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清退超標辦公房豈能“換馬甲”2014-01-23 08:19

清退超標辦公用房工作正在各地開展，不少省份已交出去年清房的“成績單”,，面積從十幾萬平方米到數(shù)百萬平方米不等,。但從媒體報道中反映的一些現(xiàn)象看，還有一些問題有待解決,。

辦公用房面積應(yīng)如何確定,，《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》中早有標準。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,。然而,，依舊有不少地方置制度和中央要求不顧。廣西橫縣,、安徽望江,、甘肅蘭州等地均被曝出現(xiàn)豪華辦公樓、超標辦公房,。

真抓實干,、不打折扣地清退超標辦公用房，既是落實相關(guān)制度的要求,，也是踐行“政府過緊日子,，百姓過好日子”理念的要求。一方面,，對于已有超標辦公用房，要明確清退“時間表”和“線路圖”,，積極推進,；另一方面,，對于企圖借助“適度超前”“改造裝修”等名義繼續(xù)超標建設(shè)的行為,，應(yīng)加大懲處力度,，確保令行禁止,。

清退超標辦公用房還要嚴防形式主義和“二次浪費”,。據(jù)媒體報道，一些地方選擇了“換馬甲”的變通方式,，假清退,、真保留。比如,，有的地方雖然在超標辦公用房中隔出了“接待室”“會議室”“儲藏室”,，但依舊歸領(lǐng)導(dǎo)獨享；有的地方清退出的超標房長期閑置,，形成了新的浪費,。

公開清退情況中也存在糊弄現(xiàn)象。目前多數(shù)地方公布的清退數(shù)字都很籠統(tǒng),，只涉及單位總?cè)藬?shù)和清退總面積,，似有“問題均攤”之嫌,。清退出來的房子作何用途也應(yīng)說明,，否則容易給人形式主義和“二次浪費”猜疑。

落實八項規(guī)定,，戒奢從簡,，中央決心一抓到底。期待各地多以標準“照鏡子”，多按規(guī)定“正衣冠”,，把中央關(guān)于清退超標辦公用房的要求落實到位,。

超標辦公室清理騰退不能打折扣2014-01-23 15:25

去年7月，中共中央,、國務(wù)院下發(fā)通知,。通知要求，5年內(nèi),，黨政機關(guān)停止新建樓堂館所,，并清理、騰退配置超過標準的辦公用房,。但河南某縣文化局的一位工作人員認為,，一些地區(qū)的“整改行動是一種糊弄上級檢查的工程”。比如他們隔斷出的接待室等,，“仍屬局長專用”,。（1月23日，《新京報》）

“限建”,、“清退”行動整體效果不錯,，但仍有一定地方部門虛與委蛇，體現(xiàn)在三個層面,，一是態(tài)度曖昧,，能拖就拖，實在拖不過去再整改,；二是根本就不整改,，我行我素；三是把制度當成紙老虎或稻草人,，演繹“上有政策,，下有對策”，比如超標辦公室打隔斷仍專用,。

有令必行,，有禁必止，才能維護中央政令的尊嚴,，也才能塑造公信力——坐擁超標辦公室本質(zhì)上是追求奢靡享受,。去年1月22日，習近平在第十八屆中央紀委二次全會上明確強調(diào),，“決不允許‘上有政策,、下有對策’，決不允許有令不行,、有禁不止,，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣,、做選擇、搞變通,?！睆拿襟w報道看，對中央政令陽奉陰違不是個別現(xiàn)象,，手段多種多樣,。

對打折扣、搞變通的行為必須零容忍,。事實上,，日前，習近平在十八屆中央紀委三次全會上已提出,，“要切實執(zhí)行組織紀律,，不能搞特殊、有例外,，各級黨組織要敢抓敢管,，使紀律真正成為帶電的高壓線?！奔o律成為帶電高壓線,，相關(guān)人員一觸碰就被“電倒”，他們才會長記性,。一些基層官員之所以搞變通,，一大原因就是抱有僥幸心理，認為中央看不到,，即便查到了也可找到大把的借口,。對此，就應(yīng)該戳穿他們的鬼把戲,，并依照相關(guān)規(guī)定嚴厲處理,。

當下，中央已對第二批教育實踐活動進行部署,，其主題不變,、鏡頭不換，仍需貫徹“照鏡子,、正衣冠,、洗洗澡、治治病”的總要求,，以嚴的標準,、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”,。只有不斷擰緊螺絲,、上緊發(fā)條，教育實踐活動才能不走過場,。因此,，那些陽奉陰違者切莫以為第一批教育實踐活動結(jié)束了，就可蒙混過關(guān),，如果不徹底整改,，就必然吃不了兜著走。

就目前而言,，應(yīng)該實名曝光那名將辦公室打隔斷的局長,，當?shù)乇O(jiān)管部門依規(guī)處理，以儆效尤,。抓早抓小,，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,，不能養(yǎng)癰遺患,。監(jiān)督處理了一個個個案，其他意圖陽奉陰違者就會有所畏懼,。最重要的是,，強化預(yù)防機制，壓縮各級部門辦公室超標的空間,。

清理整頓辦公用房離不開“實”字2014-01-23 15:17

去年7月,，中央要求各級黨委政府全面停止新建樓堂館所，各級官員嚴格按國家規(guī)定標準使用辦公用房,。各級各地黨政機關(guān)通過遷入多家單位,、為辦公室打隔斷等方式進行整改。但部分地方的整改是為了糊弄上級,，例如隔斷出接待室,，仍屬領(lǐng)導(dǎo)專用。（1月22日《新京報》）

資料顯示,，去年中央國家機關(guān)86個部門和單位清理騰退的辦公用房面積為365萬平方米,；全國31省份中已有17個省份公布了清理騰退多占辦公用房的整治數(shù)據(jù)，其中河南省騰退面積最大,，達到450余萬平方米,。這些數(shù)據(jù)的公布表明清理整頓辦公用房已經(jīng)取得階段性成效，充分彰顯了中央狠剎“四風”的堅定決心,。

然而,，“上有政策、下有對策”現(xiàn)象在一些地方清理整頓辦公用房時表現(xiàn)得很突出,。只要上網(wǎng)一搜索,，相關(guān)的報道,、帖子撲面而來，筆者不再一一列舉,。不少人把清理整頓辦公用房不到位,，歸結(jié)為領(lǐng)導(dǎo)干部的官員心態(tài)、享受心理和奢靡之風,。但在深挖思想根源的同時,，也要深入剖析一下，難道這些官員僅僅會了多幾平米,、十幾平米,、幾十平米的辦公用房，而甘冒抵抗中央禁令的約束,、輿論監(jiān)督的壓力,，甚至丟掉項上烏紗的風險？他們心里比誰都清楚,，沒了“帽子”,，再豪華辦公用房的“面子”也保不住。所以說,，把思想認識不到位與清理整頓不到位簡單劃等號,，恐怕很難解釋得通。

公眾最期待的是,，清理整頓黨政機關(guān)辦公用房不是“一陣風”,，而是“長久功”。要達到這一目標,，離不開個“實”字,。首先是正視實際。除了符合審批條件正在建的辦公用房外,，納入清理整頓范圍的都是以固定狀態(tài)存在的,。如果多幾平米都要裁去，不僅不符合實際情況,，也會造成嚴重浪費,，逼著一些單位和部門“搞變通”、“玩造假”,。與其如此,，不如明確規(guī)定超出多少比例可暫時保留現(xiàn)狀，下一步再出臺政策進行清理整頓,。

其次是體現(xiàn)實用?，F(xiàn)行的黨政機關(guān)辦公用房標準是1999年12月當時國家計委制定的，15年過去了,，這種標準是否符合不同層級和不同地域公務(wù)員履行職責,、服務(wù)群眾的需要,，有必要進行深入的調(diào)研論證。比如,，規(guī)定處級干部的辦公用房一律是12平米,，中央和省級機關(guān)的處級干部主要從事事務(wù)性工作，這些面積應(yīng)當綽綽有余,。而作為基層的縣委書記,、縣長,，他們有大量的政務(wù)處理,，有大批的群眾接待，這種辦公用房面積就顯得捉襟見肘,，應(yīng)當予以區(qū)別考慮,。

再次是著眼實效。一些地方把辦公用房隔出會議室,、接待室,、貯藏室等，最終又成為領(lǐng)導(dǎo)專用,，都直指清理整頓存在“水分”,、不干不實。要使清理整頓取得實效,、取信于民,，就是斷后路、不反彈,。清理騰退出來的辦公用房應(yīng)當由有關(guān)部門統(tǒng)一收回,，再次集中分配使用，也可以公開向社會出售或出租,，這樣既可以徹底堵住回潮的路,，又能使閑置辦公用房資源得到有效利用。

超標辦公室“騰而不退”的反思2014-01-23 07:29

歲末年初,，各地陸續(xù)交出“停建樓堂館所”,、“清退超標辦公用房”成績單。據(jù)了解,，一些地方的整改行動變成“糊弄上級檢查的工程”,，比如采用打隔斷的方式，將面積超標辦公室隔開,，一部分做領(lǐng)導(dǎo)辦公室,，其他部分則改為“不計入辦公面積”的會議室、接待室,、儲藏室等,，實際上仍歸領(lǐng)導(dǎo)使用,。（1月22日《新京報》）

去年7月，中共中央,、國務(wù)院發(fā)出通知,，要求各級黨委政府全面停建樓堂館所，各級官員嚴格按國家標準使用辦公用房,，超標配置的辦公房要清理,、騰退。但是,，一些地方的整改存在形式主義,、投機取巧、打擦邊球問題,，最主要的表現(xiàn)就是超標辦公室“騰而不退”,，清理出來的辦公室落鎖閑置，而像打隔斷這種方式,，不僅換湯不換藥,，而且造成極大浪費。原有的大辦公桌,、大書柜放不下,，只能重新購置，加上隔斷時使用建筑材料和支付人工費,，反而多出一大筆花銷,。這樣的所謂“騰退”，顯然與中央要求的初衷背道而馳,。

坦率地說,，出現(xiàn)這種形式主義問題并不讓人驚訝。因為,，當豪華辦公樓“木已成舟”,，當超標辦公室“生米煮成熟飯”，再來進行糾正,、清理何其難哉,！且不說有些地方和部門決心不夠，即使誠心清理和糾正,，也會面臨許多難題,。比如，面積超標的辦公室不隔斷又怎么辦呢,？再比如,，一棟辦公大樓騰退出一部分辦公室，沒法拍賣，對外出租則面臨管理上的難題,，不落鎖閑置又該怎么辦,？

問題就在于當初為何建了那么多或豪華或超標的辦公大樓。早在1999年,，原國家計委就制定發(fā)布了《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》,。可是文件發(fā)了一大堆,，但都成了掛在墻上的“紙老虎”,，沒有嚴厲問責，沒有切實整改,，在這種“反向激勵”下,，一棟棟豪華辦公大樓在全國各地拔地而起，超標使用辦公房由此積非成是,，直至成為積重難返的頑癥,。

這正是我們從辦公房“騰而不退”中需要追問和反思的地方,。在某種意義上,，正是過去十多年在樓堂館所管理上的形式主義，才導(dǎo)致了今天騰退超標辦公用房的形式主義,，正是過去有令不行,、有禁不止，才造成了今天的尷尬,、被動和浪費,。我們從來不缺少規(guī)定和禁令，缺少的是剛性執(zhí)行和嚴厲究責——無論對于什么問題,，不要等到“木已成舟”再去糾正,，切莫等到問題積重難返再去解決，這是我們從辦公房“騰退難”中應(yīng)當吸取的教訓(xùn),。

（晏揚）

清退超標辦公用房,，不能讓形式主義得逞2014-01-23 07:18

目前的整改工作要做透、做足,，在整改到位后,，還要建立制度防止出現(xiàn)回潮。各級黨政機關(guān)每年都應(yīng)將樓堂館所建設(shè)和維修改造情況,，作為政務(wù)內(nèi)容向社會公開,，主動接受監(jiān)督。各級人大也應(yīng)發(fā)揮更重要的作用,，從資金來源,、投資總量等源頭把關(guān)，對黨政機關(guān)辦公用房情況進行有效監(jiān)督。

去年7月中共中央,、國務(wù)院發(fā)出通知,，要求各級黨委政府全面停建樓堂館所，各級官員嚴格按標準使用辦公用房,。通知發(fā)布以來,，各地采取了遷入多家單位、辦公室打隔斷等整改行動,，取得不錯的效果,。但也有一些地方搞形式主義，甚至造成新的浪費,。

停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理,、騰退超標辦公用房，是加強廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)率先垂范,。但一些地方把整改變成糊弄：有些單位采用給辦公用房打隔斷的方式，一部分仍做領(lǐng)導(dǎo)辦公室,，而超標部分則變身為不計入辦公面積的“會議室”或“雜物室”,；有的單位在清退過程中，對辦公用房重新裝修并更換辦公桌椅,，由此產(chǎn)生新的費用,。還有一種比較普遍的現(xiàn)象，一些單位整改后空出來的房間被閑置起來,，造成新的浪費,。

如何看待整改中產(chǎn)生的形式主義和“新的浪費”,？不少人對中央有關(guān)通知中“一刀切”的規(guī)定頗有微詞,，認為形式主義和浪費是“一刀切”造成的,。事實上，這是找錯了責任對象,。早在1999年,，有關(guān)部門就已發(fā)布標準，嚴格規(guī)定各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、工作人員的辦公室使用面積,。在之后十多年里，國家有關(guān)政府樓堂館所的管理文件又陸續(xù)發(fā)布了10個,。也就是說,，各級官員辦公用房面積標準早已有之,，去年7月的有關(guān)通知不過是重申相關(guān)規(guī)定,。

造成“新的浪費”的責任者,，正是那些有禁不止,、頂風“作案”的黨政機關(guān)主要負責人,。各地修建辦公樓通常都會得到黨政一把手的支持,，一些地方領(lǐng)導(dǎo)甚至把豪華辦公樓當作形象工程的一部分，并標榜為“政績”,。這也是此前各地大肆興建豪華樓堂會所的重要原因,。去年7月以來的整改取得一定效果，但截至目前,，還沒聽說有黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)因興建豪華樓堂館所受到處理,。一些官員熱衷興建樓堂館所，是他們的錯誤決策造成了目前的浪費,，這些官員的責任應(yīng)該追究,。

從八項規(guī)定到厲行節(jié)約反對浪費，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體矛頭直指享樂主義和奢靡之風,。一些地方黨政機關(guān)興建的豪華樓堂館所,，幾乎就是一個個高聳的奢華地標。對這些樓堂館所的清理整頓能否深入到位,，是檢驗八項規(guī)定是否真正落實的重要指標,，也是公眾期待能否滿足的試金石。因此，不僅停建黨政機關(guān)樓堂館所的“高壓線”不能松懈,，超標辦公用房的清理,、騰退工作也要繼續(xù)深入開展，不能讓一些官員通過搞形式主義蒙混過關(guān),。

在整改中,，如何防止部分領(lǐng)導(dǎo)搞形式主義？目前的整改,，主要是計算官員的辦公用房是否超標,，于是一些人通過形式主義的“隔斷”應(yīng)付檢查。這說明中央有關(guān)規(guī)定中所謂的“一刀切”,，切得還不夠“狠”,。如果按照標準編制，核算出每個機關(guān)單位的合理辦公用房總面積,，整改中不僅要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公面積要達標,，同時要求整個機關(guān)的總面積也要達標，這樣就可以有效杜絕形式主義的出現(xiàn),。

不斷深入的整改行動,，必然會產(chǎn)生大量閑置辦公用房。為避免房屋浪費,，各級黨政機關(guān)應(yīng)該展開辦公場所的整合工作,，以此作為整改行動的深入和善后。在整合完成后,，對閑置的辦公用房,、多余的樓堂館所，要么出租,，要么拍賣,。這樣既可以避免超標用房的反彈，也讓房屋資源得到充分利用,。

目前的整改工作要做透,、做足，在整改到位后,，還要建立制度防止出現(xiàn)回潮,。各級黨政機關(guān)每年都應(yīng)將樓堂館所建設(shè)和維修改造情況，作為政務(wù)內(nèi)容向社會公開,，主動接受監(jiān)督,。各級人大也應(yīng)發(fā)揮更重要的作用，從資金來源,、投資總量等源頭把關(guān),，對黨政機關(guān)辦公用房情況進行有效監(jiān)督,。

本報評論員樊大彧

防止打了隔斷的辦公室重現(xiàn)原形2014-01-23 07:04

去年7月，中共中央,、國務(wù)院發(fā)出通知,，要求各級黨委政府全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所，各級官員嚴格按國家規(guī)定標準使用辦公用房,，超過標準配置的要清理,、騰退。這場領(lǐng)導(dǎo)人帶頭“動了真格”的“限建”,、“清退”行動,，引起各級各地黨政機關(guān)的重視。遷入多家單位,、為辦公室打隔斷等,，成為不少地方的整改手段。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為,，這次行動取得不錯效果,，但要警惕有地方走“形式主義”。（《新京報》1月22日）

現(xiàn)有的自我清理中,，有嚴格的人均占用辦公室面積的標準,，也有相應(yīng)的編制設(shè)定和辦公樓面積要求，但有一點存在很大漏洞,，比如,，被納入公用面積的工勤人員辦公室、保管室,、檔案室,、接待室、文印室等,，這方面并沒有明確的標準限制,。于是，對于一些超標的辦公室來說,，很容易就做好應(yīng)對檢查，比如打一個隔斷并掛上接待室或其他名稱,。如果這樣應(yīng)付,，顯然就違背了清理的初衷。

因此,，清理標準應(yīng)統(tǒng)一而明晰?，F(xiàn)行清理依據(jù)的是1999年國家計委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準的通知》，其中第12條對各級黨政機關(guān)辦公用房人均建筑面積做了規(guī)定,，只要按照總面積數(shù)除以總編制數(shù)就完全可以辨清真?zhèn)?，也可以讓一些形式主義應(yīng)對舉措無處遁形,。對于辦公用房的清退，不僅應(yīng)當注重于清,，還在于要理,，防止死灰復(fù)燃。

現(xiàn)在外界最關(guān)心的一個問題是,，超標辦公室被清理出來后,，大量的閑置房將作何處理？是相關(guān)資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一回收,，還是用于出租或拍賣？對于明清暗占的形式主義和弄虛作假行為,，又該如何處理,？這些都需要給出明確解答,，進行制度層面的安排,。否則,，風頭一過,，那些被打了隔斷,、掛了牌子的超標辦公室又會被使用起來,。

從十幾條禁令法規(guī)擋不住興建豪華辦公樓,，到超標車輛和公車私用現(xiàn)象泛濫成災(zāi),，其實都涉及權(quán)力如何得到約束的問題。究其原因,，本質(zhì)上還是制度預(yù)留了過多空間,，對于權(quán)力的監(jiān)督缺乏有效性,，要么是有禁項無罰者,，要么就是處罰偏軟,、彈性過大而沒有剛性約束力。如果連頂風而建的豪華辦公樓都可以“一退了之”,，那么,，辦公房清退自然難言樂觀。如果沒有相應(yīng)的輔助措施跟進,，沒有外界的監(jiān)督，所謂的成果也就難以鞏固,。

清退超標辦公室2014-01-23 11:05