人應該有探險精神,社會也應當鼓勵探險,。不過,探險并不意味著可以無視生命危險,,也不代表著可以隨心所欲任性而為,,尤其是在旅游過程中。從6月1日起開始實施的《安徽省旅游條例》明確規(guī)定,,旅游組織者和個人不得在禁止通行,、沒有道路通行的區(qū)域開展風險性較高的活動,一旦被困要求救援,,旅游活動組織者以及被救助人不僅需要自掏腰包承擔相應費用,,還有可能面臨罰款。簡言之,,就是“驢友違規(guī)遇險需自付救援費”,。 近年來,戶外“野游”的驢友數(shù)量呈現(xiàn)井噴態(tài)勢,,因無視警告,、任性探險導致的遇險事件也隨之頻發(fā)。上個月,全國多支戶外團隊在寶雞市太白山進行鰲太穿越,,因遭遇暴風雪,,導致2名驢友遇難,多人失聯(lián),。去年,,12名驢友違規(guī)穿越九寨溝被困,救援隊連夜在高海拔地區(qū)營救,;6名游客夜間冒險繞山路進入五臺山,,被困在半山腰近4個小時;一名廣州女驢友與其他3人結伴徒步喀納斯迷路失聯(lián),,不幸遇難,;一名山東驢友跟隨團隊從四川木里違規(guī)穿越至亞丁,遭遇危險遇難……不難看出,,這些遇險事件大都因違規(guī)“野游”所致。不僅耗費了大量救援成本,,更讓一些驢友付出了生命代價,。這是旅游這項運動不能承受之重。因此,,需要想辦法減少驢友的違規(guī)“野游”行為,,保護生命安全,減少救援成本,。 安徽省的旅游新規(guī)正著眼于此,。對遇險驢友進行救援,誠然是政府和景區(qū)救援部門義不容辭的責任,,但這不等于驢友自己沒有責任,,不用為自己行為負責。如果驢友是在一些明令禁止探險的區(qū)域,,進行明知有危險的“野游”活動,,一旦遇險,理應為自己的違規(guī)任性行為負責,,也理應承擔一部分的救援費用,。這樣做合情合法,體現(xiàn)了權利和責任的對等原則,,有助于引導和規(guī)范戶外探險行為,,更好地保障驢友們的生命安全。而且,,“自付救援費”不是全部救援費用都要被救者支付,,而是承擔一定比例的費用,其目的也不單單是為了平衡救援部門的費用支出,主要是為了震懾驢友不要盲目,。這是新規(guī)的良苦用心所在,。 “自付救援費”能發(fā)揮多大的作用?雖然安徽的新規(guī)明確了要自付,,但自付多大比例,、承擔多少卻語焉不詳,這很可能讓新規(guī)效果大打折扣,。如果只是象征性收取,,就不可能從根本上起到震懾作用;如果救援費超出了個人的承受能力,,則又會成為驢友比較大的負擔,;如果驢友不愿意支付又沒有相應制約,新規(guī)則只能是“看起來美麗”,。任何規(guī)定都需要細化,、具有可操作性,斷不可大而化之,、只有原則性規(guī)定,,否則難堪大用。在這方面有許多前車之鑒,。例如,,一些規(guī)定不乏“應該”“不得”“不應”等詞匯,但就是缺乏“違反之后怎么辦”,,這很容易導致兩種結果:要么不起任何效果,,“應該”的不做、“不得”“不應”的則繼續(xù)做,;要么讓政策走偏,,空泛、過大的自由裁量權讓規(guī)定成為部門擴權,、斂財?shù)墓ぞ?。如果“自付救援費”不能具體化,到頭來很容易淪為雞肋之規(guī),。 據(jù)統(tǒng)計,,2016年全國發(fā)生驢友戶外事故超300起,無論是事故總數(shù)還是傷亡人數(shù),,都同比大幅增長,。其中的原因是多方面的,但普遍暴露出驢友安全意識薄弱,、缺乏必要的自律意識,、違規(guī)探險成本低沖動大,。“自付救援費”針對的正是違規(guī)的成本和沖動問題,,是減少旅游事故和驢友傷亡,,避免公共救援資源浪費的一種制度探索,但還需要更具實操價值,。此外,,還要進一步完善景區(qū)的預警與風險防范系統(tǒng),加強事前事故防范和安全教育工作,,加大違規(guī)“野游”處罰力度,。 |
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