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理性看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

2017-04-11 15:39:18?張東鋒?來源:南方日報  責任編輯:林瑤   我來說兩句

房價以及房產(chǎn)在普通家庭中的重要角色,,使得相關(guān)政策總是極容易制造話題,。日前,,國土資源部有關(guān)負責人表示,,力爭今年年底前,,所有市縣全部接入國家級信息平臺,,全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構(gòu),、登記簿冊,、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”,。一時間,爭論和猜測四起:不動產(chǎn)統(tǒng)一登記年底全國聯(lián)網(wǎng),,可以“以人查房”么,?這是房產(chǎn)稅即將到來的前奏么?會像當年潘石屹所預言的“房價馬上會跌”么,?

將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)同“以人查房”聯(lián)系起來并將其視為“反腐利器”,,邏輯上很容易理解。這些年來,,“房叔”“房嬸”類貪官見多了,,人們自然會想,倘若有一個系統(tǒng),,把每個人的名字輸進去,,名下不同地方的房產(chǎn)一目了然,那么就可以順藤摸瓜將腐敗分子一舉拿下了,。不過,,只要看過《人民的名義》第一集的觀眾應(yīng)該馬上想到,收受了2.3億元賄賂的趙處長,,恰恰是藏錢的豪宅登記在別人名下,。這就很說明問題:不僅一些腐敗分子可以操作上將房產(chǎn)登記在他人名下,而且“房叔”“房嬸”們也只是腐敗分子中的一部分,。因此,,假如說不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對涉及房產(chǎn)類腐敗能形成某種震懾力、有助于此類問題查處的話,,那么也不能簡單地將其同反腐直接關(guān)聯(lián)起來,,或者直接一點說,,反腐不是這項工作的首要職能和本意。

回到2015年3月1日起施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》,,條例所定義的不動產(chǎn),,是指“土地、海域以及房屋,、林木等定著物”,,目的是“為整合不動產(chǎn)登記職責,規(guī)范登記行為,,方便群眾申請登記,,保護權(quán)利人合法權(quán)益”??梢?,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)涵蓋的不單是房產(chǎn)。市場經(jīng)濟條件下,,產(chǎn)權(quán)及其保護是一項基礎(chǔ)制度,。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”,統(tǒng)一明確的不動產(chǎn)登記,,有利于避免產(chǎn)權(quán)交叉,、沖突引發(fā)各種糾紛,且有助于在不動產(chǎn)交易中保證當事人財產(chǎn)安全,。2007年頒布施行的《物權(quán)法》已明確規(guī)定建立不動產(chǎn)登記制度,,具體到《暫行條例》,實際上是《物權(quán)法》規(guī)定的延伸,。實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的全國聯(lián)網(wǎng),,既遵循了不動產(chǎn)的自然規(guī)律和國際通行做法,也將最大限度地整合分散在不同部門的相似職責,,轉(zhuǎn)變政府職能,,提高行政效率。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全國聯(lián)網(wǎng),,是否就意味著是為出臺房產(chǎn)稅準備,,進而以此來打壓房價呢?毫無疑問,,統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記,,有助于全面了解產(chǎn)權(quán)人的資產(chǎn)狀況,為包括征稅在內(nèi)的管理提供便利,。但同時應(yīng)該看到,,在房產(chǎn)稅已經(jīng)在個別地方展開試點、房地產(chǎn)稅法已經(jīng)列入本屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃的情況下,,近期多地房價仍出現(xiàn)了猛漲,,特別是部分已率先接入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記國家級信息平臺的大城市,,房價上升勢頭更明顯。說到底,,房價的漲落更多是一個市場供求不對稱的問題,,雖然這種“求”并不一定源于自用。此外,,房產(chǎn)稅作為一項涉及千家萬戶的政策,,不僅立法上面臨是否應(yīng)該開征、如何征收等諸多疑難問題,,操作上如何執(zhí)行以及實現(xiàn)立法意圖,,也有待觀察。

所以,,對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的討論,,或許更應(yīng)該回到政策本身。從進程來看,,有觀察者已注意到,,從2007年算起至今,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進比預期要慢,,這與部分偏遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需要大量投入有一定關(guān)系,,與部門之間協(xié)調(diào)對接,、數(shù)據(jù)共享等有關(guān),。還有一種理解是“人為阻力”,即部分官員擔心合法房產(chǎn)被“圍觀”,,或是為了藏匿非法財產(chǎn),。不過,正如“趙處長”的下場所證明的,,于不法分子而言,,任何掩蓋最終都不能阻擋不法行徑被發(fā)現(xiàn);而于合法持有財產(chǎn)者而言,,無論《物權(quán)法》還是《暫行條例》,,立法本意都在于公平、公正保護每一個人應(yīng)有的權(quán)益,。當然,,這的確順帶提醒有關(guān)部門,在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全國聯(lián)網(wǎng)之后,,如何有效地保護每個人的信息安全,,是無法回避之事。

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