近日,，重慶擬立法設立獨生子女“護理假”的新聞引發(fā)社會關注。記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來,，已經(jīng)有包括河南,、福建、廣西,、海南等地出臺了類似政策,，獨生子女“護理假”時間在10到20天不等，這讓“百善孝為先”變得更加可行,。（8月7日 中國新聞網(wǎng)）

立法出臺“護理假”,，不乏善意，但又不免令人擔憂,，這些假期如何落實,，這才是問題的根本，如果這些假期始終停留在紙上,，還不如不寫入法規(guī),，徒消解立法的權(quán)威性。而事實即是如此,，當下,，不但國家層面帶薪年假制度落實不盡如人意，還有不少企業(yè)連“雙休”都沒法保證,，更何況地方立法的權(quán)益性假期,。

假期落實不了,，固然與執(zhí)法監(jiān)督不力有關，但是未必不與假期設計欠合理,、勞動用人負擔重有關系,。畢竟，假期是調(diào)節(jié)勞動與社會生活關系與勞動者休息權(quán)利的制度設計,，沒有勞動不用工作,，自然天天都是假期，這也意味著立法每增加一天的帶薪年假,，都會給用人單位和已有的勞動秩序產(chǎn)生影響,。

用人單位應當擔承必要的社會責任，比如,，賦予獨生子女看望和照顧生病父母的便利,，但不等于這就該是他們一家的責任。即便他們對特殊群體某種假期保障是合理的,，不等于用人單位必須要承擔不同群體所有類型的權(quán)益性假期,，否則假期將是用人單位無條件和無盡的責任。倘若如此,，這些假期的設計既缺少公平性,，更缺少可執(zhí)行性，很有可能會淪為只有體制內(nèi)職工能夠獨享的福利,。

近些年,，隨著計劃生育政策的放開、老齡化問題得到重視,、婦女權(quán)益得到關注,，地方對相關權(quán)益法規(guī)的修訂進入密集期，于是出現(xiàn)了名目不一的權(quán)益性假期,，如獨生子女“護理假”,、“痛經(jīng)假”、“奶爸假”等,，而橫向看尺度也不一,，每種假期各省規(guī)定的休假天數(shù)有所差異。很明顯,，假期立法已然走上“鋸木頭”的窠臼,，因需而鋸，厚薄自便,，不斷給假期增項擴容,，既不嚴肅，也沒有從根本上解決問題,。如果立法只靠自身的善意,，而無視可操作性,，其實是偽善意。

假期立法不能放任地方“鋸木頭”,。假期立法是件嚴肅的事情,，首先，設立假期既關系到勞動者權(quán)利,，也關系到用人單位利益,，應當謹慎；其次,，假期不能因事設假簡單做加法,，更需綜合平衡提高休假質(zhì)量與效率，增強可執(zhí)行性,。如此，一方面更宜由國家層面統(tǒng)一假期的設計,，以一部法規(guī)的形式明確節(jié)日,、假期，協(xié)調(diào)法定節(jié)假日,、帶薪年假與權(quán)益性假期之間的關系,，對休假天數(shù)與方式進行約束，增強節(jié)假特別是權(quán)益假期的權(quán)威性,。另一方面,，約束其它權(quán)益法、部門法以及地方相關立法的權(quán)力,，不得另行設立假期和設計休假天數(shù),，地方政府只能設計與地方獨特文化相關的公共假期。