為破解生態(tài)環(huán)境損害“企業(yè)（個人）污染、群眾受害,、政府買單”以及“環(huán)境違法成本低,、守法成本高”的困局，作為福建省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度探索的試點之一,，泉州市日前出臺《關(guān)于有序推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施意見的工作方案》,，明確誰污染誰治理，誰損害誰買單,。（7月13日《福建日報》）

對于生態(tài)環(huán)境保護，以往的一些制度設(shè)計是著眼于懲前毖后,。懲前,，是追究損害責(zé)任人需要承擔(dān)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；毖后,，則是通過對損害責(zé)任人的懲處,，給他人以教訓(xùn),、警醒，以杜絕類似的情況再次發(fā)生,。

這個制度設(shè)計中,，存在的缺陷是，生態(tài)環(huán)境保護一直在做“減法”,，已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境,，并不能得到修復(fù)；新的生態(tài)環(huán)境破壞,，又會進一步加劇生態(tài)環(huán)境危機,。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的出臺，是對制度設(shè)計缺陷的彌補,。面對損害的生態(tài)環(huán)境,，該制度強調(diào)的是修復(fù)——損害責(zé)任人應(yīng)組織開展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)；損害責(zé)任人無能力修復(fù)的,，實施貨幣賠償,，用于替代修復(fù)或委托第三方開展修復(fù)工作。把生態(tài)環(huán)境修復(fù)放在第一緊要的位置,，更利于體現(xiàn)制度設(shè)計的本意,，讓生態(tài)環(huán)境得到切實的保護，顯然是公眾最期望的,。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，并不意味著可以修復(fù)就能隨便破壞，該制度同樣注重行政責(zé)任或刑事責(zé)任追究,。所不同的是,，這種責(zé)任追究在生態(tài)環(huán)境修復(fù)之后，并視生態(tài)環(huán)境修復(fù)的程度酌情考慮責(zé)任追究,。追究的目的,，在于懲前毖后的警示作用。

公眾對青山綠水,、新鮮空氣的追求,，是永恒不變的。因此,，在生態(tài)環(huán)境保護上,，就要多做“加法”，少做“減法”,。筆者認為,，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，如果損害責(zé)任人對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)達到以往標準,，適當減輕責(zé)任有益于提高修復(fù)生態(tài)環(huán)境的主動性,、積極性,；如果他們對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)超過了以往標準，進一步減輕直至免于責(zé)任追究也是可以考慮的,。這并不違反制度設(shè)計的出發(fā)點,。