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???作為一座因改革而生,、因改革而興的城市，深圳向來不缺改革的自覺,，但步入“深水區(qū)”后,，涉及面更廣，難度更大,，不乏“硬骨頭”,，多的是“險灘”，如何保持當年那份改革激情,？

黨的十八大后,，習近平總書記離京視察第一站，就來到深圳,。

在蓮花山上,，習近平總書記感慨地說,，我們來瞻仰鄧小平銅像,，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設取得新進展,、實現(xiàn)新突破,、邁上新臺階。

作為一座因改革而生,、因改革而興的城市,，深圳向來不缺改革的自覺，但步入“深水區(qū)”后,，涉及面更廣,，難度更大，不乏“硬骨頭”,，多的是“險灘”,，如何保持當年那份改革激情？

習近平總書記的指示,，賦予深圳更大的信心,、決心和力量，也鄭重宣告在改革開放新征程中,，經(jīng)濟特區(qū)的使命遠未完結(jié),，擔負著更高的要求、更大的責任,。

從蓮花山向世界宣告中國堅定不移走改革開放之路,，到京西賓館全面深化改革時間表、路線圖的明晰,，一年來,，以習近平同志為總書記的黨中央,，給全國人民樹立了改革的新信心、營造了改革新氛圍,，更讓深圳人再度激情滿懷,。

作為經(jīng)濟特區(qū)和改革開放的排頭兵，深圳將牢記習近平總書記的囑托,，繼續(xù)高舉改革大旗,，學習、貫徹,、落實好十八屆三中全會精神,，以自我革新的勇氣和胸懷大膽先行先試，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得重大突破,。

過去一年,，在習近平總書記講話精神的指引下，深圳繼續(xù)全方位深化改革,，包括率先推進實施商事登記制度改革,，深化行政體制改革，深化社會管理體制改革,，創(chuàng)新多層次住房保障制度,，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等。三中全會的召開,，為深圳既有改革厘清了思路,，也為未來指明了方向。

三中全會提出一個重大理論觀點,，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。深圳市場經(jīng)濟體制建立較早，市場發(fā)育程度相對較高,，對其意義之深遠感同身受,。

經(jīng)過30多年的改革開放，我們對“市場”并不陌生,。但是當我們審視當前發(fā)展中存在的一系列問題,，比如發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù),，政府的越位、缺位,，市場的無序和不正當競爭,，社會的活力下降、矛盾增加等,，都強烈地感覺到,，與市場經(jīng)濟相適應的制度,、機制、環(huán)境等實際上仍不完備,，亟待進一步深化改革,。中央提出“全面深化改革”，順應了時代發(fā)展的潮流,、抓住了當前問題的要害,。

近些年，深圳雖然也在轉(zhuǎn)變政府職能,，但還是跟不上市場的快速發(fā)展,。怎樣讓政府這只“有形的手”為市場帶來正作用？深圳將繼續(xù)以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手,，不斷催化市場經(jīng)濟體系的成熟,、誠信，促進政府理念,、機構(gòu)設置,、運作模式的“再造”，使政府把更多精力放在“市場失靈”的領(lǐng)域,，在維護市場秩序,、加強公共服務、促進公平正義等方面更好地發(fā)揮作用,，最終實現(xiàn)政府與市場、社會的良性互動,。

正如習近平總書記所言,，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合,。深圳將在率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制同時,，繼續(xù)按照中央和廣東省委的決策部署,，注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，在民主政治、先進文化,、和諧社會和生態(tài)文明方面,，為全國再樹新標桿,。

改革最終是給人“松綁”：解放“人”,，才能激發(fā)創(chuàng)造社會財富的活力,，依靠“人”,，才能獲得不竭的改革動力源泉,，惠及“人”，才能體現(xiàn)社會的公平正義與溫暖。

而這一切離不開法治建設、制度保障,。深圳過去30多年,，改革很大程度得益于政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,。新的歷史時期，改革更要依靠的是制度優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。下一步，深圳將把“一流法治”作為最為顯著、最為核心的競爭優(yōu)勢,，進一步推動立法創(chuàng)新,，最大限度創(chuàng)造“制度紅利”，確立法治在城市治理和社會管理中的基礎(chǔ)作用,，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化率先探路,。

過去30多年，深圳不辱使命,。踏上新征程，深圳必將以更大的魄力和決心，以敢啃硬骨頭,、敢于涉險灘的改革精神和銳氣,，繼續(xù)先行先試，牢牢把握戰(zhàn)略機遇期,，不辜負黨中央的重托,，不辜負人民的期待，不辜負時代的責任,！

——廣東省委常委,、深圳市委書記王榮日前在市委常委擴大會議上說

本報記者 呂紹剛整理

一切為了人民，這是改革矢志不渝的根本目標,；緊緊依靠人民,，這是改革深入推進的力量源泉。

必須緊緊依靠人民推動改革，黨的十八屆三中全會的這一重要論述,，開宗明義地回答了改革“為了誰,，依靠誰”的根本問題。堅持以人為本,，尊重人民主體地位,，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,，緊緊依靠人民推動改革，在全面深化改革過程中,，這一重要經(jīng)驗,，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗的根本遵循，必須倍加珍惜,、長期堅持、不斷完善。

回首改革開放30多年波瀾壯闊的歷程，無論是包產(chǎn)到戶的全面推開,，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,，正是廣大人民群眾的積極參與,，推動著中國社會步步向前,?？梢哉f,，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和創(chuàng)新,，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,，改革開放多領(lǐng)域多方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的聰明智慧,。歷史雄辯地證明,，人民群眾是推動社會發(fā)展的決定性力量。沒有人民支持和參與,，任何改革都不可能取得成功,；缺少群眾擁護和推動，全面深化改革也難以實現(xiàn)既定目標,。與人民心心相印,、同甘共苦、團結(jié)奮斗,，就沒有克服不了的困難,，就沒有越不過的坎。

改革只有一個指向,，為人民而改革,，這是改革的根本價值；改革只有一個標準,，尊重人民意愿,，這是改革的基本立場。今天我們推進改革的復雜程度,、敏感程度,、艱巨程度，一點都不亞于30多年前,，越是面對繁難復雜的改革任務,、世所罕見的風險挑戰(zhàn)，越要善用群眾的參與熱情,、暢通群眾的參與渠道,、完善群眾的參與機制，讓一切推動社會發(fā)展的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,。

緊緊依靠人民，就要把群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點,，就要把人民滿意作為衡量改革成敗的根本標準,。推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路,、制定改革舉措。“大鵬之動,，非一羽之輕也,；騏驥之速，非一足之力也”,，13億人民心往一處想,、勁往一處使，何愁改革不能凝聚共識,、形成合力,？發(fā)展焉能不飛得高、跑得快,？

在全面深化改革進程中,，遇到關(guān)系復雜、難以權(quán)衡的利益問題,，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣,？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障,？群眾對我們的改革是否滿意？唯有真誠傾聽群眾呼聲,、真實回應群眾訴求,、真情順應群眾期盼，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，才能把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,，同人民一道把改革推向前進，從而破解發(fā)展中面臨的難題,、化解來自各方面的風險挑戰(zhàn),，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

魯迅先生說過,，“多數(shù)的力量是偉大的,、要緊的，有志于改革者倘不深知民眾的心,，設法利導,，改進，則無論怎樣的高文宏議,，浪漫古典,，都和他們無干，僅止于幾個人在書房中互相嘆賞”。歷經(jīng)30多年的飛速發(fā)展,，全面深化改革激發(fā)了億萬人民的全新期待,。一切為了人民、緊緊依靠人民,，我們就一定能在上下同心,、共同參與中，取得歷史接力賽中我們這一棒的優(yōu)異成績,。

日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》宣布,廢止勞動教養(yǎng)制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。18日,有媒體探訪湖南的兩家勞教所,發(fā)現(xiàn)所內(nèi)已經(jīng)無勞動教養(yǎng)人員,。勞教所雖未摘牌,但均轉(zhuǎn)換為強制戒毒所,勞動教養(yǎng)審批亦早已經(jīng)停止,。(11月20日《瀟湘晨報》)

這個世界上,沒有什么比自由的呼吸更讓人著迷。伴隨著大學里勞教專業(yè)的廢除,、勞教所的職能轉(zhuǎn)化與勞教人員的解散,我們可以宣布,中國將再也沒有勞教制度了,。對全國各地的回歸社會的勞教人員而言,這意味著,他們再也不是“罪犯”,他們是合法的公民,他們可以擁有正常人的生活,他們可以繼續(xù)追尋自己的夢想。

但是,把這些曾經(jīng)受到過公權(quán)力傷害的人放回老家,并不是勞教制度廢除的終極目的,。即便“惡制度”的廢除與更正屬于正常的社會變革范疇,；即便“國家賠償”并不能全部適用；即便不是所有被勞教的人員都是清白的,我們糾正一項“惡制度”也應該有一些后續(xù)工作,。在筆者看來,至少包括以下兩個方面,。

一是,要盡可能的恢復被勞教人員之前的正當合法身份和權(quán)益。比如說,對于重慶小伙任建宇而言,地方政府應當幫助其恢復合法的身份——大學生村官,。再比如說,對于上訪媽媽唐慧而言,地方政府要針對其上訪目的——替女兒維權(quán)有所舉措,維護好其整個家庭的合法權(quán)益,懲治犯罪人員,。對于更多的不知名的被勞教的人員而言,媒體也有義務進行針對“被勞教無罪”的宣傳,在最大程度上消除“被勞教”帶給當事人的心理陰影和在性格上產(chǎn)生的自卑情緒。

二是,對公權(quán)力而言,則要收緊手中的權(quán)力,“制裁”現(xiàn)在只剩下了行政處罰和法律定罪兩條路可走,。如果說勞教是屬于地方公安機關(guān)隨意進行的一項處罰權(quán)力,那么,面對公民可以隨時提出“行政復議”和“行政訴訟”的行政處罰以及可以對法律裁定提出上訴的法律量刑而言,權(quán)力執(zhí)法的隨意性將大大降低,。如果公職人員仍然抱著之前的傲慢態(tài)度,用可以隨意勞教別人的態(tài)度行事,必然會制造更大的民怨和糾紛。

勞教制度的廢除,體現(xiàn)了社會的進步,。但是,這絕不是終點,面對并沒有完全得到約束的公權(quán)力,整個社會需要幫助其斧正和刪除的,還有許多許多,。并且,在每一項“惡制度”被廢除之后,政府和社會還有大量需要做的事,目的就是,讓那些曾經(jīng)被“惡制度”傷害過的個體與心靈消除心理恐懼,得到最大的安慰。唯有如此,“惡制度”才可能根除,、不會復辟,創(chuàng)傷才可能隨著時間的消逝而撫平,每個人才會更有尊嚴地活著,。

黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角，作出全面深化改革的總體部署,，發(fā)出全面深化改革的動員令,，明確全面深化改革的目標任務，極大地激發(fā)全黨全國各族人民的改革熱情,，標志著改革事業(yè)在歷史新起點進入全面深化的新階段,。當今中國改革進入攻堅期,、深水區(qū)，新舊問題交織,，利益主體多樣,。隨著改革的不斷深入，觸及到的是深層次的問題和體制弊端,，要解決的是涉及面廣,、配套性強、利益關(guān)系復雜的“硬骨頭”,，形勢錯綜復雜,，利益格局盤根錯節(jié)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革困難更大,、矛盾更多,，牽一發(fā)而動全身，需要激發(fā)整體合力,，統(tǒng)籌推進,，下好全國改革一盤棋。

改革就是要沖破思想觀念的障礙,，突破利益固化的藩籬,。改革不可避免地觸碰到一些固有利益，體制變革,、結(jié)構(gòu)變動,、利益調(diào)整難免“傷筋動骨”，要敢于“革思想的命,、削手中的權(quán)、去自己的利”,。觸及利益比觸及靈魂更難,，然而改革是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇，不愿,、不想,、不敢碰觸矛盾，改革無法深入,，發(fā)展將受到制約,。在改革爬坡過坎的關(guān)鍵階段，改革的艱巨性復雜性前所未有,，面對體制機制的痼疾,、利益格局固化的堅冰、人民群眾的期待,，我們要革除體制機制弊端,，掙脫思想觀念束縛,，突破利益格局固化藩籬，推動改革縱深發(fā)展,。其實,，堅定改革信心的過程，也是凝聚共識,、形成合力的過程,。

改革需要先易后難，更要攻堅克難,。行百里者半九十,。瞻前顧后、畏葸不前是行不通的,，需要有迎難而上,、勇攀高峰的勇氣，咬定“沒有比人更高的山,、沒有比腳更長的路”這種信念,，才能享受到柳暗花明、風光無限的快樂,。矛盾問題的倒逼促動改革,，同時，改革是在不斷解決矛盾問題中得到深化,。難走的路是上坡路,，我們要煥發(fā)改革的勇氣與決心，永不放松那股勁,，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,，同心協(xié)力，鍥而不舍,，凝聚起心往一處想,、勁往一處使的磅礴力量，“殺出一條血路”,，跑好改革過程中屬于自己的一棒,。

改革要有義無反顧的擔當勇氣。比認識更重要的是決心,，比方法更關(guān)鍵的是擔當,。在中國改革的關(guān)鍵階段，要一鼓作氣,，不進則退,，否則，可能前功盡棄,。要從群眾利益著眼,，從國家和民族的前途命運出發(fā),，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,，不失時機地深化全面改革,。歷史機遇不能喪失，人民期待不可辜負,。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神,，堅定改革信心，咬定青山不放松,，以更大的勇氣和智慧,，更加強有力的辦法措施推進改革，敢于突破,，勇于創(chuàng)新,，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性的改革成果，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻一份力量,。

隨著十八屆三中全會的勝利閉幕,，一個凝聚全黨智慧、順應人民意愿,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖進一步清晰地展示在世人面前,，這是在我國改革開放新的緊要關(guān)頭召開的一次重大會議,，是我國瀕臨改革深水區(qū)時的一次“破冰之旅”,，改革的新號角響徹華夏大地。

這次全會亮點多多,，其中,，改革話題是最大的亮點，在全會公報里,，“改革”一詞使用了59次,，內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟,、民生、文化,、司法等眾多領(lǐng)域，進一步明確了全面深化改革的總目標,，并對全面深化改革作出系統(tǒng)部署,。同時,，也清醒地認識到改革的復雜性,、艱巨性,，決定成立全面深化改革領(lǐng)導小組,，從更高層次、更大范圍增強改革的系統(tǒng)性,、整體性,，實現(xiàn)掙脫思想觀念束縛，革除體制機制弊端,，打破利益分配格局的新進展。

深化改革,，是一個長期,、艱巨的過程，不可避免地會遇到強大的阻力,，這需要制定必要的行政規(guī)范,，要有多種行之有效的制度予以約束。在全會公報里,，“制度”一詞提到44次,，提出“要堅持用制度管權(quán)管事管人,，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策”,，強調(diào)了制度建設的重要性,，明確了制度建設的方式方法，這是面對紛紜變幻的國際形勢,、復雜多樣的國內(nèi)現(xiàn)狀提出的一條很剛性的要求,。改革必須在制度下進行，制度必須在改革中完善,，從而實現(xiàn)以制度建設制衡改革,，以改革促進制度建設。

制度必須是公平公正的,，特別是要符合客觀規(guī)律,，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，凌駕于制度之上,，制度有空子可鉆,，則制度形同虛設。過去,，有些部門自定的內(nèi)部制度,，有些行業(yè)的所謂標準規(guī)范,，實則是霸王條款，是制度建設中的“水貨”,，這些既得利益集團“自導自演”,，在體制之外“跳芭蕾舞”，已經(jīng)引發(fā)了群眾的強烈不滿,。

制度來不得“山寨”,，不能成為心血來潮時的作品，不能只是少數(shù)人的“盛宴”保障,，否則只會擾亂市場秩序和社會秩序,，只會剝奪廣大人民群眾享受改革發(fā)展紅利的權(quán)力。沒有科學的制度保障,，改革只能在老路子上徘徊,，甚至讓歷史倒退。因此,，制度須“欽定”,，須規(guī)范，“沒有規(guī)矩,，不成方圓”,、“上下制度一盤棋”，無論是政治制度,、經(jīng)濟制度,，無論是“公家制度”還是“私家制度”，都必須經(jīng)得起人民的考驗,，經(jīng)得起實踐“中國夢”的考驗,，經(jīng)得起歷史的考驗。

我們可喜地看到,，2012年下半年,，全國已經(jīng)開展了內(nèi)部制度規(guī)范建設工作，黨政部門首先拿自己“開刀”,， 全面梳理,、建立完善了多種內(nèi)部制度，符合實際,，符合國情,，也符合客觀規(guī)律，為其他領(lǐng)域作出表率,，深受群眾歡迎。十八大以來,，黨中央不遺余力整治干部“四風”,，堅持“老虎,、蒼蠅”一起打、一起拍,，十多位省部級高官受到罰處,，有效地震懾了挑戰(zhàn)制度權(quán)威的“特權(quán)思想”，體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”的初步成果,。

深化改革,，制度先行。如今,，黨中央重申制度改革基調(diào),，制度改革的號角全面吹響，成效終將怎樣,，就讓我們拭目以待吧,。

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要引導廣大黨員積極投身改革事業(yè),，發(fā)揚“釘釘子”精神,，抓鐵有痕、踏石留印,，為全面深化改革作出積極貢獻,。

在我們?nèi)粘Ｉ钪校斪邮亲钇胀ú贿^的了,。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢,。干工作,、抓落實亦是如此。沒有釘釘子的勁頭,，就只能是抓而不緊,，工作就會半途而廢；東一榔頭西一棒槌,，決策部署就會在“一片落實聲中落空”,。

以釘釘子的精神抓落實，必須鎖定目標,，立言立行,。釘釘子，要釘在正確的位置,，才不至于偏廢,。同時，也要把握好力度，如果用蠻力,，使勁不均,，不僅容易打歪，還可能傷著自身,；如果空有假把式,，不使真力氣，釘子就釘不入,，空耗時,。深化改革，就是要掃除實現(xiàn)全面小康社會,、建成富強民主文明和諧社會主義現(xiàn)代化國家道路上的各種障礙,。為此，全會描繪了清晰的改革路線圖,，明確了2020年這個重要事件節(jié)點,，列出了16個方面60項改革措施，這些都是改革征程上的“硬釘子”,。落實改革路線圖,，就是要鎖定一個個具體的改革目標，“膽子要大,、步子要穩(wěn)”,，一步一個腳印走，一錘接著一錘,，將釘子釘穩(wěn)釘牢,。

以釘釘子的精神抓落實，必須久久為功,，持之以恒,。釘釘子需要一錘接著一錘敲、一顆接著一顆釘,。同樣,，領(lǐng)導干部也要有“功成不必在我”的境界和胸懷，驅(qū)除急功近利的私心歪念,， 多做打基礎(chǔ),、利長遠的工作。全會提出,，要改革政績考核機制,，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為,、亂作為等問題,。正確認識、處理長遠利益、根本利益和眼前利益,、個人利益的關(guān)系,，樹立正確的政績觀。抓落實,，離不開一茬接著一茬干，久久為功,，鍥而不舍的這股韌勁,。

以釘釘子的精神抓落實，必須不畏艱難,，釘牢釘深,。改革不是請客吃飯，改革路上必定會遇到艱難險阻,。經(jīng)過30多年的不懈努力,，好改、易改,、見效快的改革都已推進得差不多,，留下的都是難啃的“硬骨頭”，其間牽涉十分復雜的矛盾和利益關(guān)系,。中央一再強調(diào),，當前我國改革已經(jīng)進入攻堅區(qū)和深水區(qū)。逆水行舟,，不進則退,，新形勢下推進改革，更需要以更大的決心,、勇氣和智慧謀劃改革,。沒有這個心氣，改革措施就可能抓而不緊,、半途而廢,；沒有這個勁頭，決策部署就可能被打折扣,、搞變通,，以至拖延應付。

以釘釘子的精神抓落實,，必須強身健體,，披堅執(zhí)銳。俗話說“打鐵還需自身硬”,，同樣,，釘釘子也要榔頭硬，而各級黨組織和領(lǐng)導干部便是推進改革的“鐵榔頭”。實踐證明,，改革措施能否得到有效落實,，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人,。改革能否按照預期目標推進,，一個重要的因素就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導改革的能力是否適應。全會要求,，要加強和改善黨領(lǐng)導改革開放的能力,。緊緊圍繞提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的水平這樣一個主題來全面推進黨的建設新的偉大工程,。此外，在深化改革的進程中,，還要讓更多的優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn),，成為推進改革的生力軍。

政貴有恒,，治需有常,。落實改革目標，完成各項艱巨的任務,，需要不斷翻山越嶺,，戰(zhàn)勝一個又一個艱難險阻。我們只有進一步統(tǒng)一思想,、改進作風,，充分發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭,，才能登峰過險，跨溝越壑,，將全會的各項要求和部署落到實處,，早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

中共十八屆三中全會公報主要介紹這次會議全貌,，重點指出會議的主要精神,，透露出全面深化改革的總體思路、目標,、舉措,是指導未來中國改革開放的行動綱領(lǐng),。通讀公報內(nèi)容，讓人感受到改革的力量,，更品味到民生的厚重,。

回應群眾關(guān)切,。民之所望，施政所向,。改革是億萬人民的堅強意志,，一次全會就是一次人民意志的集中體現(xiàn)。改革為了人民,，改革依靠人民,。正是因為尊重人民意愿、尊重人民的首創(chuàng)精神,，改革才得以穩(wěn)步推進,。要著力解決民生領(lǐng)域突出問題，特別是要健全基本民生保障安全網(wǎng),，避免制度碎片化，完善養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療,、社會救助等制度，構(gòu)建相互銜接,、運行有效,、保障特困群眾的兜底制度，防止沖擊社會心理底線的事件頻繁發(fā)生,，使改革發(fā)展成果惠及全體人民,。這些都是人民的新期待，更是改革的新目標,。十八大以來,，多項重點領(lǐng)域改革有序推進。匯聚更多民意的十八屆三中全會,，更多地回應了人民的呼聲,。堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系,、加快轉(zhuǎn)變政府職能,、深化財稅體制改革等“15個方面”的全面深化改革的系統(tǒng)部署，也成了中央高層與普通群眾同頻共振的時代最強音,。

突出民生優(yōu)先,。以人為本，以民為先,，民生為大,，是黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。加快解決民生難題,、早日補齊民生短板,，既是廣大群眾的熱切期盼,，也是黨和政府的工作重點。黨的十八大以來,，黨中央,、國務院堅持發(fā)展和民生優(yōu)先的方針，從人民群眾最關(guān)心,、最直接的醫(yī)療,、教育、戶籍,、社會保障等問題入手,，加大民生改善，著力攻堅克難,，基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織就織密,。民生的改善，就需要通過改革在完善體制機制上下工夫,，創(chuàng)造權(quán)利公平,、機會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境,。以經(jīng)濟發(fā)展改善民生,，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會進步創(chuàng)造美好生活,。十八屆三中全會公報用很大篇幅闡釋和部署了民生問題方面的改革,，特別強調(diào)，緊緊圍繞更好保障和改善民生,、促進社會公平正義深化社會體制改革,，改革收入分配制度，促進共同富裕,，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新,，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制,，確保社會既充滿活力又和諧有序,。堅持以人為本，尊重人民主體地位,，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展,。人們相信,，隨著我國綜合國力的不斷增強,，民生問題將在更高層次上得以解決,，越來越多的群眾將能更多更公平地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,。

增進群眾福祉。發(fā)展成果讓人民共享,，改革紅利惠及全體人民，是中國特色社會主義的本質(zhì)體現(xiàn),。當前,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新的發(fā)展階段的新矛盾和新問題，要實現(xiàn)黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標和任務,，必須深化改革，持續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展,。改革依然是我國發(fā)展的最大紅利。而且,，改革只有進行時,，沒有完成時。未來5至10年是我國改革的關(guān)鍵時期,，唯有堅持改革的正確方向,，積極釋放改革紅利,，我國發(fā)展才能增添新動力、躍上新臺階,。十八屆三中全會公報指出,，全面深化改革要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,。實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，必須加快社會事業(yè)改革,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，更好滿足人民需求,。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局,，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。全會系統(tǒng)部署的一項項改革的深化和突破，都是為了重塑社會公平公正環(huán)境,，都是為了群眾幸福指數(shù)的不斷提高,。

得民心者得天下,，惠民生者利長遠。十八屆三中全會還審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，作為中國下一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,，從全局勾勒出了未來中國改革的總路線圖。公報和《決定》的落實將為全面深化改革,、保障和改善民生增添新的力量,。站上新起點，開啟新征程,。十八屆三中全會出臺了更多惠民舉措,，釋放更多改革紅利，奔向全面小康之路必將更加寬廣,。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報新華社北京11月12日電中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報（11月13日商都網(wǎng)）

閱讀公報，鼓舞人心,，為改革新業(yè)開幕而振奮,。

我們從前三中全會時代進入三中全會進行時時代，到現(xiàn)在,，我們進入落實三中全會精神時代,，我們對過去的成績充滿自豪，我們對今天的目標充滿信心。

我們要認真學習公報,，這個是改革新業(yè)的總藍圖,，是嶄新歷史的新方向，是我們社會主義建設事業(yè)的美麗設計,，我們的學習應該認真,，應該細致，應該與自己的實際工作緊密結(jié)合,，在學習中工作,，在工作中學習。

我們要認真落實公報的精神,，各級領(lǐng)導干部要在具體執(zhí)政工作中落實,，各條戰(zhàn)線的勞動者要在自己的工作實踐中落實，我們?nèi)w公民都應該在自己的生產(chǎn),，生活實踐中落實,，在落實公報的精神中，讓自己的人生出彩,，為我們的改革新業(yè)奉獻精彩,。

我們要在學習與落實中樹立大局意識，樹立國家意識,，樹立人民利益高于一切的意識,。站的高，看的遠,，走的好,。35年前，我們的改革是沖天一飛,，讓我們的社會主義建設產(chǎn)生了一個新的飛躍,，我們探索了中國特色的社會主義。今天的改革會讓我們的社會主義建設產(chǎn)生新的飛躍,，我們將在中國道路上邁出更新的步伐,，這需要我們的拼搏的精神，需要我們的奉獻精神,，需要我們陽光的胸懷,，坦蕩的追求,，美麗的拼搏,，聚合正能量，共譜改革新篇,。

三中全會閉幕了,，改革新業(yè)開幕了，我們要抓緊當前學習十八屆三中全會精神的有利時機，提高自己的思想意識,，提升自己的工作境界,，讓自己的思想與新改革時代一致，讓自己的工作境界盡快走入全面深化改革的偉大征程上來,。

公報提出,，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。這是一個宏偉的目標,，這是一個艱巨的任務，需要我們每個黨員干部,，每個普通公民共同努力,，共同拼搏，共同打造,。

讓我們一切牽起手來,，共同在改革新業(yè)開幕的舞臺上展現(xiàn)精彩，為建設我們的美麗中國,，為實現(xiàn)中國夢而努力,。

黨的十八屆三中全會圓滿舉行。作為公民為之歡欣鼓舞,。我捧讀十八屆三中全會公報,對今后十年的改革充滿信心,。

因為，未來的十年至關(guān)重要,。全面深化改革,，是中國航船破浪前行的動力引擎。以什么樣的勇氣啃硬骨頭,、涉險灘?以什么樣的智慧突破利益固化的藩籬?以什么樣的方法破解改革難題?決定未來這十年能不能向歷史交出一份優(yōu)異的答卷,。雖然全面深化改革涉及方方面面,但是解放思想是深化改革的先聲。

“處理好解放思想和實事求是的關(guān)系,、整體推進和重點突破的關(guān)系,、頂層設計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”,，習近平總書記在湖北調(diào)研時，強調(diào)了全面深化改革必須把握的“五大關(guān)系”,。這是我們平穩(wěn)走過改革攻堅期和深水區(qū)的戰(zhàn)略思考,，是把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)的工作原則，為全面深化改革提供了基本遵循。

早在35年前，小平同志曾諄諄告誡：“一個黨,，一個國家,，一個民族,，如果一切從本本出發(fā),，思想僵化,，迷信盛行,，那它就不能前進,，它的生機就停止了,，就要亡黨亡國?！比绻f,，改革開放是中國的第二次革命，那么解放思想就是這一革命的先聲,。改革開放的過程,，就是思想解放的過程。

經(jīng)歷了35年波瀾壯闊的變革,，在新的時代實踐中,，同樣需要新的思想引領(lǐng)。提高資源配置效率,，創(chuàng)新思想觀念無疑是先導之策,；清除市場壁壘，有活躍的思想,、開放的思維就有更好的辦法,；加快轉(zhuǎn)變政府職能，取決于對政府和市場關(guān)系與時俱進的把握,。不進行思想的大解放,，就不會有改革的大突破。在全面深化改革的征程上,，今天的中國仍然需要以解放思想為先導,。

當前,中國特色社會主義發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。一方面,改革開放取得偉大成就,經(jīng)濟社會正處于發(fā)展的黃金期;另一方面,一系列深層次的社會矛盾和問題日益顯現(xiàn)出來,經(jīng)濟社會發(fā)展又處于矛盾的凸顯期,。如長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和傳統(tǒng)增長方式尚未根本改變,諸多社會矛盾,、社會難點和社會問題凸顯,影響發(fā)展的體制、機制性障礙依然存在,。

處于新世紀新階段的中國共產(chǎn)黨人,正面對復雜多變的國際形勢和十分艱巨的改革攻堅任務,面對諸多新矛盾,、新問題,迫切要求通過解放思想進一步推進改革開放,為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。竊以為:這就要求我們“讓思想沖破牢籠,，快把那爐火燒通紅,，趁熱打鐵才能成功 。 ”

細讀《公報》,，感慨萬千,，改革開放是當代中國一切發(fā)展進步的活力源泉。處理好解放思想和實事求是等“五大關(guān)系”,，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革,，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力,，我們就一定能夠不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展,，使中國現(xiàn)代化建設的巨輪駛向勝利彼岸,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢!

黨的十八屆三中全會于12日下午勝利閉幕,，備受關(guān)注的改革方案最終塵埃落定,。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，改革總體部署的宏偉藍圖絢麗鋪開,，新一輪的改革正式揚帆起航,。

1978年，黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了新中國成立以來的偉大歷史轉(zhuǎn)折,，開啟了改革開放歷史新時期,，是黨和國家歷史上一座劃時代的里程碑。35年來,，中國的經(jīng)濟社會經(jīng)歷了高速的發(fā)展,，取得了翻天覆地的變化，發(fā)展成就令世界矚目,，令世人敬仰,。但我們也應清醒的認識到，我國在取得偉大發(fā)展成就的同時,，也存在一系列的問題和瓶頸,。改革中存在的問題，只能用改革的辦法來解決,；發(fā)展中遇到的瓶頸,，也只能用發(fā)展的辦法來解決。黨的十八屆三中全會為我們指明了改革的方向,、前進的道路,，我們應該放開膽子、邁開步子,，穩(wěn)中求進,、穩(wěn)中有為。

從黨的十八屆三中全會的公報來看,，我們黨對改革的總體布局有了新的部署,，即由過去的“五位一體”，升級為“六位一體”,，首次將黨的建設制度改革與經(jīng)濟體制改革,、政治體制改革,、文化體制改革、社會體制改革以及生態(tài)文明體制改革并列納入改革的總體布局,，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，加快社會主義市場經(jīng)濟,、民主政治、先進文化,、和諧社會,、生態(tài)文明和黨的制度建設，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

事實證明,，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色,，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇,，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務,，我們要完成全面建成小康社會,，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,，就必須在新的歷史起點上全面深化改革,。

改革總體方案已經(jīng)確定，接下來改革就進入“貫徹落實執(zhí)行期”,，而這個階段才是改革的關(guān)鍵時期,。全面改革的美好藍圖要想變成現(xiàn)實，要堅持改革的正確方向,， 不走封閉僵化的老路,，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路,；要敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘，以踏石留印,、抓鐵有痕的毅力和決心,，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬,；要堅持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，膽子要大、步子要穩(wěn),，堅持穩(wěn)中求進,、穩(wěn)中有為,，廣泛凝聚共識，緊緊依靠人民推動改革,，形成改革發(fā)展合力,。

至1978年第十一屆三中全會這一歷史性轉(zhuǎn)折點起，歷屆“三中全會”就被賦予了神圣的使命,。它背負著百姓的期待和寄托,，它為百姓帶來希望和福音,。

這個繼十八大結(jié)束就相繼出臺“關(guān)于改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)”、“六項禁令”,、“黨的群眾路線教育實踐活動”的新一屆中央領(lǐng)導班子會帶給百姓一個怎么樣的三中全會,？

全會強調(diào)，要全面推進懲治和預防腐敗體系建設,，是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任,，必須在黨和國家工作大局中謀劃和推進。要始終高度重視黨風廉政建設,，堅決懲治腐敗,，形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。

面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,，必須做到堅持黨要管黨,、從嚴治黨，加大懲治腐敗力度,，堅持標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預防的方針,，在堅決懲治腐敗的同時更加科學有效地防治腐敗。

要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來,，把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務和工作目標,，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件,，充分發(fā)揮震懾力。不正之風是滋生腐敗的溫床,。預防腐敗必須從狠抓黨風建設入手,，堅定理想信念、增強宗旨意識,，樹立“三個自信”,，堅決糾正“四風”,，切實改進作風。

要改革黨的紀律檢查體制,，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新,，完善紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，改進中央和省區(qū)市巡視制度,。要在全面深化改革的進程中,，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制,、不易腐的保障機制。

要加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,，嚴格落實黨風廉政建設責任制,，把落實《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，切實擔負起全面領(lǐng)導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任,。紀委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)作用,，做好組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查,。

懲治和預防腐敗體系建設各牽頭和協(xié)辦單位要抓好各項任務的落實,。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強自身建設，做到正人先正己,，樹立忠誠可靠,、服務人民、剛正不阿,、秉公執(zhí)紀的良好形象,。

實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，實現(xiàn)“兩個一百年”目標,，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”,，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，是黨的建設的重大任務,。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心,。改革開放30多年來,，各代領(lǐng)導集體始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，為保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重大作用,，為我們黨領(lǐng)導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力保證,。

雖然,，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的,、艱巨的任務,。只要我們常抓不懈、警鐘長鳴,，堅持經(jīng)常抓,、長期抓。我們堅信,，終將實現(xiàn)十八大繪制的改革發(fā)展新藍圖,！給百姓帶來更多的福音！

在某一個特定時期,，單獨一個領(lǐng)域的改革或可立見成效,。但為長遠計,，各個關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的整體推進,、同步、全面改革,，才是上策,。

今天，備受公眾矚目的中共十八屆三中全會開幕,。被寄予熱望的許多關(guān)鍵領(lǐng)域的改革議題,，將在本次全會上得到正面回應。

此前,，多位中央領(lǐng)導人曾密集表態(tài),，三中全會將“研究全面深化改革問題并作出總體部署”。顯然,，當下的改革,，已經(jīng)進入了深水區(qū)，復雜的利益關(guān)系使得改革面臨的形勢更加復雜,。無論是選擇一兩個領(lǐng)域的突破,，還是繼續(xù)重復以往的路徑，都很難真正破解困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的痼疾,，緩解社會公眾的焦慮,。在這種情況下，惟有以更大的勇氣和決心,，一是全面改革,，再是深化改革，方才有可能取得成效,。

一方面,，經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革是一個系統(tǒng)工程,，各個領(lǐng)域之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，既相互制約,，也相互促進,。在某一個特定時期，單獨一個領(lǐng)域的改革或可立見成效,。但為長遠計,，各個關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的整體推進、同步,、全面改革,，才是上策。

以社會管理為例,，僅僅放開大城市的戶籍,，實現(xiàn)“自由遷徙”，并無實質(zhì)意義,。還必須逐步剝離附著于戶籍之上的醫(yī)療,、教育、社保等固化利益,，才有可能讓戶籍回歸本來面目,。而這顯然有賴于相關(guān)領(lǐng)域的改革，包括建立全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保,，養(yǎng)老保險等實行并軌,，教育資源均等化等等。

又如,，在政府自身改革方面,，同樣需要做好諸多關(guān)聯(lián)性改革，協(xié)調(diào)聯(lián)動,。不僅要簡政放權(quán),，更要履行好公共服務職能；不僅要做好中央政府改革這個“上篇”文章,，也要做好地方政府改革這個“下篇”文章,；不僅要約束“看得見的手”，也要扶持“看不見的手”……

另一方面,，改革應該避免淺嘗輒止,，不能總是選“好改”的改，剩下那些有難度的“骨頭”則無限期擱置,，進而成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸,。事實上，改革越是往縱深挺進，其所面臨的利益博弈就會越激烈,，一味拖延,，只能喪失改革的時機。也正因如此,，習近平總書記說,，要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。

以財稅改革為例,，去年起,，我國拉開營業(yè)稅改征增值稅的改革大幕，與建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制目標相比,，財稅改革目前還面臨著諸多難點,，突出表現(xiàn)在：政府間事權(quán)和支出責任劃分不夠清晰；預算完整性和透明度有待提高,；非稅收入占比過大,，這些迫切需要通過深化財稅體制改革加以解決。

改革從來不是請客吃飯,，而是意味著利益的深刻調(diào)整,。正是因為利益的分殊，不同社會群體圍繞“改革紅利”的博弈也將十分激烈,。人們期待這一次三中全會啟動的“新一輪改革”,，能夠拿出“壯士斷腕”的決心,，積極回應民意訴求,，全面深化改革，讓全體中國人共享實實在在的“改革紅利”,。

“中國再次進入了‘三中全會時間’,。”此時此刻,，黨的十八屆三中全會正在召開,。世界的目光、13億人的關(guān)注,，紛紛聚焦于這次“值得期待的關(guān)鍵性會議”,。無數(shù)的人們禁不住暢想:在改革之路上行進了35年的中國，將如何開啟新的進發(fā)?創(chuàng)造了發(fā)展奇跡的中國人,，又將再續(xù)怎樣的光榮與夢想?

35年前的那個歲末,，黨的十一屆三中全會上，帶著對“開除球籍”的憂思,，懷著對“中興偉業(yè)”的熱望,，我們黨毅然推開了改革開放之門。35年來，從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會,、從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟,，在改革開放的時代洪流中，多少千百年來孜孜以求的愿景化為了現(xiàn)實,，多少普通人贏得了人生出彩的機會,。

今天的中國，又一次站在了新的歷史起點上,?！鞍l(fā)展起來以后的問題一點不比不發(fā)展時少”，改革開放將中國推送到一個前所未有的高度,，在世界第二大經(jīng)濟體的耀眼光環(huán)下,，我們深感“百尺竿頭更進一步”是何等艱難，深知“攻堅期和深水區(qū)”何其紛繁復雜,。

中國經(jīng)濟巨輪如何擺脫粗放投入的動力依賴,，換裝創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎?政府部門怎樣突破利益藩籬、剝離權(quán)力依戀,，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰,，激發(fā)更蓬勃的經(jīng)濟內(nèi)生動力?社會建設何以順應民生新期盼，在公平正義的平臺上,，生長更澎湃的社會創(chuàng)造活力?執(zhí)政黨如何自我凈化,、自我完善，實現(xiàn)治國理政能力的新提升?

難走的路是上坡路,。處在發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點的中國,，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進,，而且可能前功盡棄,，只有迎難而上、勇攀高峰,，才能柳暗花明,、風光無限。正如習近平總書記強調(diào)的,，中國要前進,，就要全面深化改革開放。在新的歷史條件下,，我們要開創(chuàng)發(fā)展新局面,，就必須實現(xiàn)改革新突破。發(fā)展的新起點,，改革的新課題,，社會的新期待,，要求我們更加煥發(fā)改革的決心與勇氣，永不放松那么一股子勁;更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，下好改革一盤棋;更加密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,，凝聚起13億人心往一處想,、勁往一處使的磅礴力量。

“河出潼關(guān),，因有太華抵抗而水力益增其奔猛;風回三峽,，因有巫山為隔而風力益增其怒號?！被厥?5年改革歷程,，無論是在春寒料峭中推廣聯(lián)產(chǎn)承包，還是深圳特區(qū)奮力“殺出一條血路”,，或者是社會主義市場經(jīng)濟體制曲折的形成與完善過程,，改革之路從無坦途。中國震撼世界的每一次前行,，無不得益于攻堅克難,，無不功成于化危為機。現(xiàn)在,，黨的十八屆三中全會正吹響全面深化改革的號角,，在改革新征程上彰顯勇毅之氣、積聚篤行之功,，同心協(xié)力,、鍥而不舍地前進，我們就一定能跑好現(xiàn)代化“接力賽”中屬于自己的這一棒,，為中國贏得更加美好的未來,。

摘編自《人民日報》11月10日評論員文章

昨日，人民日報刊登了一篇關(guān)于醫(yī)改的文章,。

文章回溯了過去幾年，國家在醫(yī)療改革上作出的努力,?；踞t(yī)保全覆蓋、重大疾病有保障,、基本藥物零差率,、基層看病方便了、縣級醫(yī)院更強了……這些從基本醫(yī)保參保人數(shù)超過13.4億,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的人均補助標準提高到280元等具體數(shù)字里得出的結(jié)論,，體現(xiàn)了醫(yī)改取得的成績。而群眾滿意度大幅提升的調(diào)查數(shù)據(jù)，也與前述成績相呼應,。站在歷史緯度和國家宏觀層面看,，確實有這樣的進步。

然而,，也有不少人對調(diào)查數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑,。在他們看來，看病難,、看病貴,，依然是一個令人困擾的問題。

這主要是針對醫(yī)改有兩種不同視角,。一個是調(diào)查統(tǒng)計,，這本身受限于一定角度和調(diào)查的范圍，一個是個體感受,，很多民眾從自身實際出發(fā),，很容易得出與調(diào)查數(shù)據(jù)不一樣的結(jié)論。但這一定是沖突矛盾的嗎,？未盡然,。

提起醫(yī)院，有的人會想到一大早搶門診號,、熙熙攘攘排隊候診的情景,；有的人會困惑于醫(yī)療服務信息的不對等，在信任醫(yī)生的職業(yè)倫理照單開藥,，與拒絕不必要的高額藥費單間猶豫不決,；有的人對醫(yī)護人員冷漠的表情、生硬的態(tài)度感到寒心甚至憤怒,；有的人不滿于醫(yī)療糾紛中院方的強勢地位,；有的人聯(lián)系到新聞事件里的具體情形，對拒絕收治病人等與醫(yī)療公共屬性不符的現(xiàn)狀深表擔憂,。

除去享受完善醫(yī)療福利的那類人群,，看病對大部分人來說確實是件麻煩事。能不能碰到“好醫(yī)生”得要碰運氣,，不對醫(yī)療總體品質(zhì)抱持太大信心,，是一個普遍而基本的判斷。如果將這些個人感受放到更大的層面上,，就不難解釋醫(yī)患沖突為何這么引人關(guān)注,。

在宏觀的歷史演進上，我們要承認已有的進步,，如果沒有進步,，這就顯示出我們在重大改革事項存在巨大問題,，如果有進步，卻視其如無物,，也不是改革應有的心態(tài),。片面地高唱贊歌，與普遍的社會表情不符,，人們就會發(fā)聲,，只講問題，這與國家的整體致力的改革方向不符,，這兩種路向都不是客觀理性的,。厚此薄彼，相互取代地片面理解,，一邊倒的叫好,、唱衰，都有違事實,。

作為一項基礎(chǔ)性改革,，醫(yī)改既是中國過去改革的重要組成，也必定是中國未來改革的重要方面,。經(jīng)歷了長達數(shù)十年的改革“接力”,，一度被認定為“基本上不成功”的改革，一方面表明醫(yī)改難度之大,、涉及問題之深,，另一方面還意味著推進改革需要有更清晰的思路，更客觀的認識,，要克服更多的障礙,。在這個意義上，亟需在共同的目標下走出對立,，看到成績,，才能看清腳下的路，厘清問題,，才能明了未來的方向,，才能把改革真正往前推進。

在決策中引入法制,、科學和民意機制，變“一言堂”為“眾言堂”,，惟如此，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益抵制改革的現(xiàn)象,。

隨著十八屆三中全會的開幕,，人們對通過深化改革,，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會弊端，寄予厚望,。

知名改革學者遲福林接受新華社采訪時表示,，今天“改革遇到的最大阻力是利益鏈”，利益鏈不打破,，改革將無法推動（新華社11月10日）,。此前，清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明表示,，在當今中國,，利益固化現(xiàn)象幾乎無處不在，政府部門利益,、行業(yè)壟斷和各種既得利益群體,，都會結(jié)成阻礙改革推進的牢固藩籬。

今年7月,，習近平總書記在湖北調(diào)研時曾表示,，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革,，攻克體制機制上的頑瘴痼疾,，突破利益固化的藩籬”。這表明決策層對打破利益鏈之于推動改革的意義,，和社會各階層在這一重要問題上存在高度共識：推動改革就必須打破利益鏈,，如今已是上至中央，下至民間,，越來越多人士的共同心聲,。

然而利益鏈的打破，又實在不是容易的事,。正如李克強總理曾說過的,，“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。部門利益,、行業(yè)利益,、地方利益，以及不同階層利益和自身利益扭合在一起的現(xiàn)象越來越普遍,，令利益鏈盤根錯節(jié),。

這種盤根錯節(jié)的利益鏈，是形成體制機制性腐敗的重要根源之一,，也是民眾不滿的焦點之一,，打破利益鏈不僅是改革向前推進的前提和保證，甚至可以說,，其本身就是深化改革的重要一環(huán),。

打破利益鏈,，決策層不斷向外界表達出不怕阻力的決心。今年10月31日,，李克強總理在經(jīng)濟形勢座談會上指出,，改革已進入深水區(qū)，要闖險灘,，“必然觸動利益”,，“為了全體人民的根本利益和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須義無反顧,、奮力向前,，敢于打破固有利益格局，堅定不移,、循序漸進地推進各項改革”,。

而把這樣的決心變?yōu)樾袆樱仨毮贸鲆幌盗械母母锎胧?，其中,，最為重要的一條，就是必須擺脫某些機構(gòu),、部門和個人既當規(guī)則制訂者,、又當規(guī)則執(zhí)行者的狀態(tài)，避免某些特定部門,、行業(yè),、地方壟斷勢力在相關(guān)事務、話題上的“一言堂”,，在決策中引入法制,、科學和民意機制，變“一言堂”為“眾言堂”,，惟如此,，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益，對符合大眾利益的改革方向,、政策或百般阻撓,、或陽奉陰違的現(xiàn)象。

古今中外,，但凡關(guān)鍵性,、重大改革，都需要花大力氣,、付大代價,，作為深化改革的最大阻力，打破利益鏈勢必要花極大力氣，付出極大代價,。然而,，不改革就沒有出路,。為突破利益鏈這個當前改革最大阻力,，花再多力氣、付出再大代價,，也必須義無反顧,。

□陶短房（學者）