到的只是,8年提案,,一個叫婁源功的政協(xié)委員依舊在那里“自說自話”,。

一個委員對于教育公平問題的“8年提案”歷程,本身是一種對于中國高校教育現(xiàn)實的時代背書,。我們或慶幸于有這樣念念不忘的委員,,卻不得不深昧回響之渺茫。這也更讓我們意識到,,也許正是因為我們曾經(jīng)一再黯然于一個明知不公卻總是推而不動的現(xiàn)實,,所以我們才更需要一些像婁源功那樣堅韌而執(zhí)著的代表委員?;蛟S時間能最終證明,,婁委員“8年提案”的故事,不是一個西西里弗推石頭的傳說,。那么至少,,我們?nèi)钥梢該碛袑τ诠脚c正義的信念,。

【反家暴,,需要首先普及反家暴法律知識,,為個體自救奠定基礎(chǔ);更需要家暴受害者能拿起法律武器,,擺脫傳統(tǒng)世俗觀念,,依法保護(hù)自己的合法權(quán)益?!?/p>

家庭暴力已成全社會關(guān)切的焦點,。4日,公檢法司四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》,,最高法還公布了5起涉家庭暴力犯罪典型案例,。同時,在十二屆全國人大三次會議首場新聞發(fā)布會上,,大會發(fā)言人傅瑩透露,,我國首部反家暴法有望今年8月份提交審議。兩則信息,,預(yù)示著國家法律對家庭暴力強(qiáng)制干預(yù),,替遭受家庭暴力虐待的受害人撐腰。

從司法解釋的內(nèi)容看,,有關(guān)反家暴的最大亮點,體現(xiàn)在對同一個罪名——故意殺人罪的不同處理上:一方面,,因長期遭受家暴后殺害施暴人可定為故意殺人“情節(jié)較輕”,,延續(xù)了以往司法實踐中的從輕發(fā)落;另一方面,,實施家庭暴力主觀惡性大,、手段殘忍的可按故意殺人罪定罪,最高可判死刑,。這一輕一重之間,,凸顯出司法懲治犯罪、保障人權(quán)的理念,。

反家暴確實離不開司法“亮劍”,。隨著社會發(fā)展進(jìn)步和正式法律規(guī)則的介入,暗藏在家庭內(nèi)部的暴力陰暗面也日漸曝光,。據(jù)統(tǒng)計,,我國大約有24.7%的家庭存在不同程度家庭暴力,涉及家庭暴力的故意殺人案件,,占到全部故意殺人案件的近10%,。兩組數(shù)據(jù)既顯示出家暴現(xiàn)象的普遍性,,也說明家暴犯罪的嚴(yán)重程度,因而需要刑事司法以“最后的手段”強(qiáng)力矯治,。

但司法畢竟是一種事后救濟(jì),,其對施暴者的警戒作用仍然受到傳統(tǒng)家庭文化的制約。作為家庭生活中的弱者,,婦女和兒童對抗家暴更依賴立法的全面保護(hù)。我國《婚姻法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》都明確規(guī)定禁止家庭暴力,,但多為宣示性條款,,可操作性和周延性不強(qiáng)。國外雖強(qiáng)調(diào)公民家庭生活的私人自由,,但對家暴的立法治理顯得比較完備,。目前,世界上有40多個國家和地區(qū)制定了反家暴專門法律,。美國從1980年起,,警察對家庭暴力基本上改變了以往“法不入家門”的放任策略,其《反家庭暴力法》明確規(guī)定了政府的法律責(zé)任,。在這種背景下,我國立法機(jī)關(guān)加快反家暴立法步伐,,無疑值得期待,。

問題是,在立法與司法的雙重干預(yù)下,,家暴能否得到徹底矯治,?對帶有私密性的家庭關(guān)系的干預(yù),法律治理往往很難立竿見影,。受傳統(tǒng)封建文化的影響,,家庭關(guān)系中依然殘存著男權(quán)中心主義。調(diào)查顯示,,家暴實施者中有相當(dāng)一部分人為年紀(jì)很輕,、文化程度很高、社會地位很高的男人,;而一些同樣文化程度很高的女人,,在遭遇家暴后也往往選擇沉默。再有,對于傳統(tǒng)家庭而言,,尤其是農(nóng)村的婦女,,某種程度上依然視家暴為宿命,甚至不知道家暴是一種違法行為,,在無知中選擇逆來順受,。可見,,要改變這樣的環(huán)境,,需要首先普及反家暴法律知識,將立法賦予的權(quán)利,、司法嚴(yán)懲家暴犯罪的制度安排廣泛傳遞,,為個體自救奠定基礎(chǔ);更需要家暴受害者拿起法律武器,,擺脫傳統(tǒng)世俗觀念,,依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

【更理性的做法,,是認(rèn)識并力求彌合雙方的潛在分歧,,在最大限度上達(dá)成“共識”。如果我們能釜底抽薪解決了文化策略,,也許文字的局部分歧就可迎刃而解,。】

在昨天的政協(xié)會議分組討論中,,導(dǎo)演馮小剛建議恢復(fù)部分有文化含義的繁體字,,讓少量繁體字回歸中小學(xué)課本,引發(fā)網(wǎng)友激辯,。有意思的是,,春節(jié)前夕,有社科院專家發(fā)表了與之截然相反的觀點,,認(rèn)為漢字還有簡化空間,當(dāng)時同樣引發(fā)熱議,。

雙方觀點,,不妨簡單地概括為漢字保守派與進(jìn)化派(沒有褒貶之意)?!氨J嘏伞敝饕^點有三:一是漢字本身就是文化傳統(tǒng),,需要保護(hù),即“漢字是中國文化里最重要的一個部分”,;二是不保護(hù)就面臨著“失傳”的危險,;還有一個隱含的觀點,即“親”“愛”等字的繁體結(jié)構(gòu)里,本身蘊含著中國的傳統(tǒng)倫理,。而“進(jìn)化派”的觀點則更傾向于:文字是傳播文化的工具,。作為工具,文字的簡化是整體趨勢,,有利于傳播更廣泛的文化,,繁體難學(xué)難認(rèn),甚至“影響中華文化的傳播與發(fā)展”,。

應(yīng)該說,,兩種觀點都有其道理。只不過對于漢字,,前者立足于本體論,,而后者傾向于工具論。爭論本身驗證了現(xiàn)代哲學(xué)的一個前提:真理之間可能并不兼容,。文化的問題,,并不像“環(huán)境保護(hù)”命題那樣非黑即白,而是存在基于不同前提的“對與對的沖突”,。

認(rèn)可這一點,,我們就容易理解,單純對某方觀點認(rèn)同或拒斥,,都只是眾聲喧嘩中的一種,。更理性的做法,是認(rèn)識并力求彌合雙方的潛在分歧,,在最大限度上達(dá)成“共識”,。這樣,我們可能會認(rèn)同,,漢字既是傳統(tǒng)文化的一部分,,也是傳承文化的工具。那么,,既要守護(hù),,也需發(fā)展,關(guān)鍵在于“均衡”,。事實上,,雙方的分歧并不如公眾想象的那么大。比如,,馮小剛強(qiáng)調(diào)“少量繁體字”,;而簡化論者也強(qiáng)調(diào)要科學(xué)、優(yōu)化,、美化,。

細(xì)究之下,“兩派”也有共識,那就是“中華文化”,,保護(hù)和傳承中華文化其實是雙方的共同立場,。而立足于“文化”,繁體字是否會失傳,,與傳統(tǒng)書法,、國畫是否會失傳等,其實是同一性質(zhì)的問題,。從目前情況看,,尚可不需過于焦慮;更值得焦慮的,,倒是傳統(tǒng)文化的繼承保護(hù)和基于傳統(tǒng)的道德重建問題,,但這尚不是通過恢復(fù)繁體字能夠解決的。

因此,,存異求同的結(jié)果,,就是齊心協(xié)力弘揚中國傳統(tǒng)文化。兩會的大舞臺需要有大視野,。從這個角度,,我更關(guān)注同一天馮驥才的發(fā)言:“我佩服日本、韓國,,他們真拿自己傳統(tǒng)文化當(dāng)命?。》从^自身,,我們的文化策略如何,?”如果我們能釜底抽薪解決了文化策略,也許文字的局部分歧就可迎刃而解,。

今年春節(jié)以前,我隨全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會去廣東,、廣西農(nóng)村調(diào)研,,重點考察農(nóng)村教師的待遇。我們開了座談會,,聽了當(dāng)?shù)厝说慕榻B,,也去湛江一個島上的學(xué)校和玉林某個村里的學(xué)校考察,。

這次調(diào)查,,看了一圈下來,,問題的確很大,。一個突出的問題是,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,人口外流,,留在農(nóng)村的孩子減少,,所以學(xué)校的規(guī)模驟降。我們?nèi)タ匆粋€村小,,只有六十來個人,,這情況還是不錯的,他們分了三個年級,,兩個教師教,,從教師配置來講,好像也不算少,。問題是,,他們什么課都教,但不懂英文,,這門課開不了——正常的課開不起來,,教學(xué)質(zhì)量很糟糕。

關(guān)鍵問題還有一個,,待遇太低,,吸引不了人才,沒有人來,。按照當(dāng)?shù)卣?,從?zhèn)上到村里教書的教師每個月都有補貼,但是我一問,,老師們并不知道,,沒有拿到這些補貼,也就是說政策并沒有最終落實,。

這些情況,,比我預(yù)期的還差。農(nóng)村老師的待遇是非常重要的事情,,我認(rèn)為,,不是一般地認(rèn)為給農(nóng)村老師多少津貼,而是要成倍地提高他們的待遇,,要讓農(nóng)村教師成為一個讓人羨慕的職業(yè),,大學(xué)畢業(yè)生真的搶著去,那就好了,。國家應(yīng)該下決心,,大幅度提高他們的待遇。然后在這個基礎(chǔ)上,,我們才能淘汰那些不合格的老師,,切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。

當(dāng)然,這是一個復(fù)雜的問題,,待遇,、師資、政策等都在發(fā)生作用,。幾年以前,,我就提過提案,認(rèn)為國家應(yīng)公布,、確立義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn),,全國各地要限期達(dá)到;這個標(biāo)準(zhǔn)很細(xì),,包括教師的待遇,,多少個學(xué)生配一個老師,學(xué)?;顒訄龅乇仨毝啻?,多少人必須配備餐廳等。我們要看到這個問題的緊迫性,,要集全國之力把教育辦好,。

去年,我在政協(xié)聯(lián)組討論時就談過,,我們的義務(wù)教育完全能夠辦到世界一流,,為什么不去做呢?如果說大學(xué)要辦到世界一流,,也許還是有一段距離,,但是按照我們國家現(xiàn)有的能力,把義務(wù)教育辦成世界一流,,可以做得到,。

□葛劍雄(全國政協(xié)常委)

  新京報插畫/許英劍

3月4日上午,,最高法,、最高檢、公安部,、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》(以下簡稱“意見”),,從基本原則、案件受理,、定罪處罰,、其他措施4個方面,對依法辦理家庭暴力犯罪案件提出了指導(dǎo)意見,,系我國第一個全面反家庭暴力刑事司法指導(dǎo)性文件,。

與此同時,,在十二屆全國人大三次會議首場新聞發(fā)布會上,發(fā)言人傅瑩透露,,我國首部反家暴法差不多今年8月份提交審議。

認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)有助糾正“寬嚴(yán)失度”

該指導(dǎo)意見通過明確有案必立,、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)犯罪線索即應(yīng)依法辦理,,對于打擊家暴行為無疑很有針對性,用法治為家庭成員中的“弱勢群體”撐起了腰,。

中國素有“家丑不外揚”的傳統(tǒng),,家暴犯罪發(fā)生在家庭成員之間,行為隱蔽,,被稱為“靜悄悄的犯罪”,、“門后面的犯罪”,很難被發(fā)現(xiàn),,發(fā)現(xiàn)之后也往往面臨取證難等問題,。對此,該指導(dǎo)意見通過明確有案必立,、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)犯罪線索即應(yīng)依法辦理,,對于打擊家暴行為無疑很有針對性。

在家暴犯罪的刑事處罰上,,一直以來存在著的一個重要問題是“寬嚴(yán)失度”,,也即,對于施暴的一方,,由于刑法對虐待罪規(guī)定的法定刑較輕,,故而判處的實際刑罰也較輕。而對于受暴的一方,,當(dāng)其因不堪忍受或基于義憤而殺害施暴者之時,,由于故意殺人罪的法定刑很重,從而導(dǎo)致受暴者受刑較重,,形成家暴犯罪上的“輕重倒掛”現(xiàn)象,。

值得肯定的是,本次意見對于家庭暴力犯罪中的正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定作了明確的規(guī)定,,指出對正在進(jìn)行的家庭暴力采取制止行為,,只要符合刑法規(guī)定的條件,就應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi),,不負(fù)刑事責(zé)任,。同時明確,在激憤,、恐懼狀態(tài)下為了防止再次遭受家庭暴力,,或者為了擺脫家庭暴力而故意殺害,、傷害施暴人,被告人的行為具有防衛(wèi)因素,,可酌情從寬處罰,。這對打擊家暴行為,糾正“寬嚴(yán)失度”現(xiàn)象極具意義,。

此外,,指導(dǎo)意見對于虐待罪與故意傷害罪、故意殺人罪的區(qū)分,,對于虐待罪中“致使被害人重傷,、死亡”的細(xì)化等規(guī)定,也增強(qiáng)了法律的可操作性,,對于統(tǒng)一法律適用將起到很大作用,。

反家庭暴力是一項系統(tǒng)工程,需要社會各方協(xié)力,,但是,,用法治為家庭成員中的“弱勢群體”撐腰,無疑將是預(yù)防和打擊家暴犯罪方面最為堅實的力量,。 □劉高(法律工作者)


同居暴力納入家庭暴力令人欣慰

此時最高法等在自己的職責(zé)范圍內(nèi)提出不同界定,,讓《反家庭暴力法》草案有待完善之處,再次進(jìn)入公共話題,,將有更多差異甚至博弈公開化,。

“意見”時機(jī)很有意義,這將令去年11月《反家庭暴力法》草案引發(fā)的討論,,在這次“兩會”期間再次展開,。

該意見25條,其中特別值得注意的積極信息,,有如下三個:第一,,將同居暴力納入家庭暴力犯罪;第二,,提出區(qū)分虐待罪與故意傷害,、故意殺人;第三,,提出以暴制暴酌情從輕處理,。

這三條都牽涉到受家庭暴力影響人群的重大利益,可能將在一定程度上矯正目前的司法與執(zhí)法,。這其中關(guān)鍵還是怎么理解家庭暴力:是因為它發(fā)生在家庭成員之間就特別寬縱甚至無視呢,,還是實行人權(quán)標(biāo)準(zhǔn),在尊重受害者意愿的前提下,,將對家庭暴力與對陌生人犯罪逐漸同等地,、積極有效地處理,。當(dāng)然,該意見還不是國家法律,,它是在法律修正之前務(wù)實地減輕傷害,,并且為更進(jìn)一步的討論及改革打開空間。

至于將同居暴力納入家庭暴力,,這一點與《反家庭暴力法》草案之間的差異,,已經(jīng)被公開承認(rèn)。這種現(xiàn)象并不常見,,現(xiàn)實地說,這種狀況令人欣慰,,因為《反家庭暴力法》放過同居暴力不符合公眾心愿,,而且落后于國際趨勢。此時最高法等在自己的職責(zé)范圍內(nèi)提出不同界定,,其實提供了一種“倒逼”的機(jī)會,,讓《反家庭暴力法》草案有待完善之處,再次進(jìn)入公共話題,,將有更多差異甚至博弈公開化,,這意味著倡導(dǎo)者獲得了新的機(jī)會。

總體來說,,該意見表明,,家庭暴力值得被列為重要的國家級議程,值得擺上“兩會”時段的會議桌,。先承認(rèn)問題存在,,繼而承認(rèn)問題很重要,這是尋求解決的前提,。 □呂頻(女聲網(wǎng)主編)

【對《公益法人法》的研究制定工作,,應(yīng)爭取在近一兩年正式出臺。如果近期內(nèi)難以啟動立法,,建議先以行政法規(guī)的形式對公益法人進(jìn)行規(guī)范,。】

近年來,,中央出臺了一系列政策鼓勵支持公益性社會組織發(fā)展,,取得了比較明顯的效果。但與社會需求相比,,公益性社會組織發(fā)展仍然滯后,,其中一個重要原因在于,公益法人制度缺位,,公益性社會組織發(fā)展缺乏相應(yīng)的法律保障,。為此,,建議盡快啟動公益法人立法的相關(guān)研究和制定工作。

發(fā)展公益性社會組織需要法律保障,,這是各方共識,。有學(xué)者建議制定《社會組織法》,這很重要,,但公益法人范圍更廣,、領(lǐng)域更寬,更具有上位法的特點,。為此,,建議《公益法人法》這個上位法先制定。在制定《公益法人法》時,,對現(xiàn)行的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,、《基金會管理條例》、《社會團(tuán)體登記管理條例》三個條例做出相應(yīng)調(diào)整,。

對《公益法人法》的研究制定工作,,應(yīng)爭取在近一兩年正式出臺。如果近期內(nèi)難以啟動立法,,建議先以行政法規(guī)的形式對公益法人進(jìn)行規(guī)范,。待時機(jī)條件成熟時再上升到法律層面,以此形成政府改革與社會轉(zhuǎn)型互動的新格局,。

當(dāng)然,,我們還可借鑒國外的立法模式,結(jié)合我國實際情況,,可以在民法典中明確將法人分為營利法人和非營利法人,,同時在非營利法人之下劃分互助法人和公益法人。同時,,建立公益法人財產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。明確界定其從事活動的范圍,盡可能限定其營利行為,,依法保護(hù)公益法人財產(chǎn)權(quán),。只要公益法人從事的營利活動是作為實現(xiàn)其公共利益目的的一種手段,就不影響其作為公益法人所具有的性質(zhì),。

當(dāng)前,,正在進(jìn)行的事業(yè)單位分類改革,對哪些劃分為公益類很清楚,,哪些轉(zhuǎn)為企業(yè)也比較明確,。但是,如何推進(jìn)事業(yè)單位向公益性社會組織轉(zhuǎn)型,無論在改革的整體部署上,,還是具體的改革實踐中,,還尚未破題??傮w來看,,部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為公益性社會組織是可行的,而且將帶來多方面的改革紅利,。通過明確公益性社會組織的獨立法人地位,,強(qiáng)化法律保障,可以開辟事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為公益法人的一條新途徑,。

對此,,把公益性作為政府支持公益性法人的根本標(biāo)準(zhǔn),打破以往以所有制或以誰出資為標(biāo)準(zhǔn),、以養(yǎng)人為主的財政支持模式,。參照國際慣例,對公益性社會組織的捐贈免稅,,對其從事的公益性活動免稅,。政府依據(jù)公益法人所提供的公益性服務(wù),,確定每年給予一定比例的財政支持,。

從各國經(jīng)驗看,各國政府在加快公益法人支持力度的同時,,均建立了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,。建議在制定《公益法人法》中把公益性社會組織的法治監(jiān)管作為一個重要組成部分,盡快實現(xiàn)從行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變,。

□遲福林(全國政協(xié)委員)

昨天,全國政協(xié)主席俞正聲在工作報告中明確提出,,將繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。再早一天,在政協(xié)會議新聞發(fā)布會上,,新聞發(fā)言人呂新華在回答記者提問時說,,在反腐斗爭中,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,,絕不封頂設(shè)限,沒有不受查處的‘鐵帽子王’,?!边@些強(qiáng)烈的信號表明,反腐是政協(xié)會議的強(qiáng)音。明天開幕的人大會議,,也將不會例外,。

反腐成為兩會的強(qiáng)音,是對民心民意的回應(yīng),;表明反腐已經(jīng)成為廣泛的社會共識,。雖然極少數(shù)人散布“反腐反散了人心”、“反腐過頭了”等論調(diào),,但也不敢亮明姓名和身份,,不敢站在陽光下。

反腐成為兩會的強(qiáng)音,,是社會現(xiàn)實的必然反應(yīng),。腐敗已在很大程度上綁架了體制,綁架了行政運作,,腐蝕了人心,,導(dǎo)致大面積的道德滑坡,毒化了社會風(fēng)氣,,造成了社會不公,,正義缺失;腐敗是全黨,、全國,、全民之?dāng)场7锤?,是黨和國家的命運所系,,是全體國民命運所系;不反腐,,國家沒有出路,,民眾沒有尊嚴(yán),黨沒有威信,。

2月25日起,,《人民日報》連續(xù)刊發(fā)《協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”》系列評論,這一個系列評論被解讀為“重磅評論”,;隨著這組評論的推出,,此前陸續(xù)提出的全面建成小康社會,全面深化改革,,全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo),已經(jīng)清晰展現(xiàn)為重大戰(zhàn)略布局,;其重大意義是,,“四個全面”的實現(xiàn),,就是民族復(fù)興、中國夢的實現(xiàn),。要推進(jìn),、落實“四個全面”,必須打贏反腐這一仗,。腐敗是推進(jìn),、落實“四個全面”道路上最大的攔路虎,因此,,反腐是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的一場前哨戰(zhàn),,只能打贏,不能打輸,。

站在“四個全面”的制高點來看“反腐反散了人心”,、“反腐過頭論”,就能看出這種論調(diào)不可輕視,?!胺锤瓷⒘巳诵摹保犉饋硎窃谔纥h著想,,貪腐之余還在為黨分憂似的,。但是,這可能嗎,?有的被查處的高級領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔中甚至說,,自己基本上沒有黨的觀念,從來沒感覺到還有黨的組織存在(3月2日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站),。這才是真話,。至于“反腐不要反過頭”,,就是反腐不要反到自己頭上,,是不愿意失去特權(quán)地位,不愿意失去特權(quán)地位帶來的各種享受,,包括以權(quán)凌弱的快感,。他們不惜用大多數(shù)人利益的犧牲來換取自己的享樂。

反腐是一場嚴(yán)峻的戰(zhàn)斗,,但是,,昨天有媒體在談到“打虎”時說:“好戲在后頭?!弊鳛槊襟w,,這種措詞是非常不妥的??磻虻男膽B(tài),,會削弱反腐的力量。如果能夠依靠群眾反腐,讓群眾在反腐中發(fā)揮作用,,看戲的心態(tài)就會消解,。群眾在反腐中發(fā)揮作用,要有一定的體制,、機(jī)制保障,,要在法律的軌道上進(jìn)行。反腐,,應(yīng)該包括兩個方面,,一是打一只只的老虎蒼蠅,二是要探索有關(guān)反腐制度創(chuàng)新,,擴(kuò)大民眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)、參與公共事務(wù)的權(quán)利,,建立嚴(yán)密,、有效的防腐、反腐的法律之網(wǎng),、制度之網(wǎng),,這樣,戰(zhàn)役性的反腐,,就會過渡到制度性的防腐,、反腐。

2015年,,迎來了又一個中國發(fā)展關(guān)鍵期,。習(xí)近平總書記堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維,以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,,堅定中國自信,、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗,、針對中國難題,,詳細(xì)論述了全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局及其內(nèi)在關(guān)系。

“四個全面”戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出,,迅速在社會各界引發(fā)熱議,,成為今年兩會代表委員聚焦的熱點。代表委員們紛紛表示,,“四個全面”,,是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的,,是從人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的,,每一個“全面”都有其重大戰(zhàn)略意義,,“四個全面”之間又有著密切的有機(jī)聯(lián)系。

全面建成小康社會承載著全國人民對過上更好生活的新期待,,是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),。“小康不小康,,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。”加大老區(qū)的發(fā)展步伐,,做好老區(qū)的扶貧開發(fā)工作,,一定要讓老區(qū)的貧困人口脫貧致富,使老區(qū)人民和全國人民一起實現(xiàn)全面小康,,這是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任,。習(xí)近平總書記春節(jié)前夕在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會時的重要講話,宣示了全面建成小康社會的堅定決心,。全國人大代表,、原中央黨校副校長張伯里表示,我國條件好的地區(qū)和人口基本已脫貧致富,,剩下的8000多萬是最難啃的“硬骨頭”,,難啃但必須啃下來。

全面深化改革是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史起點上進(jìn)行的具有新的歷史特點的偉大斗爭,,乃時代所需,、形勢所迫?!案母镩_放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,,也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。改革零打碎敲調(diào)整不行,,碎片化修補也不行,,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)”,,全國政協(xié)委員、中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊說,,黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述,鮮明指出,,黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo),,就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破,。

全面依法治國是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃,、現(xiàn)實的緊迫需要,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。習(xí)近平總書記提出全面依法治國,開闊了法治的格局,、豐富了法治的內(nèi)涵,、拓展了法治的外延,讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分,,助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界,,在代表中引起共鳴。全國人大代表,、山西省委書記王儒林日前表示,,只有牢固樹立法治意識和法治思維,更好地運用法治方式和法治方法,,才能更有效地破解難題,、推動工作。

全面從嚴(yán)治黨,,是做好一切工作的根本保證,,不僅直接關(guān)系黨的命運,而且直接關(guān)系國家的命運,、人民的命運,、民族的命運。從嚴(yán)治黨,,“只有進(jìn)行時,,沒有完成時”,“黨是實現(xiàn)中國夢的領(lǐng)導(dǎo)核心,,必須始終保持自身的先進(jìn)性,、純潔性,必須提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,,必須改善自身的建設(shè),,提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。黨自身也必須以改革創(chuàng)新的精神,,深化黨的制度和其他各方面的改革”,,馮俊委員認(rèn)為。

代表委員們認(rèn)為,,“四個全面”,,如同發(fā)展“大棋盤”上的戰(zhàn)略“四著”,,著著都能下得好、下到位,,就能互為犄角,、滿盤皆活。把握好“四個全面”的結(jié)合點,、平衡點,、著力點,處理好政府與市場,、改革與法治等重大關(guān)系,,是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力、忠誠和智慧的又一次考驗,。(記者 裴珍珍 劉存瑞)

十余天的兩會時間剛剛啟幕,公眾期待代表委員們能夠切實擔(dān)當(dāng),為適應(yīng)新常態(tài)貢獻(xiàn)新智慧拿出新思路,為民眾福祉提出新提案新議案,為復(fù)興圓夢謀劃新篇章孕育新希望

在“改革”熱度不減的背景下,如果為觀察今年的全國兩會再尋找一個字或詞作為抓手,“新”字,或可成為一個選項,。

“新”字,在決策層面有著扎扎實實的體現(xiàn)。兩會是審視過去一年工作的良好契機(jī)和有效窗口,。梳理過去一年來中央治國理政的重大表述,、重大戰(zhàn)略和重大舉措,“新”字當(dāng)仁不讓地奏出了強(qiáng)勁的音符。

2014年12月,在科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,、準(zhǔn)確研判未來走勢的基礎(chǔ)上,中央經(jīng)濟(jì)工作會議上首次針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)總結(jié)了9大特征,并提出了應(yīng)對之策:創(chuàng)新投融資方式,、培育新的比較優(yōu)勢、推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式,、全面把握總供求關(guān)系新變化……一時間,“認(rèn)識新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”的大邏輯飛入尋常百姓家,“新”字引領(lǐng)了輿論熱點,。而突破“中梗阻”,、讓人民群眾有更多獲得感等新表述,在讓人們感覺耳目一新之外,更指出了問題所在、工作所向,。

將視角下沉,為全國兩會“預(yù)熱”的地方兩會,一些“出鏡率”最高的話題和熱詞,也具有明顯的新意,。比如,在地方發(fā)展戰(zhàn)略和中央部署對接上,“不唯GDP”、尋求新目標(biāo)正成為各地發(fā)展的優(yōu)選項,。2015年,“一帶一路”的新戰(zhàn)略將進(jìn)入實質(zhì)落地階段,這也成為20多個省份結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,、加速自身發(fā)展的重大機(jī)遇,與之配套的各項新舉措頻頻出現(xiàn)。在回應(yīng)民生關(guān)切上,為了讓百姓更好地享受基本醫(yī)療這一公共服務(wù),使異地就醫(yī)群體免于經(jīng)費墊付和往返奔波,異地醫(yī)保寫入了多個省份的政府工作報告,;為了實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,構(gòu)建大扶貧格局,各地紛紛開始“精準(zhǔn)扶貧”實踐,;立法規(guī)范養(yǎng)老資源投入和分配、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,也成為各地的共同行動——件件都是新實事,項項帶來新動力,。

全面深化改革帶來的新紅利,正在普通百姓身邊漸次開花,。正如有學(xué)者所指出的,普通民眾訴求同政府施政要點的契合度正在提高。山東高青縣居民孫立升一直有一個自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的夢,。一個多月前,他注冊成立一家漁具有限公司,“我把材料交上后,一個多小時,公司的營業(yè)執(zhí)照等一套手續(xù)就全辦好了,。”政府部門的高效服務(wù)讓他很吃驚,。政府高效,正是簡政放權(quán)帶來的新紅利,。政府轉(zhuǎn)變思路,圍繞群眾反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域進(jìn)行“破冰”,千方百計為市場主體提供服務(wù),簡化手續(xù)、減免稅費,不僅為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新提供制度支撐,也是深改不斷釋放新紅利的源頭之一,。

年年歲歲花相似,歲歲年年“會”不同。兩會現(xiàn)場已經(jīng)從最直觀的角度傳遞了今年的會風(fēng)新氣象,?!安灰妰x式,不見列隊,沒有獻(xiàn)花,也沒有紅地毯,甚至連標(biāo)語橫幅也沒見到”“洗漱包、鮮花,、水果都沒有啦……”“會場里的桌布都是用舊的,我們本著這么一個原則,能用舊的就用舊的,能不購置新的,就不購置新的”——來自代表委員和服務(wù)方的鮮活話語,生動地描繪出了一個簡樸的“素顏”兩會,贏得了無數(shù)的點贊,。

在新技術(shù)的幫助下,代表委員履職和記者采訪也有了更好更新的平臺。這不,3日11時許,全國人大代表黃潤秋帶著一份特別的“航拍議案”到達(dá)北京,這份議案關(guān)注氣象災(zāi)害防御,有詳細(xì)的文字調(diào)研,還有無人機(jī)配合野外考察的大量航拍圖片,這是無人機(jī)首次“飛”進(jìn)全國兩會,。與此同時,二維碼,、微信等手段也逐漸成為聯(lián)系大會組織方和記者的有效渠道。據(jù)報道,有關(guān)人大記者會的具體安排,除了在人大新聞中心網(wǎng)頁之外,還將通過“人大會議新聞中心”微信公眾號周知中外記者,。新技術(shù)新方式推動“無紙化”,節(jié)儉又高效,。

“新”字洪音陣陣,“新”字鏗鏘可感。站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新起點,十余天的兩會時間剛剛啟幕,公眾期待代表委員們能夠切實擔(dān)當(dāng),為適應(yīng)新常態(tài)貢獻(xiàn)新智慧拿出新思路,為民眾福祉提出新提案新議案,為復(fù)興圓夢謀劃新篇章孕育新希望……如此,兩會才能給百姓更多“獲得感”,。

“民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民要解決的問題的,。”全國兩會期間,2000多名全國政協(xié)委員齊聚北京,進(jìn)箴言,、獻(xiàn)良策,為的就是找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),確定未來一年人民政協(xié)工作的方向和重點,促進(jìn)一些人們關(guān)注的實際問題得到解決

3月3日,全國政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告,表示要“加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督,做到開展監(jiān)督有計劃,、有題目、有載體,、有成效”“以專委會為依托,以會議,、調(diào)研、視察,、提案,、信息、大會發(fā)言,、新聞報道等為載體”“圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險……中共中央八項規(guī)定精神貫徹落實等問題,開展具有監(jiān)督性的履職活動”,。這份政協(xié)工作報告,尤其對2015年政協(xié)工作的部署,實際上為委員們畫明了履好職的路線圖。

“社會主義協(xié)商民主,應(yīng)該是實實在在的,、而不是做樣子的,。”人民政協(xié)工作的總體目標(biāo)雖然宏大,但政協(xié)委員們在履職過程中切忌“空對空”,。要善于從關(guān)系全局的小問題入手,選準(zhǔn)一個切入點,真正把它研究透,以點帶面,、點面結(jié)合,切實找出解決問題的有效對策,。委員們履職時多關(guān)注與百姓切身利益緊密相連的民生問題,更有可能因為問題抓得準(zhǔn)、建議提得實而得到有關(guān)部門的積極回應(yīng),進(jìn)而使得協(xié)商意見被充分吸納,最終推動實際問題得到解決,。

政協(xié)工作報告中所舉的例子,比如扶貧資金管理使用,、騰格里沙漠污染治理等,都是非常明確而具體的。這提醒廣大政協(xié)委員,要通過深入調(diào)研摸清百姓的痛點和利益訴求,要“接地氣”地發(fā)現(xiàn)真問題,要避免用一些空泛,、抽象的套話敷衍了事,。在未來一年的工作中,各界別的政協(xié)委員們可以參照政協(xié)工作報告提出的工作方向和重點,在履職時結(jié)合自身實際,深入調(diào)查研究,建睿智之言,提務(wù)實之策。

政協(xié)工作報告中還給委員們提出了“監(jiān)督有計劃,、有題目,、有載體、有成效”的要求,。委員們要充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣,、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢,努力提出具有前瞻性,、戰(zhàn)略性,、針對性的意見建議。同時,在履職過程中不能虎頭蛇尾,要有“釘釘子精神”,日拱一卒直至問題切實得到解決,。

在去年慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上,習(xí)近平總書記指出,“協(xié)商就要真協(xié)商,真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中,根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作,從制度上保障協(xié)商成果落地,使我們的決策和工作更好順乎民意,、合乎實際”。只有每個委員都不斷提高履職能力,參照履職“路線圖”,用心去寫每一份提案,以實際行動解決實際問題,才能從總體上提高政治協(xié)商水平,在全面深化改革的關(guān)鍵之年,、全面推進(jìn)依法治國的開局之年,、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年交出漂亮的履職答卷。

“在反腐過程中要發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,發(fā)現(xiàn)多少,、查處多少,絕不封頂設(shè)限,沒有不受查處的‘鐵帽子王’?!比珖f(xié)十二屆三次會議新聞發(fā)言人呂新華的這句話,讓“鐵帽子王”這個曾經(jīng)是世襲罔替,、意味著“不倒金身”的封建爵位,激起了兩會輿論場的第一波漣漪。

似乎對此不解渴,新聞發(fā)布會上,不少未獲得提問機(jī)會的記者紛紛詢問“鐵帽子王”指的是誰,。追問背后,反映出人民群眾對“打虎”“拍蠅”的極高期待,。

人們好奇誰是“鐵帽子王”的心情可以理解,但其實大可不必刻意追問誰是“鐵帽子王”。

因為,“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”重點不是在暗示具體誰是“鐵帽子王”,而更像是一種宣誓,將反腐倡廉推進(jìn)到底的一種宣誓,。嚴(yán)肅查處周永康,、徐才厚、令計劃,、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,是這種宣誓的注腳,。

“發(fā)現(xiàn)多少、查處多少,絕不封頂設(shè)限”的回答鏗鏘有力,預(yù)示著暫避風(fēng)頭玩“潛伏”者沒有出路,麻木不仁或鋌而走險挑戰(zhàn)紀(jì)律法規(guī)更沒有出路,不管是誰,碰了“高壓電”,貌似的“鐵帽子”都會變成“紙帽子”。

北京青年報報道,,今年兩會上,,九三學(xué)社提出“盡快更新人民幣版本有效震懾腐敗官員‘巨額藏現(xiàn)’的提案”。十八大以來,,各級紀(jì)檢和檢察部門查處了眾多大小“老虎”,,其中就包括一些“巨額藏現(xiàn)”的官員,。

從反腐實踐來看,,“巨額藏現(xiàn)”的貪官確實不少,貪官被“抄家”時燒壞點鈔機(jī)的新聞也不止一條兩條了,。有調(diào)查顯示,,以現(xiàn)金方式保存貪腐所得是多數(shù)貪官的選擇,這一做法占了樣本總數(shù)的61.3%,。

正因為“巨額藏現(xiàn)”貪官較多,,因而九三學(xué)社的提案——更新人民幣版本震懾腐敗具有一定的針對性。九三學(xué)社的提案是善意的,,是在“對癥下藥”——更新人民幣版本,,一方面有可能逼“巨額藏現(xiàn)”的貪官顯形,因為兌換新版人民幣時會露出尾巴,;另一方面,,可能會讓部分貪官不敢“巨額藏現(xiàn)”。

但善意背后是不現(xiàn)實的,。且不談技術(shù)上的成本,,即使現(xiàn)在是合適的時機(jī),也能很快完成新幣設(shè)計,,也很難有效震懾貪官“巨額藏現(xiàn)”,,因為每次發(fā)行新版人民幣時,新舊版本會在市場共同流通一段時間以完成更替,,而這又給貪官提供了兌換新版人民幣的時間,,因此,官員家藏的現(xiàn)金不會變成廢紙,。

不過,,不能因為這一提案不具有可操作性,就徹底否定其價值,。筆者以為,,這一提案至少提示我們,要重視對“巨額藏現(xiàn)”現(xiàn)象的研究和破解,。根據(jù)現(xiàn)行的現(xiàn)金管理和大額數(shù)據(jù)報送制度,,貪官們一般情況下很難一次在銀行存入大筆現(xiàn)金,“巨額藏現(xiàn)”就是貪官有限的選擇之一,對此,,有關(guān)方面應(yīng)該引起重視,,研究標(biāo)本兼治之策,以制度設(shè)計和有效實施壓縮貪官腐敗的空間,。

(北京 馮海寧)

全國人大代表吳正憲表示她很關(guān)注“足球進(jìn)校園”工作,。據(jù)介紹,足球?qū)⑹且豁椷x擇性的考試科目,,“并不是一說足球進(jìn)校園,,所有孩子就都要考試?!卑ㄗ闱?、籃球、排球等體育運動,,只要有利于孩子的健康發(fā)展,,都可以嘗試去做。

作為一個看了十多年球,、踢了十多年球的資深球迷,,對于“足球進(jìn)校園”活動當(dāng)然是無比贊成。現(xiàn)在跟小伙伴們討論起這一話題,,大家都作惋惜狀,,感嘆自己上學(xué)時“沒有趕上好時候”。

當(dāng)然,,這只是一個玩笑話,,但這股足球熱卻已實實在在地體現(xiàn)在各個方面。幾天前,,《中國足球改革總體方案》在中央深改小組第十次會議上審議通過,,足球這樣一個體育項目的改革方案進(jìn)入中央決策范疇,這樣的“高規(guī)格”無疑十分罕見,;剛剛過去的開學(xué)日,,北京國安足球俱樂部正式進(jìn)駐北京小學(xué),幫助其建立訓(xùn)練基地,,開展足球課程,;在足球氛圍濃厚的廣州,政府也提出了今年要建設(shè)34個社區(qū)足球場……從頂層設(shè)計到地方落實,,說中國足球趕上了前所未有的“好年頭”,,可能并不過分。

而要搞好中國足球,,“足球進(jìn)校園”的意義重大,,無論是世界傳統(tǒng)足球強(qiáng)國德國,、荷蘭等,還是新興力量日本,,都是在青訓(xùn)系統(tǒng)潛心耕耘多年方能開花結(jié)果,。

然而,“足球進(jìn)校園”同時又是一項極為龐大的工程,,僅憑借民間熱心人士的推動可能力有不逮:牽涉教育,、體育等多個政府部門,還涉及教練配備,、聯(lián)賽組織,、場地運營等多個方面。由行政力量推一把,,更有助于“足球從娃娃抓起”成為現(xiàn)實,。

足球是世界第一運動,,在中國有廣泛的群眾基礎(chǔ),。要讓中國學(xué)生愛上體育,讓家長和老師鼓勵孩子運動,,大力發(fā)展校園足球無疑是最佳載體,。但推動“足球進(jìn)校園”,,不應(yīng)是具有排他性和強(qiáng)制性,。籃球,、長跑,、游泳等,每個項目都有自己的特點,,對孩子的身體,、精神成長都有各自獨特的正面效應(yīng),應(yīng)鼓勵孩子按照自己的興趣加以選擇,。

因此,,大力推進(jìn)“足球進(jìn)校園”給教育工作者應(yīng)有更深層次啟發(fā):既然足球可以成為選考項目,其他項目也應(yīng)享受同等“待遇”,,讓學(xué)生全面發(fā)展,;鼓勵學(xué)校開設(shè)足球課程,也應(yīng)該鼓勵群眾基礎(chǔ)同樣雄厚的羽毛球,、乒乓球,、游泳等項目走進(jìn)學(xué)校……以風(fēng)風(fēng)火火的“足球進(jìn)校園”撬動“體育進(jìn)校園”這一更宏偉目標(biāo),,改變體育課在中國學(xué)校里的“尷尬地位”,,不失為更具長遠(yuǎn)眼光之舉,。(張漲)

想起代表毛豐美2015-03-04 07:36

【不被局部利益綁架,不為眼前利益誘惑,,端正“代表觀”,,才能不負(fù)人民重托,更好參政議政】

又到了全國兩會,,各地的代表委員聚首北京,,共商國是。在這樣的日子里,,有一個人的名字從記憶中不可阻擋地冒出來,,他叫毛豐美。

毛豐美連續(xù)當(dāng)了20多年全國人大代表,,因直言敢說而為人稱道,。他因提出降低農(nóng)村電價、取消農(nóng)業(yè)稅等建議,,被稱為“農(nóng)民代言人”,。不幸的是,去年9月他因病去世,。但他直率而不失風(fēng)趣,、平衡而不失銳氣的議政風(fēng)格,讓人印象深刻,。去年3月,,記者在全國兩會上碰見了毛豐美,重病在身的他,,依然一開口就把大家的注意力吸引了過去,。

那天是3月7日,他在遼寧代表團(tuán)全體會議上,,一口氣提了好幾條建議,,包括提高農(nóng)民養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)、增加村干部工資水平等,。參會的中央領(lǐng)導(dǎo)同志問:“你們村不存在這些問題吧,?”毛豐美說:“我今天講的都不是咱村的事兒?!敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)贊許道:“你代表的是廣大農(nóng)民,!”

毛豐美作為遼寧省鳳城市大梨樹村原黨委書記,“講的都不是咱村的事兒”,,不是因為忘本,,而是深知自己在這個場合有更重要的身份——全國人大代表。毛豐美沒有“逮住”中央領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面的機(jī)會,,匯報村里今年集體收入增加幾何,,農(nóng)民蓋了多少間新房,,更沒提出差一條路、還要挖口井等所謂“現(xiàn)實需求”,,而是反映農(nóng)民養(yǎng)老保險,、農(nóng)村基層干部收入普遍偏低的大問題——盡管因為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,這些問題在大梨樹村表現(xiàn)得并不突出,。

這正是毛豐美作為“代表”最令人難忘的地方,。他真正明白自己是“代表”誰來的。

連續(xù)多年參加兩會報道,、聽兩會討論,,一個直觀感受是,代表委員參政議政的能力在不斷提高,,敢直言,、有個性的代表委員也越來越多。討論會上,,一字一句照稿念的少了,,自由發(fā)揮的多了;自說自話的少了,,互動交流的多了,;帶著個案表達(dá)個體訴求的少了,帶著問題思考全局的多了,。然而,也有少數(shù)人沒能分清參政議政和一般意義上的提建議之間的界限,,有的甚至把兩會會場當(dāng)成本地區(qū)本行業(yè)的工作匯報會現(xiàn)場,,不是曬出成績單,就是交出請示件,。

其實,,一跳出本職工作就提不出得體的意見,往往是因為準(zhǔn)備不夠,,缺了底氣,。毛豐美剛當(dāng)上全國人大代表不久,就在八屆全國人大一次會議上提出了農(nóng)村電價過高的問題,,引起了當(dāng)時主管農(nóng)業(yè)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的注意,。只有平時深入調(diào)研、履職盡責(zé),,才能抓住時機(jī)提出這樣有分量的建議,、議案。

當(dāng)然,,代表委員為地區(qū)與行業(yè)發(fā)展鼓與呼,,也是履職的一個方面,。從自己熟悉的領(lǐng)域、經(jīng)歷的事情開始,,比較容易找到問題所在,。一個地區(qū)與行業(yè)的個案問題,也能反映一定的現(xiàn)實狀況,。同時,,也期望更多的代表委員,能從一地一業(yè)的局限中跳出去,,站位更高些,,眼界更寬些,思考一點普遍性,、全局性問題,,提出一些實質(zhì)性、可行性建議,。

畢竟,,觀察社會、思考國情,,是代表委員更重要,、也更被寄予厚望的職責(zé)。不被局部利益綁架,,不為眼前利益誘惑,,端正“代表觀”,才能不負(fù)人民重托,,更好參政議政,。

(作者為本報地方部記者)

“民主協(xié)商”效果究竟如何?在全國政協(xié)舉行的首場新聞發(fā)布會上,,新聞發(fā)言人呂新華舉了一個例子:姚明委員此前在政協(xié)雙周協(xié)商座談會上所提的意見,,已經(jīng)被吸納進(jìn)今年的政府工作報告。他還表示,,文件中的有關(guān)表述,,與姚明的意見有直接關(guān)系。

雙周協(xié)商座談會是十二屆全國政協(xié)新的協(xié)商形式,,也是政協(xié)協(xié)商民主的一個經(jīng)常性平臺,,去年舉辦了19次協(xié)商活動,且全部都是俞正聲主席主持,。正是在去年4月的雙周協(xié)商座談會上,,姚明委員提出了“取消賽事審批,激活體育市場”的建議,。他認(rèn)為,,體育賽事審批在各個項目中普遍存在,,市場主體投資的商業(yè)賽事、友誼賽也不例外,,而競技審批制度,,容易滋生腐敗。

姚明委員的建議引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視,,并被吸收進(jìn)去年10月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》中,。《意見》明確提出,,“全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,,取消不合理的行政審批事項,凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域,,都要向社會開放”,,還要求“取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批”。

政協(xié)協(xié)商民主的要旨,,在于真協(xié)商,。這個“真”,既體現(xiàn)在協(xié)商民主平臺的“真建真用”,,也體現(xiàn)在政協(xié)委員的認(rèn)真履職,。正是通過積極的探索與實踐,在人民政協(xié)這個協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中,,政協(xié)委員緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策,、獻(xiàn)計出力,如實反映情況,、坦率提出批評和建設(shè)性意見,,促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng),已經(jīng)成為一種可喜的常態(tài),。

商以求同、協(xié)以成事,。無論兩會的代表,、委員,還是黨政部門,、黨派團(tuán)體,,只要堅持“成事”“求同”的出發(fā)點,切實提高協(xié)商質(zhì)量和效率,,就能使協(xié)商更好地反映民意,,使黨和政府的決策更符合群眾愿望,也更為群眾所理解,,最終凝聚思想上的最大共識,。