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關(guān)注2013年全國(guó)“兩會(huì)”系列社論之五

代表委員多一些問題意識(shí),多回應(yīng)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題,,多從社會(huì)熱點(diǎn)中擇取建言獻(xiàn)策的“由頭”,,并從制度上“拾遺補(bǔ)闕”,,會(huì)延續(xù)新聞產(chǎn)生的社會(huì)影響,推動(dòng)制度層面的解決,。

兩會(huì)拉開大幕,,細(xì)心的公眾會(huì)發(fā)現(xiàn),,過往那些轟動(dòng)一時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)事件,,很多都進(jìn)入了代表委員的視野,甚至被寫入提案議案,,進(jìn)而成為攪動(dòng)兩會(huì)輿論的熱點(diǎn)。

比如,,“房姐”龔愛愛事件,讓公眾對(duì)以戶口和身份證為核心的公民信息制度打上了問號(hào),,今年兩會(huì),,在滬全國(guó)政協(xié)委員馮國(guó)勤和陳海剛聯(lián)名提案,,建議加快唯一性公民信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè),。

又如,,對(duì)溫州虐童事件,,本報(bào)曾發(fā)表社論“建議增設(shè)虐童罪”,,全國(guó)人大代表韓德云也建議,,“盡快制定和完善虐待兒童罪”,給孩子一個(gè)健康放心的成長(zhǎng)環(huán)境。

此外,,諸如土壤污染數(shù)據(jù)公開,、失獨(dú)家庭等問題,均引起兩會(huì)代表委員的高度關(guān)切,。可以說,,大凡牽動(dòng)公眾輿論的熱點(diǎn)新聞,,許多也在兩會(huì)上散發(fā)出新的熱量,,引發(fā)新的思考,。

代表委員能夠回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)事件,,無疑具有積極的意義,。一方面,輿論熱點(diǎn)進(jìn)入兩會(huì)議題,,可以引起各個(gè)層面的關(guān)注和重視,,形成更為廣泛的社會(huì)共識(shí)。一般而言,,輿論的喧囂冷下來之后,,新聞背后的那些制度性缺陷,往往并沒能完全消失,,很可能,,因?yàn)檩浾摰臒岫龋芏嘀贫纫蛩剡€會(huì)由于應(yīng)急處理的需要,,而被有意無意地隱藏起來,。

因此,代表委員多一些問題意識(shí),,多回應(yīng)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題,,多從社會(huì)熱點(diǎn)中擇取建言獻(xiàn)策的“由頭”,并從制度上“拾遺補(bǔ)闕”,,會(huì)延續(xù)新聞產(chǎn)生的社會(huì)影響,,推動(dòng)事件的后續(xù)發(fā)展,推動(dòng)制度層面的解決,。這樣的良性互動(dòng)最終將惠及大多數(shù)的民眾,。

另一方面,代表委員主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn),,也體現(xiàn)了一種認(rèn)真履職的姿態(tài)。有了這樣的姿態(tài),,才有可能真正為人民代言,紓解民眾焦慮,。事實(shí)上,,代表委員從社會(huì)中來,服務(wù)于大眾,,本來就應(yīng)該是代表委員的職責(zé)所在,。

畢竟,一個(gè)事件能夠成為社會(huì)熱點(diǎn),必然有著復(fù)雜,、深刻的社會(huì)背景,。在兩會(huì)這樣重要的參政議政場(chǎng)合,代表委員不應(yīng)該無視這些熱點(diǎn),。

當(dāng)然,,代表委員援引社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)入兩會(huì)話語,還應(yīng)該多做一些扎實(shí)的調(diào)研工作,,惟其如此,,才有可能高于一般公眾的認(rèn)知,以更開闊的視野,、更豐厚的背景,,提出更合時(shí)宜、更便于操作的制度性解決路徑,。

從十八大到全國(guó)兩會(huì),,吹響了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的號(hào)角。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,,應(yīng)當(dāng)有一種踏實(shí)的態(tài)度,,一步一個(gè)腳印去解決一個(gè)個(gè)具體問題。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)并非在兩會(huì)主題外節(jié)外生枝,,而是兩會(huì)應(yīng)有之義,。熱點(diǎn)事件和熱點(diǎn)話題是社會(huì)問題,尤其是民生問題的集中體現(xiàn),,所以我們期待更多社會(huì)熱點(diǎn)得到兩會(huì)回應(yīng),,從而推動(dòng)這些問題盡早在制度層面解決。

代表委員兩年甚至多年追同一個(gè)問題,,絕非小題大做,。與此對(duì)應(yīng),那些身負(fù)解決問題之責(zé)的相關(guān)部門,,面對(duì)堅(jiān)持著的代表委員,,應(yīng)該拿出更多誠(chéng)意。

《齊魯晚報(bào)》報(bào)道,,全國(guó)政協(xié)委員葛劍雄剛到北京,就向媒體表示,,對(duì)去年考研泄題事件的處理結(jié)果不滿意:“去年考研泄題事件已經(jīng)過去一年,,我還在等待教育部給我們答復(fù)?!彼f,,雖然已經(jīng)處理了湖南四個(gè)人,但是,“這四個(gè)人怎么拿到試卷,、怎么泄題,、怎么傳到很多地方,我們不知道,;教育部如何采取措施防范,,我們不知道;包括后來的彌補(bǔ)措施,、效果怎樣,,我們不知道?!?/p>

去年兩會(huì)期間,,葛劍雄委員“情緒激動(dòng)”地追問考研泄題事件,引起廣泛關(guān)注,;今年他表示將繼續(xù)“發(fā)問”,。實(shí)際上,不僅是在兩會(huì)期間,,這一年來,,葛劍雄委員都在嘗試用多種方式聯(lián)系教育部。為什么對(duì)這件事如此緊追不舍,,葛劍雄的一句話耐人尋味——“否則怎么跟大家交代呢,?”也就是說,在葛劍雄心目中,,這不是他個(gè)人要較真,,而是希望政府部門能給“大家”一個(gè)交代——這是難能可貴的代言人意識(shí)。

客觀來說,,對(duì)于考研泄題事件,,教育部并非毫無作為。去年5月曾發(fā)布“通報(bào)”,,稱查清源頭和案情,,是湖南湘潭市教育考試院招考科科長(zhǎng)周文勝借統(tǒng)一整理試卷之機(jī),從湘潭市教育考試院保密室竊取試卷復(fù)印轉(zhuǎn)賣,。除周等4人由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕外,,湘潭市教育局黨委書記、局長(zhǎng)廖貽仲等人受到行政處分,。教育部和湖南省人民政府還對(duì)中南大學(xué),、湖南省相關(guān)地區(qū)和部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問責(zé)。但這樣的處理和通告,,或許還有不詳之處,,葛劍雄的“不依不饒”,,反映的也是民眾心頭的疑惑。

像葛劍雄委員這樣,,對(duì)準(zhǔn)一個(gè)問題提問相關(guān)部門,,也是促進(jìn)問題解決的辦法。身為代表委員,,重要的是關(guān)注問題,,并促進(jìn)問題的解決。這需要善于發(fā)現(xiàn)問題的眼光,,但堅(jiān)持同樣是不可或缺的品質(zhì),。他們年復(fù)一年的堅(jiān)持,促使一些問題逐漸提上了解決日程,。

代表委員兩年甚至多年追同一個(gè)問題,,絕非小題大做。與此對(duì)應(yīng),,那些身負(fù)解決問題之責(zé)的相關(guān)部門,,面對(duì)堅(jiān)持著的代表委員,應(yīng)該拿出更多誠(chéng)意,。從解決問題的角度來說,,相關(guān)部門應(yīng)把旨在“追清”問題的代表委員當(dāng)做合作對(duì)象,而不是找茬的“對(duì)手”,?;貞?yīng)代表委員們的提問或建議等,也絕不只是在兩會(huì)期間,,要落實(shí)到平日的工作中,。

□敬一山(媒體人)

關(guān)注2013年全國(guó)“兩會(huì)”系列社論之四

面對(duì)代表委員的熱議和公眾持久不息的關(guān)注,,期待相關(guān)政府部門勇于作為,。生態(tài)環(huán)境問題,已沒有再拖延的時(shí)間,,希望兩會(huì)上和會(huì)后,,政府部門與代表委員積極溝通,對(duì)相關(guān)議案提案認(rèn)真回復(fù),。

全國(guó)兩會(huì)尚未召開,,生態(tài)環(huán)境問題就驟然升溫,得到代表委員高度關(guān)注,。

提起近期爆出的“鎘超標(biāo)毒大米”,,全國(guó)政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東憂心忡忡,,“我們擔(dān)心城市化加速?zèng)_擊‘18億畝耕地紅線’,,現(xiàn)在還需要擔(dān)心的是,情況依然不明的重金屬污染對(duì)耕地帶來的侵襲,?!?/p>

針對(duì)最近全國(guó)多地出現(xiàn)霧霾天氣,全國(guó)人大代表,、民建中央副主席辜勝阻直言不諱:粗放型發(fā)展方式和扭曲的激勵(lì)機(jī)制聯(lián)系,,催生了“病態(tài)的城市化”,直接威脅到居民的生存底線,。

今年兩會(huì)上,,多個(gè)民主黨派都將通過提案形式共策“治霾經(jīng)”,為打一場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”出謀劃策,。

如此多代表委員熱議生態(tài)環(huán)境,,反映出這些年環(huán)保意識(shí)的普及,同時(shí),,也凸顯出生態(tài)環(huán)境危機(jī)的緊迫,。

中國(guó)經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng),大量環(huán)境問題隱患因此埋下,,這些問題隨著時(shí)間推演,,如今漸漸進(jìn)入了爆發(fā)期。近幾年,,由于環(huán)境問題導(dǎo)致的公共事件連續(xù)不斷,。從2011年P(guān)M2.5首次引起輿論關(guān)注開始,大氣污染,、土壤污染,、地下水污染等問題,,接二連三走入公眾的視野,。政府部門已認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重,并采取了措施,,如PM2.5監(jiān)測(cè)治理已全面鋪開,。

不過,與生態(tài)環(huán)境危機(jī)的快速爆發(fā)相比,,我們的環(huán)境治理還須進(jìn)一步加大力度。

例如,,在霧霾天頻繁出現(xiàn),,并在全國(guó)蔓延的當(dāng)下,,PM2.5治理必須加快,,全國(guó)政協(xié)發(fā)言人呂新華昨天也表示,,“18年的時(shí)間太長(zhǎng)了,我們希望縮短這個(gè)時(shí)間”,。

土壤污染,法律不能繼續(xù)成為空白,相關(guān)檢測(cè)體系急需完善,從“鎘超標(biāo)毒大米”事件中,,公眾方知道,原來糧儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)糧食,竟然不檢測(cè)重金屬指標(biāo)。

地下水污染監(jiān)測(cè)治理,,需要充分資金保障,,2012年,相關(guān)部門決定在全國(guó)建兩萬多個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站,,但時(shí)至今日,,仍一個(gè)都未建成。全國(guó)每年用于地下水監(jiān)測(cè)的資金只有1000萬,,攤到每個(gè)省才20多萬,這無疑是杯水車薪,。

生態(tài)環(huán)境治理已成為中國(guó)未來發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一,也正因如此,,十八大報(bào)告單篇論述“生態(tài)文明”,,將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局中,,實(shí)行“五位一體”,首次將經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)五大建設(shè)并列,。

建設(shè)生態(tài)文明,許多代表委員提出的建議都十分有價(jià)值,,包括制定強(qiáng)制法規(guī),,禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū);將PM2.5納入各級(jí)政府績(jī)效考核,;在污染防治中引入行政問責(zé)制等等。這些建議,,完全可以在兩會(huì)上更深入地進(jìn)行討論,,形成廣泛共識(shí)。

面對(duì)代表委員的熱議和公眾持久不息的關(guān)注,,期待相關(guān)政府部門勇于作為。生態(tài)環(huán)境問題,,已沒有再拖延的時(shí)間,希望兩會(huì)上和會(huì)后,,政府部門與代表委員積極溝通,,對(duì)相關(guān)議案提案認(rèn)真回復(fù),。只有全社會(huì)共同推動(dòng)環(huán)境治理的加速,天藍(lán),、水凈、地綠的“美麗中國(guó)”才不再是個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng),。

?2月27日,十二屆全國(guó)人大代表名單公布,,2987位中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成者,,即將走向政治舞臺(tái)發(fā)揮作用,,國(guó)人期待他們以智慧和忠誠(chéng)履職。

據(jù)報(bào)道,,本屆全國(guó)人大代表是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生的,從結(jié)果看,,基層代表數(shù)量增加,,特別是來自一線的工人、農(nóng)民比例明顯上升,,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例則明顯下降。有媒體統(tǒng)計(jì),,官員比例已降至34.88%,。而代表在地區(qū),、性別,、民族、社會(huì)背景等方面的逐步均衡,,也被視作代表結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化,。此前,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員名單公布,,也引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注。

對(duì)于人大代表和政協(xié)委員,,過去人們主要關(guān)心他們的事跡、榮譽(yù)和地位等,;現(xiàn)在則略有不同,輿論的關(guān)注點(diǎn)還常常聚焦在:他們擁有怎樣的人生經(jīng)歷和職業(yè)背景,,關(guān)注過哪些社會(huì)問題,發(fā)表過怎樣的觀點(diǎn),等等,。這說明公眾不僅期待代表和委員在來源上體現(xiàn)當(dāng)下社會(huì)日益多元化的特點(diǎn),更要求其觀點(diǎn)能夠充分傳達(dá)民間需求,,真實(shí),、全面、不折不扣地代言民意,。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,,我們使用的社會(huì)交往工具已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化,。民主對(duì)每個(gè)人而言,有了更豐富更立體的含義。不僅個(gè)體之間,,還有不同社群之間,,互動(dòng)和交流都越來越迅速,,也越來越復(fù)雜。兩會(huì),,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的,、在中國(guó)政治體系中最重要的權(quán)益博弈平臺(tái),自然也面臨許多新的任務(wù)和挑戰(zhàn),。公眾將通過更多方式,理解和監(jiān)督這個(gè)平臺(tái)上所有代言者的表現(xiàn),,衡量他們的價(jià)值追求和參政議政能力。因此,,不僅代表、委員們對(duì)社會(huì)的影響力在加強(qiáng),,各種意見對(duì)代表,、委員的影響,,可能也前所未有地深遠(yuǎn)。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)要求和觀點(diǎn)中,,傾聽最廣大人民群眾的心聲,不回避,、不敷衍,說真話,、諫真言,傳達(dá)民間疾苦,,理性尋求改善路徑,這是老百姓對(duì)全國(guó)人大代表和政協(xié)委員最根本的要求,。

黨的十八大以來,,新一代領(lǐng)導(dǎo)集體亮相已逾百日,,在改革、反腐,、社會(huì)階層溝通,、促進(jìn)公平正義等方面,都有十分亮眼的表現(xiàn),,釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)。公眾對(duì)中國(guó)進(jìn)步之期待,,也日益堅(jiān)定。未來兩周,,是全國(guó)人大代表和政協(xié)委員們依法履行職權(quán)的關(guān)鍵時(shí)刻,愿他們不負(fù)民望,,盡責(zé)代言。

如實(shí)反映代表委員的評(píng)價(jià),,包括表揚(yáng),、批評(píng)和建議,,不能搞一邊倒,,這才是負(fù)責(zé)任的媒體態(tài)度,。

進(jìn)入3月,5000余位代表委員將陸續(xù)赴京,,2013年全國(guó)兩會(huì)即將拉開大幕。

每年兩會(huì),,也是媒體的一場(chǎng)“新聞大戰(zhàn)”。今年,,國(guó)內(nèi)外各路媒體3000多名記者將參加兩會(huì)報(bào)道。媒體報(bào)道是對(duì)兩會(huì)的傳播,,責(zé)任重大。如果說兩會(huì)是體現(xiàn)中國(guó)開放,、透明的平臺(tái),,新聞報(bào)道則是展現(xiàn)兩會(huì)的窗口。及時(shí)充分,、準(zhǔn)確生動(dòng)的媒體報(bào)道,有利于保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),增進(jìn)公眾對(duì)重大政治活動(dòng)的了解和參與,,從而推進(jìn)民主政治的進(jìn)程。

媒體如何能夠以更成熟,、更積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)兩會(huì)這場(chǎng)大考,在參與上有更多進(jìn)步,,這是應(yīng)當(dāng)思考的重要課題,。

兩會(huì)為新聞媒體提供了豐富的資源,,如果記者帶著趕廟會(huì)、看熱鬧,,甚至是追明星的心態(tài)來采訪,,即使寫出報(bào)道,,也是表面的、膚淺的,。報(bào)道兩會(huì),應(yīng)該全面,、客觀,、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé),、理性,,而不應(yīng)該像探照燈一樣照到哪里算哪里,更不應(yīng)該為了吸引眼球而只將鏡頭對(duì)準(zhǔn)個(gè)別話題和明星人物,。

兩會(huì)的新聞礦藏,,大多不是露天礦。很多新聞報(bào)道,,需要俯下身,、沉下心去更好挖掘。記者應(yīng)當(dāng)把目光更多地轉(zhuǎn)向來自基層,、一線的代表委員,,充分傾聽他們的呼聲,這是媒體的社會(huì)責(zé)任,。在兩會(huì)報(bào)道中,,選好采訪對(duì)象、取好采訪角度,,挖掘不同的聲音,、獨(dú)特的觀點(diǎn),這是對(duì)記者的一次考驗(yàn),。只有冷靜觀察,,才有可能發(fā)現(xiàn)各種真正意義上的新聞。

如實(shí)報(bào)道兩會(huì)審議,、討論情況,,公開代表委員所提交的各種議案提案,以及對(duì)這些議案提案的審議,、辦理和答復(fù),,是媒體必有也應(yīng)有的“兩會(huì)內(nèi)容”,。也要看到,政府工作和法院檢察院工作,,即使做得再好,,也還有不足之處,肯定會(huì)有不同的意見,。作為媒體,,應(yīng)該如實(shí)反映代表委員的評(píng)價(jià),包括表揚(yáng),、批評(píng)和建議,,不能一邊倒,有的詳細(xì)報(bào)道,、有的一筆帶過,。

兩會(huì)報(bào)道還有一個(gè)如何創(chuàng)新的課題。如何從社會(huì)輿論多層次的實(shí)際出發(fā),,提高兩會(huì)報(bào)道的吸引力,、感染力和親和力,滿足不同受眾的信息需求,?如何創(chuàng)新兩會(huì)報(bào)道的內(nèi)容,、形式、方法,、手段,,形成多媒體、全方位,、立體式的報(bào)道態(tài)勢(shì),?只有更加講究報(bào)道視角、報(bào)道手法的變化,,更加追求與受眾之間的互動(dòng),才能更好地傳播兩會(huì),,完成媒體應(yīng)有的使命,。

作為一個(gè)龐大的“新聞場(chǎng)”,兩會(huì)對(duì)媒體有著巨大的吸引力,。在傳播重大事件,、解讀熱點(diǎn)話題的同時(shí),通過兩會(huì)報(bào)道展示媒體自身的素質(zhì),,使兩會(huì)報(bào)道既產(chǎn)生強(qiáng)大的新聞效應(yīng),,又凝聚起改革發(fā)展的共識(shí),積攢下未來中國(guó)前行的正能量,,這是媒體的“兩會(huì)共識(shí)”所在,,更是媒體的社會(huì)責(zé)任所系,。

關(guān)注2013年全國(guó)“兩會(huì)”系列社論之二

“民眾呼聲、會(huì)有所應(yīng)”,,這同樣是人民需要的兩會(huì)會(huì)風(fēng),。相較節(jié)約、不擾民等具體舉措,,公眾可能更關(guān)注與自身權(quán)益相關(guān)的議題,,更關(guān)注政府層面的改革等重大問題

兩會(huì)在即,踐行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,,切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)成了今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞,。最新消息稱,即將召開的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議精簡(jiǎn)紙質(zhì)文件材料的印制和發(fā)放,,此項(xiàng)無紙化辦公措施可節(jié)省會(huì)議支出200萬元人民幣,。此前,全國(guó)人大,、政協(xié)已經(jīng)出臺(tái)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的若干條具體措施,,其中包括,“堅(jiān)持代表統(tǒng)一乘坐大車制度,,盡可能不封路,,合理控制交通管制的規(guī)模和時(shí)間”等。

公安部日前也明確要求,,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要妥善處理好保安全與保民生、維護(hù)秩序與文明執(zhí)勤的關(guān)系,,在確保安全的前提下,最大限度地減少對(duì)正常社會(huì)活動(dòng)的影響,。

公眾有理由相信,,因?yàn)橛腥珖?guó)兩會(huì)這個(gè)絕佳的展示平臺(tái),這些變化會(huì)切實(shí)推動(dòng)會(huì)風(fēng),、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。不過,,這些變化,不僅應(yīng)該體現(xiàn)在節(jié)約公共財(cái)政,、方便民眾生活等方面,還要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容上,,要讓兩會(huì)更好地成為一個(gè)表達(dá)民意訴求、推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步的政治舞臺(tái),。

減少封路,控制交通管制,,當(dāng)然值得期待,此舉可以最大限度地保障民眾正常的生產(chǎn)生活不受影響,,民眾也可以一如既往地安排自己的生活,。這樣,全國(guó)兩會(huì)作為一項(xiàng)重大政治活動(dòng),,無疑更能深得人心,。

控制會(huì)議預(yù)算,,簡(jiǎn)樸辦會(huì),也符合現(xiàn)代政治運(yùn)作的趨勢(shì),。公眾的錢,能節(jié)省的當(dāng)然要節(jié)省,,既然有了更迅速,、更便捷的電子政務(wù),那些費(fèi)事費(fèi)錢的紙質(zhì)往來顯然應(yīng)該有所改變,。日益發(fā)達(dá)的信息技術(shù),,理應(yīng)更多走入國(guó)家政治生活。

除此之外,,從更深的層面看,公眾的注意力其實(shí)還在于會(huì)議本身的實(shí)效上面,?!懊癖姾袈?、會(huì)有所應(yīng)”,這同樣是人民需要的兩會(huì)會(huì)風(fēng),。

相較上述的節(jié)約,、不擾民等具體舉措,,公眾可能更關(guān)注與自身權(quán)益密切相關(guān)的議題,,更關(guān)注政府層面的重大改革,更關(guān)注房地產(chǎn)調(diào)控,、社會(huì)保障、收入分配,、城市化,、教育公平,、司法公正、反腐倡廉……等公共話題,。畢竟,,兩會(huì)是這個(gè)國(guó)家政治生活中的大事,,如何開出實(shí)效更為重要,。

其實(shí),兩會(huì)本來就應(yīng)該是這樣的面孔,。每年的兩會(huì),,都會(huì)激發(fā)出代表委員高度的參與熱情,也會(huì)動(dòng)員起全社會(huì)的訴求表達(dá),。代表委員暢所欲言,,充分交流,說真話,、說實(shí)話,,盡管其中可能會(huì)有利益的博弈,理念的爭(zhēng)執(zhí),,而這恰恰是現(xiàn)代政治生活中不可或缺的程序,。事實(shí)上,也正是兩會(huì)這個(gè)開放的輿論場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)所在。

此前,,全國(guó)政協(xié)委員葛劍雄在《人民日?qǐng)?bào)》撰文表示,,“需要破除的是那些不必要的、過分的形式和排場(chǎng),,以及由此造成的對(duì)民主自由,、生動(dòng)活潑會(huì)風(fēng)的壓抑?!贝_實(shí)如此,,轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)不能僅僅只是形式上的一些變化,還應(yīng)該體現(xiàn)在代表委員參政議政的實(shí)效上,,以及相關(guān)部門對(duì)民眾呼聲的積極響應(yīng)上,,如此,才能讓民眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化,。

兩會(huì)也講家常話(人民觀點(diǎn))

??? ——兩會(huì)會(huì)風(fēng)新期盼之三

會(huì)議討論發(fā)言,,不妨把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化,把疑難問題明白化,,把高深問題通俗化,,講點(diǎn)大家都關(guān)心、喜歡的家常話

全國(guó)兩會(huì),,如何講話,?響應(yīng)中央八項(xiàng)規(guī)定中有關(guān)切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng),提高會(huì)議實(shí)效,,開短會(huì),、講短話,力戒空話,、套話的要求,,全國(guó)人大常委會(huì)倡導(dǎo),代表發(fā)言緊緊圍繞會(huì)議議題,,不講空話套話,,不作匯報(bào)工作性、一般表態(tài)性發(fā)言,;全國(guó)政協(xié)辦公廳也強(qiáng)調(diào),,增強(qiáng)討論實(shí)效,鼓勵(lì)委員暢所欲言,,講真話,、講短話,力戒空話,、套話,,提倡討論發(fā)言不照讀文稿,,不作一般匯報(bào)性、表態(tài)性發(fā)言,。

要求不高,,做到不易。有個(gè)辦法,,就是講家常話,。

兩會(huì),當(dāng)商國(guó)是,,怎講家常?

國(guó)是,,茲事體大,,但正因與老百姓的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn),、根本利益相關(guān),,方見其大。江河不擇細(xì)流,,“國(guó)是”常寓于“家?!敝小蓵?huì)是商國(guó)是,、談大事的地方,,但關(guān)系到百姓重大、切身利益的事,,無論看上去多么瑣屑平凡,,都可進(jìn)入話題。剛?cè)慰倳浀牧?xí)近平同志第一次見中外記者,,講的就是平實(shí)親切的家常話:“我們的人民熱愛生活,,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入,、更可靠的社會(huì)保障……”樸素深刻,掏心窩,,接地氣,,通民心,讓人感覺到一種久違的親切,。

全國(guó)兩會(huì),,尤其是會(huì)議討論發(fā)言,不妨把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化,,把疑難問題明白化,,把高深問題通俗化,,講點(diǎn)大家都關(guān)心、喜歡的家常話,。

講家常話,,得放下架子。開會(huì),,當(dāng)然與在家不同,,但也不妨如家人朋友般坐下來一起談心聊家常,擯棄那些板起面孔,、端起身架,、裝腔作勢(shì)的說教路數(shù)。講管用實(shí)用的話,,別不痛不癢,。講明白通俗的話,勿故作高深,。講有感而發(fā)的話,,莫無病呻吟。能三言兩語說清,,絕不拖泥帶水,。能短小篇幅闡明,絕不拐彎抹角,。如果只講“常說的老話,,正確的廢話,漂亮的空話,,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶自?,違心的假話”,這樣的會(huì),,不開也罷,!

用家常話講出深刻道理,要下功夫,。家常話是通俗話,,但深入淺出是通俗,淺入淺出叫庸俗,,淺入深出乃惡俗,。“真佛只說家常話”,,佛要普度眾生,,就要用家常話讓眾生知佛信佛。修行高的僧人,,說起話都是娓娓道來,,平常人家的話,,告訴你一個(gè)需要悟一生的道理。無獨(dú)有偶,,我問過一個(gè)有名的基督教國(guó)際布道家,,你講話如何打動(dòng)人心?告訴我的訣竅是:凡到一地,,首先要仔細(xì)了解那里最關(guān)心什么,,講人家想聽的話;簡(jiǎn)短,,不是非常必要不超過三段,;以引人開懷的幽默開頭,以耐人尋味的故事結(jié)尾,。我們是共產(chǎn)黨人,,深入淺出的功夫不是下在嘴上,而是永遠(yuǎn)把群眾放在心里,,真正深入到群眾中,、深入到基層一線,,認(rèn)真調(diào)查研究,。如果“嘴行千里,屁股還在屋里”,,難免講大話,。如果下去調(diào)研還是“葫蘆掉到井里,在水上漂著”,,就照樣講空話,。

在兩會(huì)上講話,當(dāng)然不是“嘮家?!?,要言之有物、言之有理,、言之有情,,還得講短話,不容易,。丘吉爾說,,“如果給我5分鐘,我提前一周準(zhǔn)備,;如果是20分鐘,,我提前兩天;如果是1小時(shí),,我隨時(shí)可以講,。這個(gè)演講就是屬于隨時(shí)可信口聊的水平,。”

有位愛好詩(shī)詞的朋友,,幾年前給我出題:“是大家常講家?!保芊裾业胶线m的上對(duì),?我琢磨良久,,一直對(duì)不好。近日與他談起“兩會(huì)也講家常話”,,他豁然開朗說,,上對(duì)找到了:只有“凡才子夜讀子夜”,才能“是大家常講家?!?!

有些地方也已開始推行人大代表信息公開制度,但多數(shù)實(shí)踐效果不佳,。因此,,必須設(shè)計(jì)科學(xué)的操作路徑。

陜西律師段萬金日前致函省人大常委會(huì),,要求公布陜西省人大代表的手機(jī)聯(lián)系方式,、工作單位以及相關(guān)履歷等信息。(據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》)筆者認(rèn)為,,此建議值得有關(guān)部門重視,,人大代表的聯(lián)系方式等信息,應(yīng)當(dāng)向選民公開,。

依照憲法和法律規(guī)定,,人大代表必須同選民或原選舉單位保持密切聯(lián)系,聽取和反映選民的意見和要求,,努力為選民服務(wù),。因此,公開人大代表的聯(lián)系方式,,是人民代表大會(huì)制度的應(yīng)有之義,,也是解決人大代表缺位問題的必由之路。

公開人大代表的聯(lián)系方式,,讓選民方便地找到代表,,通過代表反映自己的訴求,比公開領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系方式更有制度價(jià)值和實(shí)踐意義,。近年來,,有些地方也已開始推行人大代表信息公開制度,將代表的聯(lián)系方式,、履職信息等向社會(huì)公開,,但多數(shù)實(shí)踐效果不佳,。究其原因,不是因?yàn)槿狈Ψ筛鶕?jù),,而是在操作路徑上存在問題,,最終不了了之。

因此,,推行人大代表聯(lián)系方式公開等代表信息公開制度,,必須設(shè)計(jì)科學(xué)的操作路徑。

首先,,可以考慮完善民眾查詢制度,。縣級(jí)以上人大常委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)代表的工作機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)設(shè)置代表信息簿,,詳細(xì)登記代表的聯(lián)系方式、工作單位,、所在選區(qū)或原選舉單位,、代表的履職信息等,只要公民申請(qǐng)查詢,,代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以提供,。

其次,可以考慮從公開各級(jí)人大常委會(huì)委員的聯(lián)系方式開始,。因?yàn)槿舜蟪N瘯?huì)委員是各級(jí)人大代表中的“常任”人員,,相當(dāng)比例常委的是專職的,,他們不僅比一般代表承擔(dān)更重要的職責(zé),,也往往有責(zé)任和能力為代表工作投入更多的精力。在此基礎(chǔ)上,,各級(jí)人大常委會(huì)逐步建議,、鼓勵(lì)和督促本級(jí)人大代表通過各種方式公開自己的聯(lián)系方式,對(duì)于主動(dòng)公開自己聯(lián)系方式的,,本級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)予以提供方便或者技術(shù)支持,。

再有十天,十二屆全國(guó)人大代表將正式開始為期五年的履職歷程,。期待各位新任全國(guó)人大代表能夠率先垂范,,主動(dòng)向社會(huì)公開自己的聯(lián)系方式,建立與民眾的溝通機(jī)制,,為各級(jí)人大代表作出榜樣,,這或許對(duì)推動(dòng)人大制度完善都有重要而深遠(yuǎn)的意義。

□朱恒順(人大工作者)

全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議將分別于3月3日和5日在北京召開,。人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題展開調(diào)查,。截至2月26日17時(shí),,投票已達(dá)771997票,網(wǎng)友留言14650條,。其中,,社會(huì)保障以18%、142501張選票高居選項(xiàng)熱度排行榜第一位,。17余萬人次參與“社會(huì)保障”分項(xiàng)調(diào)查,,網(wǎng)民留言中,關(guān)于要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高,。從歷年調(diào)查來看,,有關(guān)“社會(huì)保障”的選項(xiàng)已四度位居榜首,說明有關(guān)養(yǎng)老社保的話題倍受關(guān)注,。

養(yǎng)老金雙軌制,,導(dǎo)致不同職業(yè)人群的福利差距過大,歷來都是人們熱議的社會(huì)公平話題,。網(wǎng)民高度關(guān)注“廢除退休雙軌制”,,再次釋放出了改革社會(huì)保障體制的強(qiáng)烈民意期待。民生期待是改革的動(dòng)力,,有關(guān)社會(huì)保障公平的課題,,能否轉(zhuǎn)變成清晰的路徑,人們充滿期許,。

好在,,公眾打破制度不公的吁求,已經(jīng)納入公共部門的改革日程表,。去年底,,人社部就曾表示,無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療,,很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn),,隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn),“雙軌制”終將合并統(tǒng)一,。同時(shí),,將建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

一些制度細(xì)節(jié)也在發(fā)生著“潤(rùn)物細(xì)無聲”的改變,。比如,,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老接軌,,近年來,,政府已連續(xù)提高了企業(yè)退休人員的社會(huì)養(yǎng)老待遇,兩條互不相干的平行線,越來越有交叉合一的可能,。在一些地方,,也陸續(xù)推出了養(yǎng)老金并軌改革,對(duì)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老制度進(jìn)行變革,。這些,,都是改革現(xiàn)行社保制度,對(duì)養(yǎng)老金制度并軌的有益嘗試,。

即將召開的全國(guó)兩會(huì),,無疑是深化改革共識(shí),化民生期待為改革動(dòng)力的最佳時(shí)機(jī),。期望兩會(huì)參政議政能夠凝聚共識(shí),,化勇氣為決策,將社保改革藍(lán)圖細(xì)化成更清晰的政策手段與路徑,。如此,,人們的權(quán)利訴求才可能真正走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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