最高人民檢察院近日召開全國電視電話會議,，要求各級檢察院因地制宜,，全面開展對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督工作，今年年底前實現(xiàn)全面鋪開,。其主要形式,，是在主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部,、刑事案件高發(fā)區(qū)域公安派出所設立駐所檢察室,。

設立駐公安派出所檢察室，目的是加強檢察機關對公安派出所刑事偵查活動全過程的監(jiān)督,。公安派出所是重要的刑偵主體,，過去除非案件移送檢方審查起訴，否則檢方是不會介入派出所偵查執(zhí)法活動的,。檢察機關向派出所派駐檢察室,，意在變事后監(jiān)督為全過程監(jiān)督，堵住檢察機關監(jiān)督公安部門工作的死角,。

此前,，基層檢察院曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型企業(yè),、稅務,、監(jiān)獄等單位設置派出檢察室，但是有些后來慢慢撤銷了,，而此次是在全國范圍的公安派出所全面派駐檢察室,。這項工作，意味著我國司法體制和基層社會治理的一個重大變革,。從2015年以來各地試點來看,，駐所檢察室刑事立案、刑事偵查,、刑事和解等實施監(jiān)督,，促進公安派出所辦案質(zhì)量明顯提高。

向派出所派駐檢察室,，本質(zhì)是讓檢察力量下沉,，讓檢察機關對公安機關的監(jiān)督直抵辦案與執(zhí)法第一線?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,，推進基層治理法治化，加強基層法治機構建設,，強化基層法治隊伍,，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制,，改善基層基礎設施和裝備條件,，推進法治干部下基層活動,。設立駐派出所檢察室，是制度化的法治“重心下移,、力量下沉”,，也是制度化的“法治干部下基層”。

不能因為重視制度的頂層設計,，忽略了基層的具體實施。通常討論的警務規(guī)范,，相對來說基層的問題更為突出,。基層的治理秩序,，在傳統(tǒng)一直是個難題,，古語有云“郡縣治則天下安”。人們通常說,，權力越大,，越需要監(jiān)督，但權力越小,，是不是越不需要監(jiān)督,？實際上恰恰相反，如果不對小的權力實施有效監(jiān)督,，小權力就會變成“蠅貪”“微腐”,，成天價在人民群眾耳邊嗡嗡叫，誰不心煩,？人民群眾的不滿,，源頭往往是這里。

檢力下沉到基層一線,，體現(xiàn)了以人民為中心的根本理念,。要維護人民的切身利益，讓人民群眾滿足,，就必須全面加強基層治理力量,，提高基層治理的強度。按照制度設計,，檢察機關對公安,、法院行使監(jiān)督職能，但如果只審查移送起訴的案子,、只搞事后監(jiān)督,，公安基層的大量執(zhí)法、刑偵工作就成了“燈下黑”,。人民需要的地方,，我們就應當派重兵把守,，這也是基層治理法治化的要求。