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???作為一座因改革而生,、因改革而興的城市，深圳向來不缺改革的自覺,，但步入“深水區(qū)”后,，涉及面更廣,，難度更大，不乏“硬骨頭”,，多的是“險(xiǎn)灘”,，如何保持當(dāng)年那份改革激情？

黨的十八大后,，習(xí)近平總書記離京視察第一站,，就來到深圳。

在蓮花山上,，習(xí)近平總書記感慨地說,，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放,，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展,、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階,。

作為一座因改革而生,、因改革而興的城市，深圳向來不缺改革的自覺,，但步入“深水區(qū)”后,，涉及面更廣，難度更大,，不乏“硬骨頭”,，多的是“險(xiǎn)灘”，如何保持當(dāng)年那份改革激情,？

習(xí)近平總書記的指示,，賦予深圳更大的信心、決心和力量,，也鄭重宣告在改革開放新征程中,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命遠(yuǎn)未完結(jié)，擔(dān)負(fù)著更高的要求,、更大的責(zé)任,。

從蓮花山向世界宣告中國堅(jiān)定不移走改革開放之路，到京西賓館全面深化改革時(shí)間表,、路線圖的明晰,，一年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,，給全國人民樹立了改革的新信心,、營造了改革新氛圍，更讓深圳人再度激情滿懷。

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的排頭兵,，深圳將牢記習(xí)近平總書記的囑托,，繼續(xù)高舉改革大旗，學(xué)習(xí),、貫徹,、落實(shí)好十八屆三中全會精神，以自我革新的勇氣和胸懷大膽先行先試,，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得重大突破,。

過去一年，在習(xí)近平總書記講話精神的指引下,，深圳繼續(xù)全方位深化改革,，包括率先推進(jìn)實(shí)施商事登記制度改革，深化行政體制改革,，深化社會管理體制改革,，創(chuàng)新多層次住房保障制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等,。三中全會的召開，為深圳既有改革厘清了思路,，也為未來指明了方向,。

三中全會提出一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。深圳市場經(jīng)濟(jì)體制建立較早,，市場發(fā)育程度相對較高，對其意義之深遠(yuǎn)感同身受,。

經(jīng)過30多年的改革開放,，我們對“市場”并不陌生。但是當(dāng)我們審視當(dāng)前發(fā)展中存在的一系列問題,，比如發(fā)展的不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù),，政府的越位,、缺位，市場的無序和不正當(dāng)競爭,，社會的活力下降,、矛盾增加等，都強(qiáng)烈地感覺到,，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度,、機(jī)制、環(huán)境等實(shí)際上仍不完備，亟待進(jìn)一步深化改革,。中央提出“全面深化改革”,，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流、抓住了當(dāng)前問題的要害,。

近些年,，深圳雖然也在轉(zhuǎn)變政府職能，但還是跟不上市場的快速發(fā)展,。怎樣讓政府這只“有形的手”為市場帶來正作用,？深圳將繼續(xù)以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，不斷催化市場經(jīng)濟(jì)體系的成熟,、誠信,，促進(jìn)政府理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、運(yùn)作模式的“再造”,，使政府把更多精力放在“市場失靈”的領(lǐng)域，在維護(hù)市場秩序,、加強(qiáng)公共服務(wù),、促進(jìn)公平正義等方面更好地發(fā)揮作用，最終實(shí)現(xiàn)政府與市場,、社會的良性互動,。

正如習(xí)近平總書記所言，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域,，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合,。深圳將在率先完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同時(shí),，繼續(xù)按照中央和廣東省委的決策部署,，注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，在民主政治,、先進(jìn)文化,、和諧社會和生態(tài)文明方面,，為全國再樹新標(biāo)桿,。

改革最終是給人“松綁”：解放“人”,，才能激發(fā)創(chuàng)造社會財(cái)富的活力，依靠“人”,，才能獲得不竭的改革動力源泉,，惠及“人”,，才能體現(xiàn)社會的公平正義與溫暖,。

而這一切離不開法治建設(shè),、制度保障,。深圳過去30多年,，改革很大程度得益于政策優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢,。新的歷史時(shí)期，改革更要依靠的是制度優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。下一步,，深圳將把“一流法治”作為最為顯著,、最為核心的競爭優(yōu)勢,，進(jìn)一步推動立法創(chuàng)新，最大限度創(chuàng)造“制度紅利”,，確立法治在城市治理和社會管理中的基礎(chǔ)作用,，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化率先探路。

過去30多年,，深圳不辱使命,。踏上新征程，深圳必將以更大的魄力和決心,，以敢啃硬骨頭,、敢于涉險(xiǎn)灘的改革精神和銳氣，繼續(xù)先行先試,，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期,，不辜負(fù)黨中央的重托，不辜負(fù)人民的期待,，不辜負(fù)時(shí)代的責(zé)任,！

——廣東省委常委、深圳市委書記王榮日前在市委常委擴(kuò)大會議上說

本報(bào)記者 呂紹剛整理

一切為了人民,，這是改革矢志不渝的根本目標(biāo),；緊緊依靠人民，這是改革深入推進(jìn)的力量源泉,。

必須緊緊依靠人民推動改革，黨的十八屆三中全會的這一重要論述,，開宗明義地回答了改革“為了誰,，依靠誰”的根本問題。堅(jiān)持以人為本,，尊重人民主體地位,，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革,，在全面深化改革過程中,，這一重要經(jīng)驗(yàn)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗的根本遵循,，必須倍加珍惜,、長期堅(jiān)持,、不斷完善。

回首改革開放30多年波瀾壯闊的歷程,，無論是包產(chǎn)到戶的全面推開,，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，正是廣大人民群眾的積極參與,，推動著中國社會步步向前?？梢哉f,，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和創(chuàng)新，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,，改革開放多領(lǐng)域多方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的聰明智慧,。歷史雄辯地證明,，人民群眾是推動社會發(fā)展的決定性力量,。沒有人民支持和參與,，任何改革都不可能取得成功；缺少群眾擁護(hù)和推動,，全面深化改革也難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),。與人民心心相印、同甘共苦,、團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難,，就沒有越不過的坎。

改革只有一個(gè)指向,，為人民而改革，這是改革的根本價(jià)值,；改革只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民意愿,，這是改革的基本立場,。今天我們推進(jìn)改革的復(fù)雜程度,、敏感程度,、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前,，越是面對繁難復(fù)雜的改革任務(wù)、世所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，越要善用群眾的參與熱情、暢通群眾的參與渠道、完善群眾的參與機(jī)制,，讓一切推動社會發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流,。

緊緊依靠人民，就要把群眾利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，就要把人民滿意作為衡量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路,、制定改革舉措?！按簌i之動,，非一羽之輕也,；騏驥之速,，非一足之力也”,，13億人民心往一處想、勁往一處使,，何愁改革不能凝聚共識,、形成合力？發(fā)展焉能不飛得高,、跑得快,？

在全面深化改革進(jìn)程中,，遇到關(guān)系復(fù)雜,、難以權(quán)衡的利益問題,，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣,？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障,？群眾對我們的改革是否滿意？唯有真誠傾聽群眾呼聲,、真實(shí)回應(yīng)群眾訴求、真情順應(yīng)群眾期盼,，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，才能把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,，同人民一道把改革推向前進(jìn),，從而破解發(fā)展中面臨的難題,、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

魯迅先生說過,，“多數(shù)的力量是偉大的、要緊的,，有志于改革者倘不深知民眾的心,，設(shè)法利導(dǎo)，改進(jìn),，則無論怎樣的高文宏議,，浪漫古典，都和他們無干,，僅止于幾個(gè)人在書房中互相嘆賞”,。歷經(jīng)30多年的飛速發(fā)展，全面深化改革激發(fā)了億萬人民的全新期待,。一切為了人民,、緊緊依靠人民，我們就一定能在上下同心,、共同參與中,，取得歷史接力賽中我們這一棒的優(yōu)異成績。

日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》宣布,廢止勞動教養(yǎng)制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度,。18日,有媒體探訪湖南的兩家勞教所,發(fā)現(xiàn)所內(nèi)已經(jīng)無勞動教養(yǎng)人員。勞教所雖未摘牌,但均轉(zhuǎn)換為強(qiáng)制戒毒所,勞動教養(yǎng)審批亦早已經(jīng)停止,。(11月20日《瀟湘晨報(bào)》)

這個(gè)世界上,沒有什么比自由的呼吸更讓人著迷,。伴隨著大學(xué)里勞教專業(yè)的廢除、勞教所的職能轉(zhuǎn)化與勞教人員的解散,我們可以宣布,中國將再也沒有勞教制度了,。對全國各地的回歸社會的勞教人員而言,這意味著,他們再也不是“罪犯”,他們是合法的公民,他們可以擁有正常人的生活,他們可以繼續(xù)追尋自己的夢想,。

但是,把這些曾經(jīng)受到過公權(quán)力傷害的人放回老家,并不是勞教制度廢除的終極目的。即便“惡制度”的廢除與更正屬于正常的社會變革范疇,；即便“國家賠償”并不能全部適用,；即便不是所有被勞教的人員都是清白的,我們糾正一項(xiàng)“惡制度”也應(yīng)該有一些后續(xù)工作。在筆者看來,至少包括以下兩個(gè)方面,。

一是,要盡可能的恢復(fù)被勞教人員之前的正當(dāng)合法身份和權(quán)益,。比如說,對于重慶小伙任建宇而言,地方政府應(yīng)當(dāng)幫助其恢復(fù)合法的身份——大學(xué)生村官,。再比如說,對于上訪媽媽唐慧而言,地方政府要針對其上訪目的——替女兒維權(quán)有所舉措,維護(hù)好其整個(gè)家庭的合法權(quán)益,懲治犯罪人員。對于更多的不知名的被勞教的人員而言,媒體也有義務(wù)進(jìn)行針對“被勞教無罪”的宣傳,在最大程度上消除“被勞教”帶給當(dāng)事人的心理陰影和在性格上產(chǎn)生的自卑情緒,。

二是,對公權(quán)力而言,則要收緊手中的權(quán)力,“制裁”現(xiàn)在只剩下了行政處罰和法律定罪兩條路可走,。如果說勞教是屬于地方公安機(jī)關(guān)隨意進(jìn)行的一項(xiàng)處罰權(quán)力,那么,面對公民可以隨時(shí)提出“行政復(fù)議”和“行政訴訟”的行政處罰以及可以對法律裁定提出上訴的法律量刑而言,權(quán)力執(zhí)法的隨意性將大大降低。如果公職人員仍然抱著之前的傲慢態(tài)度,用可以隨意勞教別人的態(tài)度行事,必然會制造更大的民怨和糾紛,。

勞教制度的廢除,體現(xiàn)了社會的進(jìn)步,。但是,這絕不是終點(diǎn),面對并沒有完全得到約束的公權(quán)力,整個(gè)社會需要幫助其斧正和刪除的,還有許多許多。并且,在每一項(xiàng)“惡制度”被廢除之后,政府和社會還有大量需要做的事,目的就是,讓那些曾經(jīng)被“惡制度”傷害過的個(gè)體與心靈消除心理恐懼,得到最大的安慰,。唯有如此,“惡制度”才可能根除,、不會復(fù)辟,創(chuàng)傷才可能隨著時(shí)間的消逝而撫平,每個(gè)人才會更有尊嚴(yán)地活著。

黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角,，作出全面深化改革的總體部署,，發(fā)出全面深化改革的動員令，明確全面深化改革的目標(biāo)任務(wù),，極大地激發(fā)全黨全國各族人民的改革熱情,，標(biāo)志著改革事業(yè)在歷史新起點(diǎn)進(jìn)入全面深化的新階段。當(dāng)今中國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,、深水區(qū),，新舊問題交織,，利益主體多樣,。隨著改革的不斷深入，觸及到的是深層次的問題和體制弊端,，要解決的是涉及面廣,、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的“硬骨頭”,，形勢錯綜復(fù)雜,，利益格局盤根錯節(jié)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革困難更大,、矛盾更多,，牽一發(fā)而動全身，需要激發(fā)整體合力,，統(tǒng)籌推進(jìn),，下好全國改革一盤棋。

改革就是要沖破思想觀念的障礙,，突破利益固化的藩籬,。改革不可避免地觸碰到一些固有利益，體制變革,、結(jié)構(gòu)變動,、利益調(diào)整難免“傷筋動骨”,，要敢于“革思想的命、削手中的權(quán),、去自己的利”,。觸及利益比觸及靈魂更難，然而改革是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,，不愿,、不想、不敢碰觸矛盾,，改革無法深入,，發(fā)展將受到制約。在改革爬坡過坎的關(guān)鍵階段,，改革的艱巨性復(fù)雜性前所未有,，面對體制機(jī)制的痼疾、利益格局固化的堅(jiān)冰,、人民群眾的期待,，我們要革除體制機(jī)制弊端，掙脫思想觀念束縛,，突破利益格局固化藩籬,，推動改革縱深發(fā)展。其實(shí),，堅(jiān)定改革信心的過程,，也是凝聚共識、形成合力的過程,。

改革需要先易后難,，更要攻堅(jiān)克難。行百里者半九十,。瞻前顧后,、畏葸不前是行不通的，需要有迎難而上,、勇攀高峰的勇氣,，咬定“沒有比人更高的山、沒有比腳更長的路”這種信念,，才能享受到柳暗花明,、風(fēng)光無限的快樂。矛盾問題的倒逼促動改革,，同時(shí),，改革是在不斷解決矛盾問題中得到深化。難走的路是上坡路,，我們要煥發(fā)改革的勇氣與決心,，永不放松那股勁,，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，同心協(xié)力,，鍥而不舍,，凝聚起心往一處想、勁往一處使的磅礴力量,，“殺出一條血路”,，跑好改革過程中屬于自己的一棒。

改革要有義無反顧的擔(dān)當(dāng)勇氣,。比認(rèn)識更重要的是決心,，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng),。在中國改革的關(guān)鍵階段，要一鼓作氣,，不進(jìn)則退，否則,，可能前功盡棄,。要從群眾利益著眼,，從國家和民族的前途命運(yùn)出發(fā)，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘,，不失時(shí)機(jī)地深化全面改革,。歷史機(jī)遇不能喪失,，人民期待不可辜負(fù)。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,，堅(jiān)定改革信心，咬定青山不放松,，以更大的勇氣和智慧,，更加強(qiáng)有力的辦法措施推進(jìn)改革,，敢于突破,，勇于創(chuàng)新,，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性的改革成果,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)一份力量。

隨著十八屆三中全會的勝利閉幕,，一個(gè)凝聚全黨智慧,、順應(yīng)人民意愿、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖進(jìn)一步清晰地展示在世人面前,，這是在我國改革開放新的緊要關(guān)頭召開的一次重大會議,，是我國瀕臨改革深水區(qū)時(shí)的一次“破冰之旅”，改革的新號角響徹華夏大地,。

這次全會亮點(diǎn)多多,，其中，改革話題是最大的亮點(diǎn),，在全會公報(bào)里,，“改革”一詞使用了59次，內(nèi)容涵蓋了政治,、經(jīng)濟(jì),、民生、文化,、司法等眾多領(lǐng)域,，進(jìn)一步明確了全面深化改革的總目標(biāo),，并對全面深化改革作出系統(tǒng)部署,。同時(shí),，也清醒地認(rèn)識到改革的復(fù)雜性,、艱巨性,，決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，從更高層次,、更大范圍增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性，實(shí)現(xiàn)掙脫思想觀念束縛,，革除體制機(jī)制弊端，打破利益分配格局的新進(jìn)展,。

深化改革,，是一個(gè)長期,、艱巨的過程，不可避免地會遇到強(qiáng)大的阻力,，這需要制定必要的行政規(guī)范,，要有多種行之有效的制度予以約束。在全會公報(bào)里,，“制度”一詞提到44次,，提出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”,，強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性，明確了制度建設(shè)的方式方法,，這是面對紛紜變幻的國際形勢,、復(fù)雜多樣的國內(nèi)現(xiàn)狀提出的一條很剛性的要求,。改革必須在制度下進(jìn)行，制度必須在改革中完善,，從而實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)制衡改革,，以改革促進(jìn)制度建設(shè)。

制度必須是公平公正的,，特別是要符合客觀規(guī)律,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，凌駕于制度之上,，制度有空子可鉆,，則制度形同虛設(shè)。過去,，有些部門自定的內(nèi)部制度,，有些行業(yè)的所謂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)則是霸王條款,，是制度建設(shè)中的“水貨”,，這些既得利益集團(tuán)“自導(dǎo)自演”，在體制之外“跳芭蕾舞”,，已經(jīng)引發(fā)了群眾的強(qiáng)烈不滿。

制度來不得“山寨”,，不能成為心血來潮時(shí)的作品,，不能只是少數(shù)人的“盛宴”保障，否則只會擾亂市場秩序和社會秩序,，只會剝奪廣大人民群眾享受改革發(fā)展紅利的權(quán)力,。沒有科學(xué)的制度保障，改革只能在老路子上徘徊,，甚至讓歷史倒退。因此,，制度須“欽定”,，須規(guī)范，“沒有規(guī)矩,，不成方圓”,、“上下制度一盤棋”,，無論是政治制度、經(jīng)濟(jì)制度,，無論是“公家制度”還是“私家制度”，都必須經(jīng)得起人民的考驗(yàn),，經(jīng)得起實(shí)踐“中國夢”的考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn),。

我們可喜地看到,，2012年下半年,，全國已經(jīng)開展了內(nèi)部制度規(guī)范建設(shè)工作,，黨政部門首先拿自己“開刀”,， 全面梳理、建立完善了多種內(nèi)部制度,，符合實(shí)際,，符合國情,，也符合客觀規(guī)律，為其他領(lǐng)域作出表率,，深受群眾歡迎,。十八大以來，黨中央不遺余力整治干部“四風(fēng)”,，堅(jiān)持“老虎,、蒼蠅”一起打、一起拍,，十多位省部級高官受到罰處,，有效地震懾了挑戰(zhàn)制度權(quán)威的“特權(quán)思想”，體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的初步成果,。

深化改革,，制度先行。如今,，黨中央重申制度改革基調(diào),，制度改革的號角全面吹響，成效終將怎樣,，就讓我們拭目以待吧。

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，要引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,，抓鐵有痕、踏石留印,，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn),。

在我們?nèi)粘Ｉ钪校斪邮亲钇胀ú贿^的了,。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢,。干工作,、抓落實(shí)亦是如此。沒有釘釘子的勁頭,，就只能是抓而不緊,，工作就會半途而廢；東一榔頭西一棒槌,，決策部署就會在“一片落實(shí)聲中落空”,。

以釘釘子的精神抓落實(shí),，必須鎖定目標(biāo)，立言立行,。釘釘子,，要釘在正確的位置，才不至于偏廢,。同時(shí),，也要把握好力度,，如果用蠻力,，使勁不均，不僅容易打歪,，還可能傷著自身,；如果空有假把式，不使真力氣,，釘子就釘不入,，空耗時(shí)。深化改革,，就是要掃除實(shí)現(xiàn)全面小康社會,、建成富強(qiáng)民主文明和諧社會主義現(xiàn)代化國家道路上的各種障礙。為此,，全會描繪了清晰的改革路線圖,，明確了2020年這個(gè)重要事件節(jié)點(diǎn)，列出了16個(gè)方面60項(xiàng)改革措施,，這些都是改革征程上的“硬釘子”,。落實(shí)改革路線圖，就是要鎖定一個(gè)個(gè)具體的改革目標(biāo),，“膽子要大,、步子要穩(wěn)”，一步一個(gè)腳印走,，一錘接著一錘,，將釘子釘穩(wěn)釘牢。

以釘釘子的精神抓落實(shí),，必須久久為功,，持之以恒。釘釘子需要一錘接著一錘敲,、一顆接著一顆釘,。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部也要有“功成不必在我”的境界和胸懷,，驅(qū)除急功近利的私心歪念,， 多做打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的工作。全會提出,，要改革政績考核機(jī)制,，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為,、亂作為等問題,。正確認(rèn)識、處理長遠(yuǎn)利益,、根本利益和眼前利益,、個(gè)人利益的關(guān)系，樹立正確的政績觀,。抓落實(shí),，離不開一茬接著一茬干，久久為功,，鍥而不舍的這股韌勁,。

以釘釘子的精神抓落實(shí)，必須不畏艱難,，釘牢釘深,。改革不是請客吃飯，改革路上必定會遇到艱難險(xiǎn)阻,。經(jīng)過30多年的不懈努力,，好改、易改,、見效快的改革都已推進(jìn)得差不多,，留下的都是難啃的“硬骨頭”，其間牽涉十分復(fù)雜的矛盾和利益關(guān)系,。中央一再強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)。逆水行舟,，不進(jìn)則退,，新形勢下推進(jìn)改革，更需要以更大的決心,、勇氣和智慧謀劃改革,。沒有這個(gè)心氣，改革措施就可能抓而不緊,、半途而廢,；沒有這個(gè)勁頭，決策部署就可能被打折扣,、搞變通,，以至拖延應(yīng)付,。

以釘釘子的精神抓落實(shí)，必須強(qiáng)身健體,，披堅(jiān)執(zhí)銳,。俗話說“打鐵還需自身硬”，同樣,，釘釘子也要榔頭硬,，而各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部便是推進(jìn)改革的“鐵榔頭”。實(shí)踐證明,，改革措施能否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在人,。改革能否按照預(yù)期目標(biāo)推進(jìn),，一個(gè)重要的因素就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革的能力是否適應(yīng),。全會要求，要加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力,。緊緊圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平這樣一個(gè)主題來全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,。此外,，在深化改革的進(jìn)程中，還要讓更多的優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn),，成為推進(jìn)改革的生力軍。

政貴有恒,，治需有常,。落實(shí)改革目標(biāo)，完成各項(xiàng)艱巨的任務(wù),，需要不斷翻山越嶺,，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻。我們只有進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、改進(jìn)作風(fēng),，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭，才能登峰過險(xiǎn),，跨溝越壑，將全會的各項(xiàng)要求和部署落到實(shí)處,，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,。

中共十八屆三中全會公報(bào)主要介紹這次會議全貌,，重點(diǎn)指出會議的主要精神，透露出全面深化改革的總體思路,、目標(biāo),、舉措,是指導(dǎo)未來中國改革開放的行動綱領(lǐng)。通讀公報(bào)內(nèi)容,，讓人感受到改革的力量,，更品味到民生的厚重。

回應(yīng)群眾關(guān)切,。民之所望，施政所向,。改革是億萬人民的堅(jiān)強(qiáng)意志,，一次全會就是一次人民意志的集中體現(xiàn)。改革為了人民,，改革依靠人民,。正是因?yàn)樽鹬厝嗣褚庠浮⒆鹬厝嗣竦氖讋?chuàng)精神,，改革才得以穩(wěn)步推進(jìn),。要著力解決民生領(lǐng)域突出問題，特別是要健全基本民生保障安全網(wǎng),，避免制度碎片化,，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療,、社會救助等制度,，構(gòu)建相互銜接、運(yùn)行有效,、保障特困群眾的兜底制度,，防止沖擊社會心理底線的事件頻繁發(fā)生，使改革發(fā)展成果惠及全體人民,。這些都是人民的新期待,，更是改革的新目標(biāo)。十八大以來，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn),。匯聚更多民意的十八屆三中全會,，更多地回應(yīng)了人民的呼聲。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,、加快完善現(xiàn)代市場體系,、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革等“15個(gè)方面”的全面深化改革的系統(tǒng)部署,，也成了中央高層與普通群眾同頻共振的時(shí)代最強(qiáng)音,。

突出民生優(yōu)先。以人為本,，以民為先,，民生為大,，是黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的,。加快解決民生難題,、早日補(bǔ)齊民生短板,，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府的工作重點(diǎn),。黨的十八大以來,，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持發(fā)展和民生優(yōu)先的方針,，從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療,、教育,、戶籍、社會保障等問題入手,，加大民生改善，著力攻堅(jiān)克難,，基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織就織密,。民生的改善，就需要通過改革在完善體制機(jī)制上下工夫，創(chuàng)造權(quán)利公平,、機(jī)會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境,。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生,，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會進(jìn)步創(chuàng)造美好生活,。十八屆三中全會公報(bào)用很大篇幅闡釋和部署了民生問題方面的改革,，特別強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞更好保障和改善民生,、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革,，改革收入分配制度,，促進(jìn)共同富裕,，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制,，確保社會既充滿活力又和諧有序,。堅(jiān)持以人為本,，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,，緊緊依靠人民推動改革,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。人們相信,，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，民生問題將在更高層次上得以解決,，越來越多的群眾將能更多更公平地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,。

增進(jìn)群眾福祉。發(fā)展成果讓人民共享,，改革紅利惠及全體人民,，是中國特色社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新的發(fā)展階段的新矛盾和新問題,，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，必須深化改革,，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。改革依然是我國發(fā)展的最大紅利。而且,，改革只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí)。未來5至10年是我國改革的關(guān)鍵時(shí)期,，唯有堅(jiān)持改革的正確方向,，積極釋放改革紅利，我國發(fā)展才能增添新動力,、躍上新臺階,。十八屆三中全會公報(bào)指出，全面深化改革要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，以促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求,。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局,，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全會系統(tǒng)部署的一項(xiàng)項(xiàng)改革的深化和突破,，都是為了重塑社會公平公正環(huán)境,，都是為了群眾幸福指數(shù)的不斷提高。

得民心者得天下,，惠民生者利長遠(yuǎn),。十八屆三中全會還審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，作為中國下一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,，從全局勾勒出了未來中國改革的總路線圖,。公報(bào)和《決定》的落實(shí)將為全面深化改革、保障和改善民生增添新的力量,。站上新起點(diǎn),，開啟新征程。十八屆三中全會出臺了更多惠民舉措,，釋放更多改革紅利,，奔向全面小康之路必將更加寬廣。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)新華社北京11月12日電中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)（11月13日商都網(wǎng)）

閱讀公報(bào),，鼓舞人心，為改革新業(yè)開幕而振奮,。

我們從前三中全會時(shí)代進(jìn)入三中全會進(jìn)行時(shí)時(shí)代,，到現(xiàn)在，我們進(jìn)入落實(shí)三中全會精神時(shí)代,，我們對過去的成績充滿自豪,，我們對今天的目標(biāo)充滿信心。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)公報(bào),，這個(gè)是改革新業(yè)的總藍(lán)圖,，是嶄新歷史的新方向，是我們社會主義建設(shè)事業(yè)的美麗設(shè)計(jì),，我們的學(xué)習(xí)應(yīng)該認(rèn)真,，應(yīng)該細(xì)致,，應(yīng)該與自己的實(shí)際工作緊密結(jié)合，在學(xué)習(xí)中工作,，在工作中學(xué)習(xí),。

我們要認(rèn)真落實(shí)公報(bào)的精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在具體執(zhí)政工作中落實(shí),，各條戰(zhàn)線的勞動者要在自己的工作實(shí)踐中落實(shí),，我們?nèi)w公民都應(yīng)該在自己的生產(chǎn)，生活實(shí)踐中落實(shí),，在落實(shí)公報(bào)的精神中,，讓自己的人生出彩，為我們的改革新業(yè)奉獻(xiàn)精彩,。

我們要在學(xué)習(xí)與落實(shí)中樹立大局意識,，樹立國家意識，樹立人民利益高于一切的意識,。站的高,，看的遠(yuǎn)，走的好,。35年前,，我們的改革是沖天一飛，讓我們的社會主義建設(shè)產(chǎn)生了一個(gè)新的飛躍,，我們探索了中國特色的社會主義,。今天的改革會讓我們的社會主義建設(shè)產(chǎn)生新的飛躍，我們將在中國道路上邁出更新的步伐,，這需要我們的拼搏的精神,，需要我們的奉獻(xiàn)精神，需要我們陽光的胸懷,，坦蕩的追求,，美麗的拼搏，聚合正能量,，共譜改革新篇,。

三中全會閉幕了，改革新業(yè)開幕了,，我們要抓緊當(dāng)前學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神的有利時(shí)機(jī),，提高自己的思想意識,，提升自己的工作境界,，讓自己的思想與新改革時(shí)代一致，讓自己的工作境界盡快走入全面深化改革的偉大征程上來。

公報(bào)提出,，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個(gè)宏偉的目標(biāo),，這是一個(gè)艱巨的任務(wù),，需要我們每個(gè)黨員干部，每個(gè)普通公民共同努力,，共同拼搏,，共同打造。

讓我們一切牽起手來,，共同在改革新業(yè)開幕的舞臺上展現(xiàn)精彩，為建設(shè)我們的美麗中國,，為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力,。

黨的十八屆三中全會圓滿舉行。作為公民為之歡欣鼓舞,。我捧讀十八屆三中全會公報(bào),對今后十年的改革充滿信心,。

因?yàn)椋磥淼氖曛陵P(guān)重要,。全面深化改革,，是中國航船破浪前行的動力引擎。以什么樣的勇氣啃硬骨頭,、涉險(xiǎn)灘?以什么樣的智慧突破利益固化的藩籬?以什么樣的方法破解改革難題?決定未來這十年能不能向歷史交出一份優(yōu)異的答卷,。雖然全面深化改革涉及方方面面,但是解放思想是深化改革的先聲。

“處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系,、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時(shí),，強(qiáng)調(diào)了全面深化改革必須把握的“五大關(guān)系”,。這是我們平穩(wěn)走過改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)的戰(zhàn)略思考,，是把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)的工作原則，為全面深化改革提供了基本遵循,。

早在35年前，小平同志曾諄諄告誡：“一個(gè)黨，一個(gè)國家,，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā),，思想僵化，迷信盛行,，那它就不能前進(jìn),，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國,?！比绻f，改革開放是中國的第二次革命,，那么解放思想就是這一革命的先聲,。改革開放的過程，就是思想解放的過程,。

經(jīng)歷了35年波瀾壯闊的變革,，在新的時(shí)代實(shí)踐中，同樣需要新的思想引領(lǐng),。提高資源配置效率,，創(chuàng)新思想觀念無疑是先導(dǎo)之策,；清除市場壁壘,，有活躍的思想、開放的思維就有更好的辦法,；加快轉(zhuǎn)變政府職能,，取決于對政府和市場關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)的把握。不進(jìn)行思想的大解放,，就不會有改革的大突破,。在全面深化改革的征程上，今天的中國仍然需要以解放思想為先導(dǎo),。

當(dāng)前,中國特色社會主義發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,。一方面,改革開放取得偉大成就,經(jīng)濟(jì)社會正處于發(fā)展的黃金期;另一方面,一系列深層次的社會矛盾和問題日益顯現(xiàn)出來,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又處于矛盾的凸顯期。如長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和傳統(tǒng)增長方式尚未根本改變,諸多社會矛盾,、社會難點(diǎn)和社會問題凸顯,影響發(fā)展的體制,、機(jī)制性障礙依然存在。

處于新世紀(jì)新階段的中國共產(chǎn)黨人,正面對復(fù)雜多變的國際形勢和十分艱巨的改革攻堅(jiān)任務(wù),面對諸多新矛盾,、新問題,迫切要求通過解放思想進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,為發(fā)展中國特色社會主義提供強(qiáng)大動力和體制保障,。竊以為:這就要求我們“讓思想沖破牢籠,，快把那爐火燒通紅，趁熱打鐵才能成功 ,。 ”

細(xì)讀《公報(bào)》,，感慨萬千，改革開放是當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步的活力源泉,。處理好解放思想和實(shí)事求是等“五大關(guān)系”,，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力,，我們就一定能夠不斷推進(jìn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展，使中國現(xiàn)代化建設(shè)的巨輪駛向勝利彼岸,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢!

黨的十八屆三中全會于12日下午勝利閉幕,，備受關(guān)注的改革方案最終塵埃落定。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，改革總體部署的宏偉藍(lán)圖絢麗鋪開,，新一輪的改革正式揚(yáng)帆起航。

1978年,，黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來的偉大歷史轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放歷史新時(shí)期,，是黨和國家歷史上一座劃時(shí)代的里程碑,。35年來，中國的經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)歷了高速的發(fā)展,，取得了翻天覆地的變化,，發(fā)展成就令世界矚目，令世人敬仰,。但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到,，我國在取得偉大發(fā)展成就的同時(shí)，也存在一系列的問題和瓶頸,。改革中存在的問題,，只能用改革的辦法來解決；發(fā)展中遇到的瓶頸,，也只能用發(fā)展的辦法來解決,。黨的十八屆三中全會為我們指明了改革的方向、前進(jìn)的道路,，我們應(yīng)該放開膽子,、邁開步子，穩(wěn)中求進(jìn),、穩(wěn)中有為,。

從黨的十八屆三中全會的公報(bào)來看，我們黨對改革的總體布局有了新的部署，即由過去的“五位一體”,，升級為“六位一體”,，首次將黨的建設(shè)制度改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革,、文化體制改革,、社會體制改革以及生態(tài)文明體制改革并列納入改革的總體布局，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治,、先進(jìn)文化,、和諧社會,、生態(tài)文明和黨的制度建設(shè)，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

事實(shí)證明,，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色,，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,。面對新形勢新任務(wù)，我們要完成全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革,。

改革總體方案已經(jīng)確定,，接下來改革就進(jìn)入“貫徹落實(shí)執(zhí)行期”,，而這個(gè)階段才是改革的關(guān)鍵時(shí)期。全面改革的美好藍(lán)圖要想變成現(xiàn)實(shí),，要堅(jiān)持改革的正確方向,， 不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路,，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路,；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘,，以踏石留印、抓鐵有痕的毅力和決心,，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬,；要堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，膽子要大、步子要穩(wěn),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、穩(wěn)中有為,，廣泛凝聚共識,，緊緊依靠人民推動改革，形成改革發(fā)展合力,。

至1978年第十一屆三中全會這一歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)起,，歷屆“三中全會”就被賦予了神圣的使命,。它背負(fù)著百姓的期待和寄托，它為百姓帶來希望和福音,。

這個(gè)繼十八大結(jié)束就相繼出臺“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)”,、“六項(xiàng)禁令”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子會帶給百姓一個(gè)怎么樣的三中全會,？

全會強(qiáng)調(diào),，要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責(zé)任,，必須在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn),。要始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗,，形成全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面,。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，必須做到堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)更加科學(xué)有效地防治腐敗,。

要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來，把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo),，堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件,，充分發(fā)揮震懾力,。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手,，堅(jiān)定理想信念,、增強(qiáng)宗旨意識,，樹立“三個(gè)自信”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),。

要改革黨的紀(jì)律檢查體制,，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,。要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，形成不敢腐的懲戒機(jī)制,、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,。

要加強(qiáng)對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，把落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,。紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用,，做好組織協(xié)調(diào),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭和協(xié)辦單位要抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè),，做到正人先正己,，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民,、剛正不阿,、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須把我們黨建設(shè)好,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心,。改革開放30多年來，各代領(lǐng)導(dǎo)集體始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓,，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用,，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

雖然,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的,、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù),。只要我們常抓不懈,、警鐘長鳴，堅(jiān)持經(jīng)常抓,、長期抓,。我們堅(jiān)信，終將實(shí)現(xiàn)十八大繪制的改革發(fā)展新藍(lán)圖,！給百姓帶來更多的福音,！

在某一個(gè)特定時(shí)期，單獨(dú)一個(gè)領(lǐng)域的改革或可立見成效,。但為長遠(yuǎn)計(jì),，各個(gè)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的整體推進(jìn)、同步,、全面改革,，才是上策。

今天,，備受公眾矚目的中共十八屆三中全會開幕,。被寄予熱望的許多關(guān)鍵領(lǐng)域的改革議題，將在本次全會上得到正面回應(yīng),。

此前,，多位中央領(lǐng)導(dǎo)人曾密集表態(tài)，三中全會將“研究全面深化改革問題并作出總體部署”,。顯然,，當(dāng)下的改革，已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū),，復(fù)雜的利益關(guān)系使得改革面臨的形勢更加復(fù)雜,。無論是選擇一兩個(gè)領(lǐng)域的突破，還是繼續(xù)重復(fù)以往的路徑,，都很難真正破解困擾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痼疾,，緩解社會公眾的焦慮,。在這種情況下，惟有以更大的勇氣和決心,，一是全面改革,，再是深化改革，方才有可能取得成效,。

一方面，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,，各個(gè)領(lǐng)域之間有著千絲萬縷的聯(lián)系,，既相互制約，也相互促進(jìn),。在某一個(gè)特定時(shí)期,，單獨(dú)一個(gè)領(lǐng)域的改革或可立見成效。但為長遠(yuǎn)計(jì),，各個(gè)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的整體推進(jìn),、同步、全面改革,，才是上策,。

以社會管理為例，僅僅放開大城市的戶籍,，實(shí)現(xiàn)“自由遷徙”,，并無實(shí)質(zhì)意義。還必須逐步剝離附著于戶籍之上的醫(yī)療,、教育,、社保等固化利益，才有可能讓戶籍回歸本來面目,。而這顯然有賴于相關(guān)領(lǐng)域的改革,，包括建立全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保，養(yǎng)老保險(xiǎn)等實(shí)行并軌,，教育資源均等化等等,。

又如，在政府自身改革方面,，同樣需要做好諸多關(guān)聯(lián)性改革,，協(xié)調(diào)聯(lián)動。不僅要簡政放權(quán),，更要履行好公共服務(wù)職能,；不僅要做好中央政府改革這個(gè)“上篇”文章，也要做好地方政府改革這個(gè)“下篇”文章,；不僅要約束“看得見的手”,，也要扶持“看不見的手”……

另一方面,，改革應(yīng)該避免淺嘗輒止，不能總是選“好改”的改,，剩下那些有難度的“骨頭”則無限期擱置,，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。事實(shí)上,，改革越是往縱深挺進(jìn),，其所面臨的利益博弈就會越激烈，一味拖延,，只能喪失改革的時(shí)機(jī),。也正因如此，習(xí)近平總書記說,，要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”,。

以財(cái)稅改革為例，去年起,，我國拉開營業(yè)稅改征增值稅的改革大幕,，與建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制目標(biāo)相比，財(cái)稅改革目前還面臨著諸多難點(diǎn),，突出表現(xiàn)在：政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰,；預(yù)算完整性和透明度有待提高；非稅收入占比過大,，這些迫切需要通過深化財(cái)稅體制改革加以解決,。

改革從來不是請客吃飯，而是意味著利益的深刻調(diào)整,。正是因?yàn)槔娴姆质?，不同社會群體圍繞“改革紅利”的博弈也將十分激烈。人們期待這一次三中全會啟動的“新一輪改革”,，能夠拿出“壯士斷腕”的決心,，積極回應(yīng)民意訴求，全面深化改革,，讓全體中國人共享實(shí)實(shí)在在的“改革紅利”,。

“中國再次進(jìn)入了‘三中全會時(shí)間’?！贝藭r(shí)此刻,，黨的十八屆三中全會正在召開。世界的目光,、13億人的關(guān)注,，紛紛聚焦于這次“值得期待的關(guān)鍵性會議”。無數(shù)的人們禁不住暢想:在改革之路上行進(jìn)了35年的中國,，將如何開啟新的進(jìn)發(fā)?創(chuàng)造了發(fā)展奇跡的中國人,，又將再續(xù)怎樣的光榮與夢想?

35年前的那個(gè)歲末,，黨的十一屆三中全會上，帶著對“開除球籍”的憂思,，懷著對“中興偉業(yè)”的熱望,，我們黨毅然推開了改革開放之門。35年來,，從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會,、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，在改革開放的時(shí)代洪流中,，多少千百年來孜孜以求的愿景化為了現(xiàn)實(shí),，多少普通人贏得了人生出彩的機(jī)會。

今天的中國,，又一次站在了新的歷史起點(diǎn)上?！鞍l(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”,，改革開放將中國推送到一個(gè)前所未有的高度，在世界第二大經(jīng)濟(jì)體的耀眼光環(huán)下,，我們深感“百尺竿頭更進(jìn)一步”是何等艱難,，深知“攻堅(jiān)期和深水區(qū)”何其紛繁復(fù)雜。

中國經(jīng)濟(jì)巨輪如何擺脫粗放投入的動力依賴,，換裝創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎?政府部門怎樣突破利益藩籬,、剝離權(quán)力依戀，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰,，激發(fā)更蓬勃的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力?社會建設(shè)何以順應(yīng)民生新期盼,，在公平正義的平臺上，生長更澎湃的社會創(chuàng)造活力?執(zhí)政黨如何自我凈化,、自我完善,，實(shí)現(xiàn)治國理政能力的新提升?

難走的路是上坡路。處在發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中國,，瞻前顧后,、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄,，只有迎難而上,、勇攀高峰，才能柳暗花明,、風(fēng)光無限,。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，中國要前進(jìn),，就要全面深化改革開放,。在新的歷史條件下,，我們要開創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須實(shí)現(xiàn)改革新突破,。發(fā)展的新起點(diǎn),，改革的新課題，社會的新期待,，要求我們更加煥發(fā)改革的決心與勇氣,，永不放松那么一股子勁;更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，下好改革一盤棋;更加密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起13億人心往一處想,、勁往一處使的磅礴力量,。

“河出潼關(guān)，因有太華抵抗而水力益增其奔猛;風(fēng)回三峽,，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號,。”回首35年改革歷程,，無論是在春寒料峭中推廣聯(lián)產(chǎn)承包,，還是深圳特區(qū)奮力“殺出一條血路”，或者是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制曲折的形成與完善過程,，改革之路從無坦途,。中國震撼世界的每一次前行，無不得益于攻堅(jiān)克難,，無不功成于化危為機(jī)?，F(xiàn)在，黨的十八屆三中全會正吹響全面深化改革的號角,，在改革新征程上彰顯勇毅之氣,、積聚篤行之功，同心協(xié)力,、鍥而不舍地前進(jìn),，我們就一定能跑好現(xiàn)代化“接力賽”中屬于自己的這一棒，為中國贏得更加美好的未來,。

摘編自《人民日報(bào)》11月10日評論員文章

昨日,，人民日報(bào)刊登了一篇關(guān)于醫(yī)改的文章。

文章回溯了過去幾年,，國家在醫(yī)療改革上作出的努力,。基本醫(yī)保全覆蓋,、重大疾病有保障,、基本藥物零差率,、基層看病方便了、縣級醫(yī)院更強(qiáng)了……這些從基本醫(yī)保參保人數(shù)超過13.4億,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元等具體數(shù)字里得出的結(jié)論,，體現(xiàn)了醫(yī)改取得的成績。而群眾滿意度大幅提升的調(diào)查數(shù)據(jù),，也與前述成績相呼應(yīng),。站在歷史緯度和國家宏觀層面看，確實(shí)有這樣的進(jìn)步,。

然而,，也有不少人對調(diào)查數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑。在他們看來,，看病難,、看病貴，依然是一個(gè)令人困擾的問題,。

這主要是針對醫(yī)改有兩種不同視角,。一個(gè)是調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這本身受限于一定角度和調(diào)查的范圍,，一個(gè)是個(gè)體感受，很多民眾從自身實(shí)際出發(fā),，很容易得出與調(diào)查數(shù)據(jù)不一樣的結(jié)論,。但這一定是沖突矛盾的嗎？未盡然,。

提起醫(yī)院,，有的人會想到一大早搶門診號、熙熙攘攘排隊(duì)候診的情景,；有的人會困惑于醫(yī)療服務(wù)信息的不對等,，在信任醫(yī)生的職業(yè)倫理照單開藥，與拒絕不必要的高額藥費(fèi)單間猶豫不決,；有的人對醫(yī)護(hù)人員冷漠的表情,、生硬的態(tài)度感到寒心甚至憤怒；有的人不滿于醫(yī)療糾紛中院方的強(qiáng)勢地位,；有的人聯(lián)系到新聞事件里的具體情形,，對拒絕收治病人等與醫(yī)療公共屬性不符的現(xiàn)狀深表擔(dān)憂。

除去享受完善醫(yī)療福利的那類人群,，看病對大部分人來說確實(shí)是件麻煩事,。能不能碰到“好醫(yī)生”得要碰運(yùn)氣，不對醫(yī)療總體品質(zhì)抱持太大信心,，是一個(gè)普遍而基本的判斷,。如果將這些個(gè)人感受放到更大的層面上,，就不難解釋醫(yī)患沖突為何這么引人關(guān)注。

在宏觀的歷史演進(jìn)上,，我們要承認(rèn)已有的進(jìn)步,，如果沒有進(jìn)步，這就顯示出我們在重大改革事項(xiàng)存在巨大問題,，如果有進(jìn)步,，卻視其如無物，也不是改革應(yīng)有的心態(tài),。片面地高唱贊歌,，與普遍的社會表情不符，人們就會發(fā)聲,，只講問題,，這與國家的整體致力的改革方向不符，這兩種路向都不是客觀理性的,。厚此薄彼,，相互取代地片面理解，一邊倒的叫好,、唱衰,，都有違事實(shí)。

作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革,，醫(yī)改既是中國過去改革的重要組成,，也必定是中國未來改革的重要方面。經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)十年的改革“接力”,，一度被認(rèn)定為“基本上不成功”的改革,，一方面表明醫(yī)改難度之大、涉及問題之深,，另一方面還意味著推進(jìn)改革需要有更清晰的思路,，更客觀的認(rèn)識，要克服更多的障礙,。在這個(gè)意義上,，亟需在共同的目標(biāo)下走出對立，看到成績,，才能看清腳下的路,，厘清問題，才能明了未來的方向,，才能把改革真正往前推進(jìn),。

在決策中引入法制、科學(xué)和民意機(jī)制,，變“一言堂”為“眾言堂”,，惟如此，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益抵制改革的現(xiàn)象,。

隨著十八屆三中全會的開幕,，人們對通過深化改革，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會弊端,，寄予厚望,。

知名改革學(xué)者遲福林接受新華社采訪時(shí)表示，今天“改革遇到的最大阻力是利益鏈”,，利益鏈不打破,，改革將無法推動（新華社11月10日）。此前,，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示,，在當(dāng)今中國，利益固化現(xiàn)象幾乎無處不在,，政府部門利益,、行業(yè)壟斷和各種既得利益群體，都會結(jié)成阻礙改革推進(jìn)的牢固藩籬,。

今年7月,，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時(shí)曾表示，“必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬”,。這表明決策層對打破利益鏈之于推動改革的意義,，和社會各階層在這一重要問題上存在高度共識：推動改革就必須打破利益鏈,，如今已是上至中央,，下至民間，越來越多人士的共同心聲,。

然而利益鏈的打破,，又實(shí)在不是容易的事。正如李克強(qiáng)總理曾說過的,，“觸動利益往往比觸及靈魂還難”,。部門利益、行業(yè)利益,、地方利益,，以及不同階層利益和自身利益扭合在一起的現(xiàn)象越來越普遍，令利益鏈盤根錯節(jié),。

這種盤根錯節(jié)的利益鏈,，是形成體制機(jī)制性腐敗的重要根源之一,，也是民眾不滿的焦點(diǎn)之一，打破利益鏈不僅是改革向前推進(jìn)的前提和保證,，甚至可以說,，其本身就是深化改革的重要一環(huán)。

打破利益鏈,，決策層不斷向外界表達(dá)出不怕阻力的決心,。今年10月31日，李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)形勢座談會上指出,，改革已進(jìn)入深水區(qū),，要闖險(xiǎn)灘，“必然觸動利益”,，“為了全體人民的根本利益和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，必須義無反顧、奮力向前,，敢于打破固有利益格局,，堅(jiān)定不移、循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革”,。

而把這樣的決心變?yōu)樾袆?，必須拿出一系列的改革措施，其中,，最為重要的一條,，就是必須擺脫某些機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人既當(dāng)規(guī)則制訂者,、又當(dāng)規(guī)則執(zhí)行者的狀態(tài),，避免某些特定部門、行業(yè),、地方壟斷勢力在相關(guān)事務(wù),、話題上的“一言堂”，在決策中引入法制,、科學(xué)和民意機(jī)制,，變“一言堂”為“眾言堂”，惟如此,，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益,，對符合大眾利益的改革方向、政策或百般阻撓,、或陽奉陰違的現(xiàn)象,。

古今中外，但凡關(guān)鍵性、重大改革,，都需要花大力氣,、付大代價(jià)，作為深化改革的最大阻力,，打破利益鏈勢必要花極大力氣,，付出極大代價(jià)。然而,，不改革就沒有出路,。為突破利益鏈這個(gè)當(dāng)前改革最大阻力，花再多力氣,、付出再大代價(jià),，也必須義無反顧。

□陶短房（學(xué)者）