近日,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同財政部發(fā)布新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,。辦法根據各地舉報獎勵實施情況,，將單次舉報獎勵限額從原先的30萬元提高到50萬元，以進一步鼓勵群眾舉報食品藥品違法行為,。辦法還特別設立了內部人員舉報獎勵機制：研制、生產,、經營,、使用環(huán)節(jié)內部人員舉報的，可在獎勵標準上追加獎勵金額,，同時要求各級食藥監(jiān)部門保護舉報人的合法權益,，不得泄露舉報人的相關信息。

食品藥品安全問題頻發(fā),，幾成頑癥,，其中首要的治理難題是“發(fā)現難”。不過,，再隱蔽,、再狡猾的不法行為，終究需要企業(yè)員工去完成,，經營者騙得了消費者和監(jiān)管者,，但瞞不過企業(yè)內部員工的眼睛。食品藥品企業(yè)的員工和你我一樣,，都是普通人,，有著普通人的基本良知和善惡標準,，他們或許為了養(yǎng)家糊口成為違法生產線上的一員，但一旦受到外部激勵,，他們就可能“反戈一擊”,，在道德感和利益的雙重驅使下勇當“吹哨人”，舉報企業(yè)的不法行為,。

這就是建立“吹哨人”制度的意義所在,。堡壘最容易從內部攻破，“吹哨人”制度堪稱打擊食品藥品違法的一個利器,，其作用早已為一些國家的實踐所證明,。在我國，近年來曝光的一些重大食品安全事件,，如南京冠生園月餅事件,、上海染色饅頭事件、上海福喜事件等,，舉報人都是企業(yè)內部員工,，他們也從違法生產線上的一員變成食藥安全的維護者，完成了自我救贖,。

建立“吹哨人”制度,，重金獎勵是不可或缺的一環(huán)。因為,，趨利避害是人的本性,，內部員工舉報企業(yè)的不法行為，往往意味著丟掉飯碗,，甚至面臨著各種難以預知的風險,。他們在擔當“吹哨人”之前，勢必要算算成本收益賬,，當可能獲得的收益高于可能付出的成本時,，他們才更愿意勇敢地站出來。所以,，政府承諾的獎勵必須充分兌現,，這樣才能形成正向激勵，鼓勵更多企業(yè)內部員工勇當“吹哨人”,。

除了重金獎勵,，還須加強對舉報人的保護?！按瞪谌恕钡囊淮闻e報就可能斷了違法者的財路,，甚至讓違法者傾家蕩產，他們勢必對“吹哨人”恨之入骨。因此,，保護舉報人,，不泄露舉報人的相關信息，避免他們被打擊報復,，應當成為“吹哨人”制度不可或缺的重要組成部分,。

維護食品藥品安全，需要政府,、企業(yè),、社會公眾的共同努力，“吹哨人”制度的實質就是發(fā)動群眾參與食藥監(jiān)管,，而且相較于政府監(jiān)管,，“吹哨人”制度的觸角更密、更長,，成本也較低,，可以為政府節(jié)省大量監(jiān)管成本。試想,，當每個食藥企業(yè)的每個生產銷售流程都時刻被潛在的“吹哨人”盯著,，當企業(yè)經營者對身邊的員工“防不勝防”，他們就不敢或沒有機會干違法犯罪的勾當,。