【“共享汽車”需要高強(qiáng)度風(fēng)投,，如果相應(yīng)管理規(guī)范繼續(xù)缺席,，對(duì)風(fēng)投而言就意味著政策的不確定性和市場的不可預(yù)測性,。交通部、住建部提前為“共享汽車”發(fā)展制定規(guī)范,，體現(xiàn)了管理創(chuàng)新的氣息和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，值得倡?dǎo)和贊許?！?/p>

從昨天開始,，由交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》）向社會(huì)進(jìn)行為期兩周的公開征求意見。（相關(guān)報(bào)道見A7版）

汽車租賃業(yè)在中國發(fā)展多年,，已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，成為交通服務(wù)業(yè)的一個(gè)分支?！墩髑笠庖姼濉匪傅摹捌囎赓U業(yè)”,，既包括傳統(tǒng)范疇內(nèi)的汽車租賃服務(wù)業(yè)，也包括由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用拉動(dòng)的分時(shí)租賃（也叫“汽車共享”）服務(wù)新業(yè)態(tài),。如果用已廣泛使用的“共享單車”作類比,，“汽車共享”也可稱為“共享汽車”。如果政策引導(dǎo)得法,，規(guī)范管理有方,，“共享汽車”有可能成長為政府與市場正在合力推進(jìn)的共享經(jīng)濟(jì)的又一種新業(yè)態(tài)。

從出現(xiàn)時(shí)間看,，“共享汽車”比“共享單車”出世還要更早一些。短短兩年左右時(shí)間里,，“共享單車”已從北京,、上海等一線城市迅速拓展到大多數(shù)二線城市和部分三線城市，投放總量已破2000萬輛,，如果發(fā)展順利,，今年底可能突破5000萬輛。相較之下,，“共享汽車”發(fā)展整體上仍處于“只聞樓梯響,，未見人下來”的局面。

“共享單車”之所以能夠后來居上,，明面上看有兩大原因：一是“共享單車”旨在解決城市出行“最后一公里”的問題,，而“共享汽車”旨在提供差別化,、個(gè)性化交通服務(wù)，市場本身的大小和需求的相對(duì)個(gè)性化,，決定著“共享單車”和“共享汽車”兩者的差異性,。在中國特定的交通服務(wù)需求市場上，受城市道路資源,、停車場地等硬約束條件的限制,，“共享單車”發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題以及所產(chǎn)生的種種沖突，“共享汽車”同樣難以避免,。不僅如此,，許多制約“共享單車”共享程度的突出矛盾，在“共享汽車”身上或許會(huì)顯得更加突出,。譬如,，相對(duì)于只有兩只輪子的“共享單車”，四個(gè)輪子的“共享汽車”可能出現(xiàn)的停車難問題,，就可能比“共享單車”更加突出,。

除了停車難問題，“共享汽車”的發(fā)展還涉及到經(jīng)營者門檻設(shè)置高低,、是否對(duì)投放量實(shí)行總量限制,、用戶身份查驗(yàn)、用戶信息安全保護(hù),、安全責(zé)任認(rèn)定以及相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì),、運(yùn)營車輛安全性監(jiān)控、是否允許私家車加盟等一系列問題,。尤其是作為規(guī)范和管理“共享汽車”一整套政策的基礎(chǔ)條件,，“共享汽車”在城市現(xiàn)有公共交通體系中究竟該扮演何種角色，這個(gè)定位必須認(rèn)真研究,、穩(wěn)妥把握,，才能保證政策導(dǎo)向正確，政策效果精準(zhǔn)到位,。

眼下,，從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用到整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國都處于世界領(lǐng)先地位,，這使得在發(fā)展“共享汽車”方面,，中國沒有國外成熟的做法可以參考借鑒，而中國發(fā)展“共享單車”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，對(duì)發(fā)展“共享汽車”只有部分參考借鑒意義,。

由于“共享汽車”還沒有大規(guī)模試點(diǎn)并暴露出相應(yīng)問題，現(xiàn)在就制定“共享汽車”的管理規(guī)范,，是不是有點(diǎn)為時(shí)過早,？不是的,。“共享汽車”是創(chuàng)新的產(chǎn)物,，對(duì)其規(guī)范和管理也要采用創(chuàng)新思維,。“共享汽車”投放及維護(hù)成本十分高昂,，如果管理部門不在事前為其設(shè)定若干條看得見,、可觸摸的防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的“保險(xiǎn)杠”，社會(huì)資本,、風(fēng)險(xiǎn)投資等斷不敢大體量投入資金,。此外，之前“共享單車”以及更早的“支付寶”,、“余額寶”等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，早期發(fā)展過程中都曾出現(xiàn)規(guī)范和管理空缺的“真空”階段，并由此導(dǎo)致一些混亂局面,，這方面的教訓(xùn),，發(fā)展“共享汽車”時(shí)應(yīng)該認(rèn)真記取。

對(duì)于具體的共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，政府和管理部門在管理規(guī)范上慢半拍,，不能一概認(rèn)為是鼓勵(lì)和包容創(chuàng)新?！肮蚕砥嚒毙枰邚?qiáng)度風(fēng)投,，如果粗線條的管理規(guī)范繼續(xù)缺席，對(duì)風(fēng)投而言就意味著政策的不確定性和市場的不可預(yù)測性,。從這個(gè)意義上看,，交通部會(huì)同住建部制定促進(jìn)汽車租賃業(yè)發(fā)展的《意見稿》，提前為“共享汽車”發(fā)展制定規(guī)范,，體現(xiàn)了管理創(chuàng)新的氣息和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，值得倡?dǎo)和贊許。