據(jù)新京報報道，12月10日,，教育部正式公布近日印發(fā)的《教育部關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,，要求高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè),，鼓勵扶持開設網(wǎng)店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài),。這引發(fā)廣泛關(guān)注。
高校當助力“學生創(chuàng)業(yè)融資”
教育部首次明確允許“休學創(chuàng)業(yè)”,，用意很明顯：通過政策激勵,、環(huán)境優(yōu)化，提高我國大學生創(chuàng)業(yè)的比例,，紓解大學生就業(yè)難題——過去十多年來,，我國大學生創(chuàng)業(yè)比例很低,，麥可思研究院發(fā)布的《2014年中國大學生就業(yè)報告》顯示，我國2013屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例為2.3%,。作為高校,，在為學生創(chuàng)業(yè)提供的硬軟件支持上顯然不夠。
休學創(chuàng)業(yè)政策要實行,，前提是建立彈性學制,。而彈性學制的本質(zhì)是完全學分制，學生可自主選擇課程,、求學時間,。美國大學生選擇在校和畢業(yè)之后創(chuàng)業(yè)的比例頗高（達20%），就跟這有關(guān),。我國高校多年前就提出要實行完全學分制,，但由于缺乏辦學自主權(quán)，大學無法自主設置專業(yè),、課程,，大行其道的仍是學年制。有些高校還設立創(chuàng)業(yè)專業(yè),、學院,，可灌輸式教育下，其收效不盡如人意,。別說大學生,，就是教授的科研成果，通過驗收束之高閣的也達90%以上,?；诖耍膭钚輰W創(chuàng)業(yè)理應建立配套的彈性學制,，創(chuàng)業(yè)成果和學分轉(zhuǎn)化教學管理制度,。在必修、選修課比例設置上,，也進行對應的優(yōu)化設計,。
此前有調(diào)查，我國有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生高達80%,，可最后選擇創(chuàng)業(yè)的少之又少,。這跟高校里成熟創(chuàng)業(yè)激勵模式匱乏不無關(guān)系。許多學生有創(chuàng)業(yè)念頭,，卻無指導平臺,、技術(shù)支持、融資手段,，就連稀少的創(chuàng)業(yè)知識有的也是來自成功學書籍,。
所以說,，高校得展開創(chuàng)業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)教學，不能只是“課程外”的零星創(chuàng)業(yè)指導,。此外,，應建立全方位的創(chuàng)業(yè)支持體系：整合師資、經(jīng)費和課程供給（包括咨詢服務）,，并構(gòu)建與外界的常態(tài)交流平臺,，收集、分析校園內(nèi)項目,。正如有些人說的：高科技企業(yè)成長過程中,，高校是最前端——新生企業(yè)的種子（創(chuàng)意、人才等）誕生地,，股權(quán)投資則為“后援”,。這兩者銜接很重要。據(jù)說英國私人股權(quán)融資的水平非常高,，它每年提供大約38%的創(chuàng)業(yè)投資資金為大學生創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供資金,。在這方面，國內(nèi)高校該取人之長,。
眼下我國很多高校都設有創(chuàng)業(yè)資金,，而它也理應完善依托“產(chǎn),、學,、研一體化”基礎上的資本吸納模式，并反哺創(chuàng)業(yè),；要推動大學創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，增加各類實驗室,、教學儀器設備等面向?qū)W生的開放度……做好了這些,，也能刺激學生創(chuàng)業(yè)興致的高漲。
□熊丙奇（教育學者）
國外是怎樣鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的
身在學?；蜃叱鲂ｉT便成為“老板”,，不是件容易事。一些國家在這方面的成功,，源于政府和社會在創(chuàng)業(yè)培訓,、稅收、社保等各個環(huán)節(jié)對創(chuàng)業(yè)者的大力扶持,。
比如說,，多種多樣的在校創(chuàng)業(yè)培訓項目。在美國,，就有引人注目的“創(chuàng)業(yè)計劃”競賽項目,，即讓大學生參賽者就某一項具有市場前景的新產(chǎn)品或服務撰寫創(chuàng)業(yè)可行性報告,，在學界和企業(yè)界名流的指導之下，吸引風險投資,。在美國,，類似的項目已經(jīng)有30余年的歷史，名校參與者眾多,，運作方式也已經(jīng)比較成熟,。但此類項目往往是優(yōu)中取勝、效率優(yōu)先,，有利于塑造和發(fā)掘商業(yè)和技術(shù)奇才,，在增加受惠者數(shù)量方面的貢獻有限，尤其是無法把“創(chuàng)業(yè)率”作為衡量指標,。對于更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者來說,，還得通過更傳統(tǒng)的學校創(chuàng)業(yè)培訓“工作坊”模式提升素質(zhì)、累積經(jīng)驗,、尋求機會,。
還有，就是對大學生創(chuàng)業(yè)者實質(zhì)性的政策扶持,。近年來,，美國企業(yè)員工就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例明顯下降，原因之一就是“沃爾瑪現(xiàn)象”的出現(xiàn),。大公司以規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢兼并了很多小公司,，進而催生了新自主創(chuàng)業(yè)者的生存困境。作為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要塑造者的政府,，在工商登記,、融資服務、稅收減免,、創(chuàng)業(yè)補貼等方面會對其大力扶持,，更著力于改善社會經(jīng)濟運行環(huán)境，保障眾多中小企業(yè)的生存空間,，這也讓針對學生的創(chuàng)業(yè)扶持政策能更長久地發(fā)揮效力,。
更為重要的，是創(chuàng)業(yè)過程中的社會保障機制,。這是最值得向國外借鑒的一點,。大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最擔心的還是風險問題,。血本無歸的一次創(chuàng)業(yè),，可能澆滅創(chuàng)業(yè)者一生的熱情。在美國,，政府制定的“工作分享”計劃近年來取得不錯的反響,，該計劃通過增加失業(yè)保險機制的靈活性,，讓員工可以以很低的工作時數(shù)保持就業(yè)狀態(tài)，有志者可以更有精力,、無顧慮地尋找創(chuàng)業(yè)目標,。同時，針對創(chuàng)業(yè)失敗者再就業(yè)的一系列法律保障措施也比較到位,，如禁止雇主歧視失業(yè)者法,、低收入青年群體投資促進法、再就業(yè)支持政策等等,。
當然,，創(chuàng)業(yè)只是大學畢業(yè)生就業(yè)方式中較為時鮮的一種。更多的學生,，依然是通過傳統(tǒng)的就業(yè)渠道畢業(yè)后成為“員工”,，這有賴于社會就業(yè)崗位的穩(wěn)定供給。近年來,，奧巴馬政府大力削減政府開支,、并把省下來的錢用于刺激經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè),，取得明顯效果,。政府鼓勵大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，初衷可嘉,，但忌諱的是一窩蜂搞建設,，缺乏孵化時間及個性化培育，更要避免創(chuàng)業(yè)失敗者淪為社會棄兒,。
□史澤華（北京外國語大學副教授） |
休學創(chuàng)業(yè)，引導比鼓勵更重要2014-12-12 17:28 
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