黨的十九大報(bào)告明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”,，強(qiáng)調(diào)“辦好學(xué)前教育”,，并在“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”這一條基本方略中，提出了“幼有所育”的要求,。對于二孩時(shí)代備受關(guān)注的學(xué)前教育而言,，這意味著未來一個(gè)時(shí)期，學(xué)齡前兒童的教育發(fā)展勢必要迎難而上,，努力解決學(xué)前教育供需矛盾,，緩解很多人的“生養(yǎng)焦慮”，助力滿足人民日益增長的美好生活需要。不久前,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“提高保障和改善民生水平”工作時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要“解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題”。

“幼有所育”,，即凡是幼童都必須得到應(yīng)有的養(yǎng)育,。我國實(shí)行的是包括學(xué)前教育、初等教育,、中等教育,、高等教育在內(nèi)的學(xué)校教育制度。因而,，狹義上的“幼有所育”則為6周歲及以下的非學(xué)齡兒童的早期照護(hù)和早期教育,，具體包括3周歲以下嬰幼兒的哺育、培育和3~6周歲幼兒的保育,、教育,。當(dāng)前，由于種種原因,，“托兒所”幾近消失,，加上幼兒園嚴(yán)格的入園年齡限制政策導(dǎo)致的托兒班的撤銷，3周歲以下嬰幼兒目前在我國基本上處于基于家庭看護(hù)的狀態(tài),。并不是家庭和社會(huì)不需要早期教育的服務(wù),，而是求之而不得。現(xiàn)實(shí)中,，學(xué)前教育幾乎被認(rèn)同為幼兒園教育,。但究其實(shí)，幼兒園只不過是學(xué)前教育實(shí)施的一種機(jī)構(gòu)形態(tài),。

在新時(shí)代,，全面建成小康社會(huì)和開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程，除了要千方百計(jì)解決當(dāng)前幼兒園教育供給不足的問題,，家庭生產(chǎn)勞動(dòng)壓力下日益增長的對0~3歲嬰幼兒撫育服務(wù)的需求也相當(dāng)迫切,。否則，年輕人被照看和保育問題牽扯精力過多,，既不利于社會(huì)生產(chǎn)力的解放,，也不利于“祖國未來”的茁壯成長，還將對老齡化時(shí)代來臨的國家人口戰(zhàn)略形成根本性的制約,。

那么,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和國家財(cái)政投入等公共資源總體有限的情況下，圍繞實(shí)現(xiàn)“幼有所育”這一目標(biāo),，當(dāng)務(wù)之急仍在于努力提供幼兒園學(xué)位,，長遠(yuǎn)之計(jì)則在于針對供需矛盾的破解,，深化學(xué)前教育領(lǐng)域供給側(cè)改革?？傮w框架在于,，政府作為基本公共教育服務(wù)的主體，通過加強(qiáng)立法,，頂層設(shè)計(jì)和通盤謀劃0~6歲的學(xué)前教育體系,，主導(dǎo)形成社會(huì)多元主體積極參與的格局，合力進(jìn)行規(guī)范,、充足,、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源與服務(wù)多樣態(tài)供給。

重點(diǎn)舉措上,，一是將“幼有所育”納入國家基本公共服務(wù)體系,，確保包括幼兒園在內(nèi)的嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育機(jī)構(gòu)的公益屬性和普惠性；二是政府強(qiáng)化基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定與切實(shí)有力的監(jiān)管,。特別是要發(fā)揮公共財(cái)政手段對學(xué)前教育公共服務(wù)和資源的公平合理保障作用,，以及對社會(huì)資本服務(wù)學(xué)前教育供給的調(diào)節(jié)作用；三是以安全和健康為必要的強(qiáng)制性條件,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)、支持不同規(guī)模,、形態(tài)的公益性幼兒機(jī)構(gòu)的新建,、運(yùn)營和個(gè)性化發(fā)展，發(fā)揮市場機(jī)制在配置學(xué)前教育資源中的作用,，滿足家庭的多元化需求,；四是以共建共享共管的理念，探索基于家庭,、社區(qū),、街道的新型托兒機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制，切實(shí)服務(wù)家庭對3歲以下嬰幼兒托管的需求,；五是研究制定針對幼兒家庭養(yǎng)育的國家支持計(jì)劃,，通過改善家庭婦女的社會(huì)保障和工作待遇，規(guī)范,、引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù),、指導(dǎo)獨(dú)立或互助式的家庭化學(xué)前幼兒蒙養(yǎng)。