【“共享汽車”需要高強度風(fēng)投，如果相應(yīng)管理規(guī)范繼續(xù)缺席,，對風(fēng)投而言就意味著政策的不確定性和市場的不可預(yù)測性,。交通部、住建部提前為“共享汽車”發(fā)展制定規(guī)范,，體現(xiàn)了管理創(chuàng)新的氣息和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，值得倡?dǎo)和贊許?！?/p>

從昨天開始,，由交通運輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》）向社會進行為期兩周的公開征求意見。（相關(guān)報道見A7版）

汽車租賃業(yè)在中國發(fā)展多年,，已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，成為交通服務(wù)業(yè)的一個分支?！墩髑笠庖姼濉匪傅摹捌囎赓U業(yè)”,，既包括傳統(tǒng)范疇內(nèi)的汽車租賃服務(wù)業(yè),，也包括由移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用拉動的分時租賃（也叫“汽車共享”）服務(wù)新業(yè)態(tài)。如果用已廣泛使用的“共享單車”作類比,，“汽車共享”也可稱為“共享汽車”,。如果政策引導(dǎo)得法，規(guī)范管理有方,，“共享汽車”有可能成長為政府與市場正在合力推進的共享經(jīng)濟的又一種新業(yè)態(tài),。

從出現(xiàn)時間看，“共享汽車”比“共享單車”出世還要更早一些,。短短兩年左右時間里，“共享單車”已從北京,、上海等一線城市迅速拓展到大多數(shù)二線城市和部分三線城市,，投放總量已破2000萬輛，如果發(fā)展順利,，今年底可能突破5000萬輛,。相較之下，“共享汽車”發(fā)展整體上仍處于“只聞樓梯響,，未見人下來”的局面,。

“共享單車”之所以能夠后來居上，明面上看有兩大原因：一是“共享單車”旨在解決城市出行“最后一公里”的問題,，而“共享汽車”旨在提供差別化,、個性化交通服務(wù)，市場本身的大小和需求的相對個性化,，決定著“共享單車”和“共享汽車”兩者的差異性,。在中國特定的交通服務(wù)需求市場上，受城市道路資源,、停車場地等硬約束條件的限制,，“共享單車”發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題以及所產(chǎn)生的種種沖突，“共享汽車”同樣難以避免,。不僅如此,，許多制約“共享單車”共享程度的突出矛盾，在“共享汽車”身上或許會顯得更加突出,。譬如,，相對于只有兩只輪子的“共享單車”，四個輪子的“共享汽車”可能出現(xiàn)的停車難問題,，就可能比“共享單車”更加突出,。

除了停車難問題，“共享汽車”的發(fā)展還涉及到經(jīng)營者門檻設(shè)置高低,、是否對投放量實行總量限制,、用戶身份查驗、用戶信息安全保護、安全責(zé)任認定以及相應(yīng)的保險產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計,、運營車輛安全性監(jiān)控,、是否允許私家車加盟等一系列問題。尤其是作為規(guī)范和管理“共享汽車”一整套政策的基礎(chǔ)條件,，“共享汽車”在城市現(xiàn)有公共交通體系中究竟該扮演何種角色,，這個定位必須認真研究、穩(wěn)妥把握,，才能保證政策導(dǎo)向正確,，政策效果精準(zhǔn)到位。

眼下,，從移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用到整個共享經(jīng)濟的發(fā)展,，中國都處于世界領(lǐng)先地位，這使得在發(fā)展“共享汽車”方面,，中國沒有國外成熟的做法可以參考借鑒,，而中國發(fā)展“共享單車”的經(jīng)驗教訓(xùn)，對發(fā)展“共享汽車”只有部分參考借鑒意義,。

由于“共享汽車”還沒有大規(guī)模試點并暴露出相應(yīng)問題,，現(xiàn)在就制定“共享汽車”的管理規(guī)范，是不是有點為時過早,？不是的,。“共享汽車”是創(chuàng)新的產(chǎn)物,，對其規(guī)范和管理也要采用創(chuàng)新思維,。“共享汽車”投放及維護成本十分高昂,，如果管理部門不在事前為其設(shè)定若干條看得見,、可觸摸的防范經(jīng)營風(fēng)險的“保險杠”，社會資本,、風(fēng)險投資等斷不敢大體量投入資金,。此外，之前“共享單車”以及更早的“支付寶”,、“余額寶”等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，早期發(fā)展過程中都曾出現(xiàn)規(guī)范和管理空缺的“真空”階段,，并由此導(dǎo)致一些混亂局面，這方面的教訓(xùn),，發(fā)展“共享汽車”時應(yīng)該認真記取,。

對于具體的共享經(jīng)濟項目,，政府和管理部門在管理規(guī)范上慢半拍，不能一概認為是鼓勵和包容創(chuàng)新,?！肮蚕砥嚒毙枰邚姸蕊L(fēng)投,，如果粗線條的管理規(guī)范繼續(xù)缺席，對風(fēng)投而言就意味著政策的不確定性和市場的不可預(yù)測性,。從這個意義上看，交通部會同住建部制定促進汽車租賃業(yè)發(fā)展的《意見稿》,，提前為“共享汽車”發(fā)展制定規(guī)范,，體現(xiàn)了管理創(chuàng)新的氣息和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓档贸珜?dǎo)和贊許,。