為破解生態(tài)環(huán)境損害“企業(yè)（個人）污染,、群眾受害、政府買單”以及“環(huán)境違法成本低,、守法成本高”的困局,，作為福建省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度探索的試點之一，泉州市日前出臺《關于有序推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施意見的工作方案》,，明確誰污染誰治理,，誰損害誰買單。（7月13日《福建日報》）

對于生態(tài)環(huán)境保護,，以往的一些制度設計是著眼于懲前毖后,。懲前，是追究損害責任人需要承擔的行政責任或刑事責任,；毖后,，則是通過對損害責任人的懲處，給他人以教訓,、警醒,，以杜絕類似的情況再次發(fā)生。

這個制度設計中,，存在的缺陷是,，生態(tài)環(huán)境保護一直在做“減法”，已經破壞的生態(tài)環(huán)境,，并不能得到修復,；新的生態(tài)環(huán)境破壞，又會進一步加劇生態(tài)環(huán)境危機,。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的出臺,，是對制度設計缺陷的彌補。面對損害的生態(tài)環(huán)境,，該制度強調的是修復——損害責任人應組織開展生態(tài)環(huán)境損害的修復,；損害責任人無能力修復的,，實施貨幣賠償，用于替代修復或委托第三方開展修復工作,。把生態(tài)環(huán)境修復放在第一緊要的位置,，更利于體現(xiàn)制度設計的本意，讓生態(tài)環(huán)境得到切實的保護,，顯然是公眾最期望的。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，并不意味著可以修復就能隨便破壞,，該制度同樣注重行政責任或刑事責任追究。所不同的是,，這種責任追究在生態(tài)環(huán)境修復之后,，并視生態(tài)環(huán)境修復的程度酌情考慮責任追究。追究的目的,，在于懲前毖后的警示作用,。

公眾對青山綠水、新鮮空氣的追求,，是永恒不變的,。因此，在生態(tài)環(huán)境保護上,，就要多做“加法”,，少做“減法”。筆者認為,，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，如果損害責任人對生態(tài)環(huán)境的修復達到以往標準，適當減輕責任有益于提高修復生態(tài)環(huán)境的主動性,、積極性,；如果他們對生態(tài)環(huán)境的修復超過了以往標準，進一步減輕直至免于責任追究也是可以考慮的,。這并不違反制度設計的出發(fā)點,。