【政府信息公開絕不是簡單地信息發(fā)布,,而應(yīng)充分考慮發(fā)布主客體之間的平等地位和良性互動,?!?/p> 隨著社會信息化程度的提高,,民眾對政府信息公開的期待和要求也水漲船高,。日前,,國務(wù)院法制辦發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例(修訂草案征求意見稿)》,,在2008年施行的《政府信息公開條例》基礎(chǔ)上,,確立了“以公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,政府信息公開有望向更高標準,、更寬范圍,、更深程度發(fā)展。 據(jù)悉,,目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里,。身處大數(shù)據(jù)時代,讓信息“深藏閨中”是極大浪費,。無論是從構(gòu)建“陽光政府”“廉潔政府”“高效政府”,,還是從推動社會治理體系現(xiàn)代化的視角來看,政府信息公開都是當然之舉,。推動各級政府公開信息,,既能夠監(jiān)督政府依法行政,推動政府職能轉(zhuǎn)變,,又能夠盤活數(shù)據(jù)資源,,促進民眾參與公共決策,提升老百姓對政府的信任度,。 近年來,,互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展可謂一日千里,它的影響不僅在科學技術(shù)層面,,更輻射到政治,、經(jīng)濟、文化和社會管理的方方面面。從國家治理角度看,,它深刻改變了整個社會信息傳播路徑,,客觀上打破了有史以來政府和民眾之間的信息不對稱,為建設(shè)更加現(xiàn)代高效廉潔的中國特色社會主義民主政治制度奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),,這也是我們不斷完善政府信息公開機制的內(nèi)在原因,。 然而,政府信息公開絕不是簡單地信息發(fā)布,,而應(yīng)充分考慮發(fā)布主客體之間的平等地位和良性互動?,F(xiàn)代社會中,行政組織功能復雜多樣,,馬克思·韋伯所謂的科層制,、職能制、等級制的官僚體制,,凸顯了政府信息本身具有的較強專業(yè)性,,而且權(quán)力越大、層級越高,、范圍越廣的部門信息就越龐雜抽象,。而作為發(fā)布客體的民眾,其知識水平和理解能力存在客觀差異,,即使是專業(yè)人士,,也存在對歷史信息、背景信息,、細節(jié)信息掌握不足的情況,。如果止于把工作報告往網(wǎng)上一掛,在發(fā)布會上照著稿子一念,,這樣的信息公開恐怕只是“葉公好龍”式的形式主義,。 政府信息公開要讓老百姓能看懂,除了要改進方式方法,,還得警惕另一種刻意為之的情況,,即在必須公開的督查壓力之下,有些部門費盡心機編制煩瑣復雜或大而化之的賬目,,妄圖以一本“糊涂賬”蒙混過關(guān),。對此,必須通過細化制度明確關(guān)鍵政務(wù)信息的公開目錄,、標準和形式等,,徹底轉(zhuǎn)變政府信息公開遲滯和不對稱現(xiàn)象,唯其如此,,才能讓政府信息公開名副其實,,讓政府始終在陽光下運行,。 |
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