在全國層面啟動公共服務體制并軌,，其意義不容低估。下一步,，還需要推進制度并軌,，并逐步縮小城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工,、行政事業(yè)單位等不同群體間基礎養(yǎng)老金的差別,。
在我國走向市場經(jīng)濟的進程中，社會公平至關重要,。十八大提出，“2020年基本公共服務均等化總體實現(xiàn)”,；十八屆三中全會進一步提出,，“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”、“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民”,。
因此,，2月7日的國務院常務會議提出，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，是一項具有實質意義的改革突破,。這意味著我國開始從城鄉(xiāng)制度分別建設的階段，進入到打破公共服務城鄉(xiāng)二元制度,、推進制度并軌的新階段,。
隨著生活水平的不斷提高，人們對基本公共服務的需求也在明顯提高,。盡管過去幾年我國在公共服務制度建設上有明顯進展,，但還面臨比較大的挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是城鄉(xiāng)基本公共服務制度的分割,、水平差距過大以及難以有效轉續(xù),。這個制度上的不合理，不僅制約了人口的有效流動,，而且形成社會不公平,。正是如此，不少學者一直呼吁盡快推進基本公共服務制度并軌,，使全體居民,，無論戶籍、地域、職業(yè)等,，都能享受到無差別的基本公共服務,。
在我國當前發(fā)展階段，推進基本公共服務均等化不僅不存在福利過度的風險,，對短期保增長和中長期公平可持續(xù)發(fā)展也具有重要作用,。而且，從各地推進基本公共服務制度并軌的改革探索看,，主要不是財力問題,，而是一個決心問題。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效并軌后,，城鄉(xiāng)居民享受制度上無差別,、水平大致相當?shù)酿B(yǎng)老保障，在制度模式,、籌資方式,、待遇支付等將實現(xiàn)無差距對接。值得注意的是,，會議同時提出,，要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，這將大大提高養(yǎng)老保險的管理水平,，奠定養(yǎng)老保險無差別轉移的重要基礎,。
從公平的市場經(jīng)濟看，盡管不少地方已經(jīng)率先推進了城鄉(xiāng)公共服務制度的并軌,，但在全國層面啟動公共服務體制并軌,，其意義仍不容低估。正如會議提出的,，“這既有利于促進人口縱向流動,、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預期,，對于拉動消費,、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義,?！?/p>
當然，實現(xiàn)2020年基本公共服務均等化總體實現(xiàn)的目標,，構建公平可持續(xù)的基本公共服務體制,，在實踐中還面臨很多挑戰(zhàn)，還需要繼續(xù)深化相關的改革,。例如,，在養(yǎng)老保險上,，城鄉(xiāng)居民開始并軌，但城鄉(xiāng)居民,、城鎮(zhèn)職工,、行政事業(yè)單位的養(yǎng)老保險還處于制度分割的狀態(tài)，還需要進一步推進制度并軌,，并逐步縮小不同群體間基礎養(yǎng)老金的差別,。在養(yǎng)老保險水平上，還有一個逐步提高的過程,，使養(yǎng)老保險對城鄉(xiāng)居民的保障程度進一步提高,。
此外，從社會呼聲看,，醫(yī)療保險的并軌更為迫切,，需要盡快推進城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工以及行政事業(yè)單位醫(yī)療保險的并軌,，實現(xiàn)醫(yī)療保險的無障礙轉續(xù),。
加快推進基本公共服務制度并軌，我國離公平,、完善的市場經(jīng)濟就更近一步,。 | 
養(yǎng)老新政，不可忽視機制設計問題2014-03-04 06:56 
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