據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)計(jì),，在全國(guó)的體育場(chǎng)館中,，學(xué)校體育場(chǎng)館占比達(dá)66%。教育部,、國(guó)家體育總局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放對(duì)象,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、安保機(jī)制等作出規(guī)定。

《人民日?qǐng)?bào)》刊文提出,，老百姓在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)體育場(chǎng)館的時(shí)代即將來(lái)臨,，但開(kāi)放了體育場(chǎng)館后，學(xué)生正常的教學(xué)安全如何維護(hù),？市民意外受傷誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé),？增加的管理成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單,？……這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，那么開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館就只是紙上談兵,。

雖然此次《意見(jiàn)》明確高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的責(zé)任以及原則,，而且，《意見(jiàn)》也注意到開(kāi)放之后可能存在的安全問(wèn)題,，意圖給高校開(kāi)放資源“松綁”,，明確要求各地教育、體育部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療等部門(mén),，加強(qiáng)場(chǎng)館開(kāi)放的治安管理和安全保障；學(xué)校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道制定具體場(chǎng)館開(kāi)放的安保實(shí)施方案和突發(fā)事故緊急處置預(yù)案,，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，加強(qiáng)開(kāi)放時(shí)段治安巡查，做好場(chǎng)館開(kāi)放后的校園安全保衛(wèi)工作,。但是,，這樣的要求，是十分“原則性”的,，難以?huà)叱@開(kāi)放的實(shí)際障礙,。

我國(guó)校園資源向社會(huì)開(kāi)放，目前存在三大具體障礙,。首先是觀念障礙,。當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)者還普遍認(rèn)為大學(xué)的資源是屬于自己的,，因此,，校外人員到大學(xué)來(lái)，就是“侵占”自己的資源,，如此,，開(kāi)放就成為學(xué)校額外的責(zé)任，學(xué)校不太情愿承擔(dān)這一額外責(zé)任,，就會(huì)找各種不開(kāi)放的理由,，諸如影響學(xué)校教學(xué),、有各種安全隱患等,。這個(gè)與國(guó)外不少大學(xué)根本就沒(méi)有校門(mén)、圍墻,，大學(xué)就在社區(qū)中,，社區(qū)和大學(xué)融為一體完全不同。如果大學(xué)沒(méi)有樹(shù)立開(kāi)放的意識(shí),，就會(huì)有“多一事不如少一事”的心態(tài),，開(kāi)放就不可能持續(xù),，而只會(huì)是做一些應(yīng)景、交差的表面文章,。

其次是安全責(zé)任界定不清,。我國(guó)大學(xué)的安全管理，很大程度上,，屬于學(xué)校自身的責(zé)任,，還沒(méi)有納入公共安全保護(hù)的范疇，雖然近年來(lái)一些地方公安部門(mén)成立了文保機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)大學(xué)的安全管理,，可大學(xué)依舊有保衛(wèi)處，具體負(fù)責(zé)本校校園安全,。與之對(duì)應(yīng),，大學(xué)也就各掃門(mén)前雪，為了校園的安全,，學(xué)校能減少開(kāi)放就減少開(kāi)放,。如果將校園安全，納入公共安全保護(hù)范疇,，那就不存在社區(qū),、大學(xué)安全要分而治之的問(wèn)題。

再就是沒(méi)有有效的開(kāi)放機(jī)制,。雖然按照《意見(jiàn)》要求,，高校需要開(kāi)放校內(nèi)資源，是開(kāi)放資源的主體,，但一旦遇到安全問(wèn)題,，開(kāi)放就打退堂鼓，包括教育部門(mén),，又會(huì)對(duì)校園安全“三令五申”,，最終，開(kāi)放讓位于學(xué)校安全,。從目前辦學(xué)的實(shí)際情況下,，學(xué)校在開(kāi)放校園資源時(shí)，也確實(shí)有自己的難處：開(kāi)放必然增加不安全因素,，也增加學(xué)校的管理成本,，如果不能消除不安全因素，不解決管理成本問(wèn)題,，學(xué)校是不可能積極履行社會(huì)責(zé)任開(kāi)放校園的,。

在這種情況下，由學(xué)校單方面主導(dǎo)的開(kāi)放，將很難持續(xù),，既要維護(hù)校園安全,，又加大學(xué)校開(kāi)放力度的方式是，由社會(huì)公益性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)整合學(xué)?？晒╅_(kāi)放的資源（包括圖書(shū)館資源,、體育館資源、教學(xué)資源等）,，提供給社區(qū)居民和學(xué)生,，所有居民和學(xué)生通過(guò)中介辦理入校以及進(jìn)入學(xué)校圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室,、體育館等場(chǎng)地的證件,，并招募社區(qū)志愿者參與管理、維護(hù),，這樣就建立起大學(xué)校園開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制,。因此，校園開(kāi)放難以靠一紙文件實(shí)現(xiàn),，必須探索新的管理模式和治理機(jī)制,。