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關(guān)注2013年全國“兩會”系列社論之五

代表委員多一些問題意識,,多回應一些社會熱點問題,,多從社會熱點中擇取建言獻策的“由頭”,并從制度上“拾遺補闕”,,會延續(xù)新聞產(chǎn)生的社會影響,,推動制度層面的解決。

兩會拉開大幕,,細心的公眾會發(fā)現(xiàn),,過往那些轟動一時的社會熱點事件,很多都進入了代表委員的視野,甚至被寫入提案議案,,進而成為攪動兩會輿論的熱點,。

比如,“房姐”龔愛愛事件,,讓公眾對以戶口和身份證為核心的公民信息制度打上了問號,,今年兩會,在滬全國政協(xié)委員馮國勤和陳海剛聯(lián)名提案,,建議加快唯一性公民信息全國聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè),。

又如,對溫州虐童事件,,本報曾發(fā)表社論“建議增設(shè)虐童罪”,全國人大代表韓德云也建議,,“盡快制定和完善虐待兒童罪”,,給孩子一個健康放心的成長環(huán)境。

此外,,諸如土壤污染數(shù)據(jù)公開,、失獨家庭等問題,均引起兩會代表委員的高度關(guān)切,??梢哉f,大凡牽動公眾輿論的熱點新聞,,許多也在兩會上散發(fā)出新的熱量,,引發(fā)新的思考。

代表委員能夠回應社會熱點事件,,無疑具有積極的意義,。一方面,輿論熱點進入兩會議題,,可以引起各個層面的關(guān)注和重視,,形成更為廣泛的社會共識。一般而言,,輿論的喧囂冷下來之后,,新聞背后的那些制度性缺陷,往往并沒能完全消失,,很可能,,因為輿論的熱度,很多制度因素還會由于應急處理的需要,,而被有意無意地隱藏起來,。

因此,代表委員多一些問題意識,多回應一些社會熱點問題,,多從社會熱點中擇取建言獻策的“由頭”,,并從制度上“拾遺補闕”,會延續(xù)新聞產(chǎn)生的社會影響,,推動事件的后續(xù)發(fā)展,,推動制度層面的解決。這樣的良性互動最終將惠及大多數(shù)的民眾,。

另一方面,,代表委員主動回應社會熱點,也體現(xiàn)了一種認真履職的姿態(tài),。有了這樣的姿態(tài),,才有可能真正為人民代言,紓解民眾焦慮,。事實上,,代表委員從社會中來,服務于大眾,,本來就應該是代表委員的職責所在,。

畢竟,一個事件能夠成為社會熱點,,必然有著復雜,、深刻的社會背景。在兩會這樣重要的參政議政場合,,代表委員不應該無視這些熱點,。

當然,代表委員援引社會熱點進入兩會話語,,還應該多做一些扎實的調(diào)研工作,,惟其如此,才有可能高于一般公眾的認知,,以更開闊的視野,、更豐厚的背景,提出更合時宜,、更便于操作的制度性解決路徑,。

從十八大到全國兩會,吹響了實現(xiàn)“中國夢”的號角,。實現(xiàn)“中國夢”,,應當有一種踏實的態(tài)度,一步一個腳印去解決一個個具體問題,。關(guān)注社會熱點并非在兩會主題外節(jié)外生枝,,而是兩會應有之義。熱點事件和熱點話題是社會問題,尤其是民生問題的集中體現(xiàn),,所以我們期待更多社會熱點得到兩會回應,,從而推動這些問題盡早在制度層面解決。

代表委員兩年甚至多年追同一個問題,,絕非小題大做,。與此對應,那些身負解決問題之責的相關(guān)部門,,面對堅持著的代表委員,,應該拿出更多誠意。

《齊魯晚報》報道,,全國政協(xié)委員葛劍雄剛到北京,,就向媒體表示,對去年考研泄題事件的處理結(jié)果不滿意:“去年考研泄題事件已經(jīng)過去一年,,我還在等待教育部給我們答復,。”他說,,雖然已經(jīng)處理了湖南四個人,但是,,“這四個人怎么拿到試卷,、怎么泄題、怎么傳到很多地方,,我們不知道,;教育部如何采取措施防范,我們不知道,;包括后來的彌補措施,、效果怎樣,我們不知道,?!?/p>

去年兩會期間,葛劍雄委員“情緒激動”地追問考研泄題事件,,引起廣泛關(guān)注,;今年他表示將繼續(xù)“發(fā)問”。實際上,,不僅是在兩會期間,,這一年來,葛劍雄委員都在嘗試用多種方式聯(lián)系教育部,。為什么對這件事如此緊追不舍,,葛劍雄的一句話耐人尋味——“否則怎么跟大家交代呢?”也就是說,在葛劍雄心目中,,這不是他個人要較真,,而是希望政府部門能給“大家”一個交代——這是難能可貴的代言人意識。

客觀來說,,對于考研泄題事件,,教育部并非毫無作為。去年5月曾發(fā)布“通報”,,稱查清源頭和案情,,是湖南湘潭市教育考試院招考科科長周文勝借統(tǒng)一整理試卷之機,從湘潭市教育考試院保密室竊取試卷復印轉(zhuǎn)賣,。除周等4人由檢察機關(guān)批準逮捕外,,湘潭市教育局黨委書記、局長廖貽仲等人受到行政處分,。教育部和湖南省人民政府還對中南大學,、湖南省相關(guān)地區(qū)和部門有關(guān)負責人進行了問責。但這樣的處理和通告,,或許還有不詳之處,,葛劍雄的“不依不饒”,反映的也是民眾心頭的疑惑,。

像葛劍雄委員這樣,,對準一個問題提問相關(guān)部門,也是促進問題解決的辦法,。身為代表委員,,重要的是關(guān)注問題,并促進問題的解決,。這需要善于發(fā)現(xiàn)問題的眼光,,但堅持同樣是不可或缺的品質(zhì)。他們年復一年的堅持,,促使一些問題逐漸提上了解決日程,。

代表委員兩年甚至多年追同一個問題,絕非小題大做,。與此對應,,那些身負解決問題之責的相關(guān)部門,面對堅持著的代表委員,,應該拿出更多誠意,。從解決問題的角度來說,相關(guān)部門應把旨在“追清”問題的代表委員當做合作對象,,而不是找茬的“對手”,?;貞砦瘑T們的提問或建議等,也絕不只是在兩會期間,,要落實到平日的工作中,。

□敬一山(媒體人)

關(guān)注2013年全國“兩會”系列社論之四

面對代表委員的熱議和公眾持久不息的關(guān)注,,期待相關(guān)政府部門勇于作為,。生態(tài)環(huán)境問題,已沒有再拖延的時間,,希望兩會上和會后,,政府部門與代表委員積極溝通,對相關(guān)議案提案認真回復,。

全國兩會尚未召開,,生態(tài)環(huán)境問題就驟然升溫,得到代表委員高度關(guān)注,。

提起近期爆出的“鎘超標毒大米”,,全國政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長徐旭東憂心忡忡,,“我們擔心城市化加速沖擊‘18億畝耕地紅線’,,現(xiàn)在還需要擔心的是,情況依然不明的重金屬污染對耕地帶來的侵襲,?!?/p>

針對最近全國多地出現(xiàn)霧霾天氣,全國人大代表,、民建中央副主席辜勝阻直言不諱:粗放型發(fā)展方式和扭曲的激勵機制聯(lián)系,,催生了“病態(tài)的城市化”,,直接威脅到居民的生存底線,。

今年兩會上,多個民主黨派都將通過提案形式共策“治霾經(jīng)”,,為打一場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”出謀劃策,。

如此多代表委員熱議生態(tài)環(huán)境,反映出這些年環(huán)保意識的普及,,同時,,也凸顯出生態(tài)環(huán)境危機的緊迫。

中國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟高增長,,大量環(huán)境問題隱患因此埋下,,這些問題隨著時間推演,如今漸漸進入了爆發(fā)期,。近幾年,,由于環(huán)境問題導致的公共事件連續(xù)不斷,。從2011年P(guān)M2.5首次引起輿論關(guān)注開始,大氣污染,、土壤污染,、地下水污染等問題,接二連三走入公眾的視野,。政府部門已認識到問題的嚴重,,并采取了措施,如PM2.5監(jiān)測治理已全面鋪開,。

不過,,與生態(tài)環(huán)境危機的快速爆發(fā)相比,我們的環(huán)境治理還須進一步加大力度,。

例如,,在霧霾天頻繁出現(xiàn),并在全國蔓延的當下,,PM2.5治理必須加快,,全國政協(xié)發(fā)言人呂新華昨天也表示,“18年的時間太長了,,我們希望縮短這個時間”,。

土壤污染,法律不能繼續(xù)成為空白,,相關(guān)檢測體系急需完善,,從“鎘超標毒大米”事件中,公眾方知道,,原來糧儲企業(yè)收購糧食,,竟然不檢測重金屬指標。

地下水污染監(jiān)測治理,,需要充分資金保障,,2012年,,相關(guān)部門決定在全國建兩萬多個地下水監(jiān)測站,,但時至今日,,仍一個都未建成。全國每年用于地下水監(jiān)測的資金只有1000萬,,攤到每個省才20多萬,,這無疑是杯水車薪。

生態(tài)環(huán)境治理已成為中國未來發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一,,也正因如此,十八大報告單篇論述“生態(tài)文明”,,將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)有中國特色社會主義的總布局中,,實行“五位一體”,首次將經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)五大建設(shè)并列,。

建設(shè)生態(tài)文明,許多代表委員提出的建議都十分有價值,,包括制定強制法規(guī),,禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進入糧食主產(chǎn)區(qū);將PM2.5納入各級政府績效考核,;在污染防治中引入行政問責制等等,。這些建議,,完全可以在兩會上更深入地進行討論,,形成廣泛共識。

面對代表委員的熱議和公眾持久不息的關(guān)注,,期待相關(guān)政府部門勇于作為,。生態(tài)環(huán)境問題,已沒有再拖延的時間,,希望兩會上和會后,,政府部門與代表委員積極溝通,,對相關(guān)議案提案認真回復。只有全社會共同推動環(huán)境治理的加速,,天藍、水凈,、地綠的“美麗中國”才不再是個遙遠的夢。

?2月27日,,十二屆全國人大代表名單公布,,2987位中國最高權(quán)力機關(guān)的組成者,,即將走向政治舞臺發(fā)揮作用,國人期待他們以智慧和忠誠履職,。

據(jù)報道,,本屆全國人大代表是首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生的,從結(jié)果看,,基層代表數(shù)量增加,,特別是來自一線的工人、農(nóng)民比例明顯上升,,黨政領(lǐng)導干部比例則明顯下降,。有媒體統(tǒng)計,官員比例已降至34.88%,。而代表在地區(qū),、性別、民族,、社會背景等方面的逐步均衡,,也被視作代表結(jié)構(gòu)正在進一步優(yōu)化。此前,,中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會委員名單公布,,也引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注。

對于人大代表和政協(xié)委員,,過去人們主要關(guān)心他們的事跡,、榮譽和地位等;現(xiàn)在則略有不同,,輿論的關(guān)注點還常常聚焦在:他們擁有怎樣的人生經(jīng)歷和職業(yè)背景,,關(guān)注過哪些社會問題,,發(fā)表過怎樣的觀點,等等,。這說明公眾不僅期待代表和委員在來源上體現(xiàn)當下社會日益多元化的特點,,更要求其觀點能夠充分傳達民間需求,真實,、全面,、不折不扣地代言民意。

網(wǎng)絡(luò)時代,,我們使用的社會交往工具已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化,。民主對每個人而言,有了更豐富更立體的含義,。不僅個體之間,,還有不同社群之間,互動和交流都越來越迅速,,也越來越復雜,。兩會,是關(guān)系國計民生的,、在中國政治體系中最重要的權(quán)益博弈平臺,,自然也面臨許多新的任務和挑戰(zhàn)。公眾將通過更多方式,,理解和監(jiān)督這個平臺上所有代言者的表現(xiàn),,衡量他們的價值追求和參政議政能力。因此,,不僅代表,、委員們對社會的影響力在加強,各種意見對代表,、委員的影響,,可能也前所未有地深遠。在紛繁復雜的社會要求和觀點中,,傾聽最廣大人民群眾的心聲,,不回避、不敷衍,,說真話,、諫真言,傳達民間疾苦,,理性尋求改善路徑,,這是老百姓對全國人大代表和政協(xié)委員最根本的要求,。

黨的十八大以來,,新一代領(lǐng)導集體亮相已逾百日,,在改革、反腐,、社會階層溝通,、促進公平正義等方面,都有十分亮眼的表現(xiàn),,釋放出強烈的改革信號,。公眾對中國進步之期待,也日益堅定,。未來兩周,,是全國人大代表和政協(xié)委員們依法履行職權(quán)的關(guān)鍵時刻,愿他們不負民望,,盡責代言,。

如實反映代表委員的評價,包括表揚,、批評和建議,,不能搞一邊倒,這才是負責任的媒體態(tài)度,。

進入3月,,5000余位代表委員將陸續(xù)赴京,2013年全國兩會即將拉開大幕,。

每年兩會,,也是媒體的一場“新聞大戰(zhàn)”。今年,,國內(nèi)外各路媒體3000多名記者將參加兩會報道,。媒體報道是對兩會的傳播,責任重大,。如果說兩會是體現(xiàn)中國開放,、透明的平臺,新聞報道則是展現(xiàn)兩會的窗口,。及時充分,、準確生動的媒體報道,有利于保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),,增進公眾對重大政治活動的了解和參與,,從而推進民主政治的進程。

媒體如何能夠以更成熟、更積極的姿態(tài)應對兩會這場大考,,在參與上有更多進步,,這是應當思考的重要課題。

兩會為新聞媒體提供了豐富的資源,,如果記者帶著趕廟會,、看熱鬧,甚至是追明星的心態(tài)來采訪,,即使寫出報道,,也是表面的、膚淺的,。報道兩會,,應該全面、客觀,、準確,、負責、理性,,而不應該像探照燈一樣照到哪里算哪里,,更不應該為了吸引眼球而只將鏡頭對準個別話題和明星人物。

兩會的新聞礦藏,,大多不是露天礦,。很多新聞報道,需要俯下身,、沉下心去更好挖掘,。記者應當把目光更多地轉(zhuǎn)向來自基層、一線的代表委員,,充分傾聽他們的呼聲,,這是媒體的社會責任。在兩會報道中,,選好采訪對象,、取好采訪角度,挖掘不同的聲音,、獨特的觀點,,這是對記者的一次考驗。只有冷靜觀察,,才有可能發(fā)現(xiàn)各種真正意義上的新聞,。

如實報道兩會審議、討論情況,,公開代表委員所提交的各種議案提案,,以及對這些議案提案的審議,、辦理和答復,是媒體必有也應有的“兩會內(nèi)容”,。也要看到,,政府工作和法院檢察院工作,即使做得再好,,也還有不足之處,,肯定會有不同的意見,。作為媒體,,應該如實反映代表委員的評價,包括表揚,、批評和建議,,不能一邊倒,有的詳細報道,、有的一筆帶過,。

兩會報道還有一個如何創(chuàng)新的課題。如何從社會輿論多層次的實際出發(fā),,提高兩會報道的吸引力,、感染力和親和力,滿足不同受眾的信息需求,?如何創(chuàng)新兩會報道的內(nèi)容,、形式、方法,、手段,,形成多媒體、全方位,、立體式的報道態(tài)勢,?只有更加講究報道視角、報道手法的變化,,更加追求與受眾之間的互動,,才能更好地傳播兩會,完成媒體應有的使命,。

作為一個龐大的“新聞場”,,兩會對媒體有著巨大的吸引力。在傳播重大事件,、解讀熱點話題的同時,,通過兩會報道展示媒體自身的素質(zhì),使兩會報道既產(chǎn)生強大的新聞效應,,又凝聚起改革發(fā)展的共識,,積攢下未來中國前行的正能量,這是媒體的“兩會共識”所在,更是媒體的社會責任所系,。

關(guān)注2013年全國“兩會”系列社論之二

“民眾呼聲,、會有所應”,這同樣是人民需要的兩會會風,。相較節(jié)約,、不擾民等具體舉措,公眾可能更關(guān)注與自身權(quán)益相關(guān)的議題,,更關(guān)注政府層面的改革等重大問題

兩會在即,,踐行中央“八項規(guī)定”,切實轉(zhuǎn)變會風成了今年全國兩會的熱詞,。最新消息稱,,即將召開的全國政協(xié)十二屆一次會議精簡紙質(zhì)文件材料的印制和發(fā)放,此項無紙化辦公措施可節(jié)省會議支出200萬元人民幣,。此前,,全國人大、政協(xié)已經(jīng)出臺改進會風的若干條具體措施,,其中包括,,“堅持代表統(tǒng)一乘坐大車制度,盡可能不封路,,合理控制交通管制的規(guī)模和時間”等,。

公安部日前也明確要求,各級公安機關(guān)要妥善處理好保安全與保民生,、維護秩序與文明執(zhí)勤的關(guān)系,,在確保安全的前提下,最大限度地減少對正常社會活動的影響,。

公眾有理由相信,,因為有全國兩會這個絕佳的展示平臺,這些變化會切實推動會風,、作風的轉(zhuǎn)變,。不過,這些變化,,不僅應該體現(xiàn)在節(jié)約公共財政,、方便民眾生活等方面,還要體現(xiàn)在實實在在的內(nèi)容上,,要讓兩會更好地成為一個表達民意訴求,、推動國家進步的政治舞臺。

減少封路,,控制交通管制,,當然值得期待,,此舉可以最大限度地保障民眾正常的生產(chǎn)生活不受影響,民眾也可以一如既往地安排自己的生活,。這樣,,全國兩會作為一項重大政治活動,無疑更能深得人心,。

控制會議預算,,簡樸辦會,也符合現(xiàn)代政治運作的趨勢,。公眾的錢,,能節(jié)省的當然要節(jié)省,既然有了更迅速,、更便捷的電子政務,,那些費事費錢的紙質(zhì)往來顯然應該有所改變,。日益發(fā)達的信息技術(shù),,理應更多走入國家政治生活。

除此之外,,從更深的層面看,,公眾的注意力其實還在于會議本身的實效上面?!懊癖姾袈?、會有所應”,這同樣是人民需要的兩會會風,。

相較上述的節(jié)約,、不擾民等具體舉措,公眾可能更關(guān)注與自身權(quán)益密切相關(guān)的議題,,更關(guān)注政府層面的重大改革,,更關(guān)注房地產(chǎn)調(diào)控、社會保障,、收入分配,、城市化、教育公平,、司法公正,、反腐倡廉……等公共話題。畢竟,,兩會是這個國家政治生活中的大事,,如何開出實效更為重要。

其實,,兩會本來就應該是這樣的面孔,。每年的兩會,,都會激發(fā)出代表委員高度的參與熱情,也會動員起全社會的訴求表達,。代表委員暢所欲言,,充分交流,說真話,、說實話,,盡管其中可能會有利益的博弈,理念的爭執(zhí),,而這恰恰是現(xiàn)代政治生活中不可或缺的程序,。事實上,也正是兩會這個開放的輿論場的優(yōu)勢所在,。

此前,,全國政協(xié)委員葛劍雄在《人民日報》撰文表示,“需要破除的是那些不必要的,、過分的形式和排場,,以及由此造成的對民主自由、生動活潑會風的壓抑,?!贝_實如此,轉(zhuǎn)變會風不能僅僅只是形式上的一些變化,,還應該體現(xiàn)在代表委員參政議政的實效上,,以及相關(guān)部門對民眾呼聲的積極響應上,如此,,才能讓民眾感受到實實在在的變化,。

兩會也講家常話2013-02-25 11:02

兩會也講家常話(人民觀點)

??? ——兩會會風新期盼之三

會議討論發(fā)言,不妨把復雜問題簡單化,,把疑難問題明白化,,把高深問題通俗化,講點大家都關(guān)心,、喜歡的家常話

全國兩會,,如何講話?響應中央八項規(guī)定中有關(guān)切實改進會風,,提高會議實效,,開短會、講短話,,力戒空話,、套話的要求,全國人大常委會倡導,,代表發(fā)言緊緊圍繞會議議題,,不講空話套話,,不作匯報工作性、一般表態(tài)性發(fā)言,;全國政協(xié)辦公廳也強調(diào),,增強討論實效,鼓勵委員暢所欲言,,講真話,、講短話,力戒空話,、套話,,提倡討論發(fā)言不照讀文稿,不作一般匯報性,、表態(tài)性發(fā)言,。

要求不高,做到不易,。有個辦法,,就是講家常話。

兩會,,當商國是,,怎講家常,?

國是,,茲事體大,但正因與老百姓的整體,、長遠,、根本利益相關(guān),方見其大,。江河不擇細流,,“國是”常寓于“家常”之中,。兩會是商國是,、談大事的地方,但關(guān)系到百姓重大,、切身利益的事,,無論看上去多么瑣屑平凡,都可進入話題,。剛?cè)慰倳浀牧暯酵镜谝淮我娭型庥浾?,講的就是平實親切的家常話:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入,、更可靠的社會保障……”樸素深刻,掏心窩,,接地氣,,通民心,讓人感覺到一種久違的親切,。

全國兩會,,尤其是會議討論發(fā)言,不妨把復雜問題簡單化,,把疑難問題明白化,,把高深問題通俗化,講點大家都關(guān)心,、喜歡的家常話,。

講家常話,得放下架子,。開會,,當然與在家不同,但也不妨如家人朋友般坐下來一起談心聊家常,,擯棄那些板起面孔,、端起身架、裝腔作勢的說教路數(shù),。講管用實用的話,,別不痛不癢。講明白通俗的話,,勿故作高深,。講有感而發(fā)的話,莫無病呻吟,。能三言兩語說清,,絕不拖泥帶水。能短小篇幅闡明,,絕不拐彎抹角,。如果只講“常說的老話,正確的廢話,,漂亮的空話,,嚴謹?shù)奶自挘`心的假話”,,這樣的會,,不開也罷!

用家常話講出深刻道理,要下功夫,。家常話是通俗話,,但深入淺出是通俗,淺入淺出叫庸俗,,淺入深出乃惡俗,。“真佛只說家常話”,,佛要普度眾生,,就要用家常話讓眾生知佛信佛。修行高的僧人,,說起話都是娓娓道來,,平常人家的話,告訴你一個需要悟一生的道理,。無獨有偶,,我問過一個有名的基督教國際布道家,你講話如何打動人心,?告訴我的訣竅是:凡到一地,,首先要仔細了解那里最關(guān)心什么,講人家想聽的話,;簡短,,不是非常必要不超過三段;以引人開懷的幽默開頭,,以耐人尋味的故事結(jié)尾,。我們是共產(chǎn)黨人,深入淺出的功夫不是下在嘴上,,而是永遠把群眾放在心里,,真正深入到群眾中、深入到基層一線,,認真調(diào)查研究。如果“嘴行千里,,屁股還在屋里”,,難免講大話。如果下去調(diào)研還是“葫蘆掉到井里,,在水上漂著”,,就照樣講空話。

在兩會上講話,,當然不是“嘮家?!保灾形?、言之有理,、言之有情,,還得講短話,不容易,。丘吉爾說,,“如果給我5分鐘,我提前一周準備,;如果是20分鐘,,我提前兩天;如果是1小時,,我隨時可以講,。這個演講就是屬于隨時可信口聊的水平?!?/p>

有位愛好詩詞的朋友,,幾年前給我出題:“是大家常講家常”,,能否找到合適的上對,?我琢磨良久,一直對不好,。近日與他談起“兩會也講家常話”,,他豁然開朗說,上對找到了:只有“凡才子夜讀子夜”,,才能“是大家常講家?!保?/p>

有些地方也已開始推行人大代表信息公開制度,,但多數(shù)實踐效果不佳,。因此,必須設(shè)計科學的操作路徑,。

陜西律師段萬金日前致函省人大常委會,,要求公布陜西省人大代表的手機聯(lián)系方式、工作單位以及相關(guān)履歷等信息,。(據(jù)《中國青年報》)筆者認為,,此建議值得有關(guān)部門重視,人大代表的聯(lián)系方式等信息,,應當向選民公開,。

依照憲法和法律規(guī)定,人大代表必須同選民或原選舉單位保持密切聯(lián)系,,聽取和反映選民的意見和要求,,努力為選民服務。因此,公開人大代表的聯(lián)系方式,,是人民代表大會制度的應有之義,,也是解決人大代表缺位問題的必由之路。

公開人大代表的聯(lián)系方式,,讓選民方便地找到代表,,通過代表反映自己的訴求,比公開領(lǐng)導干部的聯(lián)系方式更有制度價值和實踐意義,。近年來,,有些地方也已開始推行人大代表信息公開制度,將代表的聯(lián)系方式,、履職信息等向社會公開,,但多數(shù)實踐效果不佳。究其原因,,不是因為缺乏法律根據(jù),,而是在操作路徑上存在問題,最終不了了之,。

因此,,推行人大代表聯(lián)系方式公開等代表信息公開制度,必須設(shè)計科學的操作路徑,。

首先,,可以考慮完善民眾查詢制度??h級以上人大常委會負責聯(lián)絡(luò)代表的工作機構(gòu),,應當設(shè)置代表信息簿,詳細登記代表的聯(lián)系方式,、工作單位,、所在選區(qū)或原選舉單位、代表的履職信息等,,只要公民申請查詢,,代表工作機構(gòu)應當予以提供。

其次,,可以考慮從公開各級人大常委會委員的聯(lián)系方式開始,。因為人大常委會委員是各級人大代表中的“常任”人員,相當比例常委的是專職的,,他們不僅比一般代表承擔更重要的職責,也往往有責任和能力為代表工作投入更多的精力,。在此基礎(chǔ)上,,各級人大常委會逐步建議、鼓勵和督促本級人大代表通過各種方式公開自己的聯(lián)系方式,對于主動公開自己聯(lián)系方式的,,本級人大常委會應當予以提供方便或者技術(shù)支持,。

再有十天,十二屆全國人大代表將正式開始為期五年的履職歷程,。期待各位新任全國人大代表能夠率先垂范,,主動向社會公開自己的聯(lián)系方式,建立與民眾的溝通機制,,為各級人大代表作出榜樣,,這或許對推動人大制度完善都有重要而深遠的意義。

□朱恒順(人大工作者)

全國政協(xié)十二屆一次會議和十二屆全國人大一次會議將分別于3月3日和5日在北京召開,。人民網(wǎng)和人民日報政治文化部就公眾關(guān)注的熱點問題展開調(diào)查,。截至2月26日17時,投票已達771997票,,網(wǎng)友留言14650條,。其中,社會保障以18%,、142501張選票高居選項熱度排行榜第一位,。17余萬人次參與“社會保障”分項調(diào)查,網(wǎng)民留言中,,關(guān)于要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高,。從歷年調(diào)查來看,有關(guān)“社會保障”的選項已四度位居榜首,,說明有關(guān)養(yǎng)老社保的話題倍受關(guān)注,。

養(yǎng)老金雙軌制,導致不同職業(yè)人群的福利差距過大,,歷來都是人們熱議的社會公平話題,。網(wǎng)民高度關(guān)注“廢除退休雙軌制”,再次釋放出了改革社會保障體制的強烈民意期待,。民生期待是改革的動力,,有關(guān)社會保障公平的課題,能否轉(zhuǎn)變成清晰的路徑,,人們充滿期許,。

好在,公眾打破制度不公的吁求,,已經(jīng)納入公共部門的改革日程表,。去年底,人社部就曾表示,,無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療,,很多事業(yè)單位包括機關(guān)的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進,,隨著社保標準的提高和改革的不斷推進,“雙軌制”終將合并統(tǒng)一,。同時,,將建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

一些制度細節(jié)也在發(fā)生著“潤物細無聲”的改變,。比如,,為了實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老接軌,,近年來,,政府已連續(xù)提高了企業(yè)退休人員的社會養(yǎng)老待遇,兩條互不相干的平行線,,越來越有交叉合一的可能,。在一些地方,也陸續(xù)推出了養(yǎng)老金并軌改革,,對事業(yè)單位人員的養(yǎng)老制度進行變革,。這些,都是改革現(xiàn)行社保制度,,對養(yǎng)老金制度并軌的有益嘗試,。

即將召開的全國兩會,無疑是深化改革共識,,化民生期待為改革動力的最佳時機,。期望兩會參政議政能夠凝聚共識,化勇氣為決策,,將社保改革藍圖細化成更清晰的政策手段與路徑,。如此,人們的權(quán)利訴求才可能真正走進現(xiàn)實,。

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