養(yǎng)老金漲幅5.5%提醒我們，需要給養(yǎng)老基金“輸血”,，盡量保證未來(lái)養(yǎng)老金漲幅不再下滑,。基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn),，以解決部分地區(qū)收不抵支的問(wèn)題,。在確保投資安全的情況下，應(yīng)當(dāng)加快養(yǎng)老金投資步伐,。

財(cái)政部最新發(fā)布,，從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。專(zhuān)家介紹,，此前十幾年養(yǎng)老金調(diào)整幅度為10%，去年降到6.5%，今年變成5.5%,，很重要的原因是養(yǎng)老基金的支付壓力比較大,，未來(lái)這一增幅很可能會(huì)繼續(xù)下行。

養(yǎng)老金調(diào)整關(guān)系到1億多退休人員的收入和養(yǎng)老質(zhì)量,，因而每次調(diào)整都受到廣泛關(guān)注,。這次養(yǎng)老金上調(diào)5.5%，比去年漲幅低了1%,，可能出乎一些人的預(yù)料,。還有人由此預(yù)測(cè)，明年養(yǎng)老金漲幅或許還會(huì)繼續(xù)下降,。未來(lái)養(yǎng)老金如何調(diào)整顯然是個(gè)未知數(shù),，但無(wú)論未來(lái)每年平均漲幅是多少，應(yīng)該說(shuō)都有一定合理性,。

今年養(yǎng)老金為何漲幅是5.5%,？有關(guān)方面似乎還未公開(kāi)解釋?zhuān)珡耐牮B(yǎng)老金調(diào)整來(lái)看，主要考量因素是財(cái)政支付能力,、物價(jià)上漲情況,、職工平均工資增長(zhǎng)情況以及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力等。從這些因素看,，養(yǎng)老金漲幅5.5%是合理的,。以物價(jià)為例，去年CPI實(shí)際增幅為2%,，今年政府工作報(bào)告把CPI維持在3%,。

養(yǎng)老金漲幅降為5.5%，也明顯高于物價(jià)增幅,，相信很多人能夠理解和接受,。再?gòu)酿B(yǎng)老基金承受能力來(lái)看，也難以支撐養(yǎng)老金大幅增長(zhǎng),。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的,，但部分地區(qū)養(yǎng)老基金已經(jīng)出現(xiàn)收支失衡，需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,。只有確保合理增速,，養(yǎng)老金上漲才不會(huì)給養(yǎng)老基金和財(cái)政造成壓力。

養(yǎng)老金漲幅5.5%提醒我們,，需要加快相關(guān)制度改革,，給養(yǎng)老基金“輸血”，盡量保證未來(lái)養(yǎng)老金漲幅不再下滑,。比如,，基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn),，以解決部分地區(qū)收不抵支的問(wèn)題。再如,，國(guó)資全面劃轉(zhuǎn)社?；鹨惨M快推行。另外,，在確保投資安全的情況下,，應(yīng)當(dāng)加快養(yǎng)老金投資步伐。

在養(yǎng)老金漲幅下降的情況下,，如何分好“蛋糕”很重要,。5.5%是養(yǎng)老金的平均漲幅，哪些人的養(yǎng)老金漲幅應(yīng)該高于5.5%,，哪些人應(yīng)當(dāng)?shù)陀?.5%,，需要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)精算,。不同退休人員養(yǎng)老金漲幅高與低的尺度如何把握,，是公眾十分關(guān)心的問(wèn)題——公眾既關(guān)心養(yǎng)老金“蛋糕”（包括養(yǎng)老金上漲形成的增量“蛋糕”）有多大，也關(guān)心該怎么分,。

養(yǎng)老金調(diào)整主要實(shí)行定額調(diào)整,、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。所謂定額調(diào)整,，是指每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額，具有普惠性,。所謂掛鉤調(diào)整,，是指根據(jù)繳費(fèi)年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金，體現(xiàn)激勵(lì)性,。所謂適當(dāng)傾斜,，是為照顧高齡人員和艱苦邊遠(yuǎn)企退人員，彰顯公平性,。

僅靠“三結(jié)合”的辦法,，似乎還不能公平分配養(yǎng)老金上漲的“蛋糕”。除“三結(jié)合”之外,，還應(yīng)當(dāng)在企退人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員之間合理分配“蛋糕”,，如果條件允許，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)多提高企退人員養(yǎng)老金漲幅,，以縮小不同群體之間的養(yǎng)老金待遇差距,。

盡管過(guò)去多年企退人員養(yǎng)老金調(diào)整幅度為10%，高于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金漲幅,，但從實(shí)際看,，公務(wù)員人均養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率一般在80%以上,，普遍高于企退人員。如果今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金也提高5.5%的話,，由于基數(shù)高,，仍會(huì)拉大養(yǎng)老金待遇差距；如果把水平已經(jīng)較高的退休人員的養(yǎng)老金漲幅適當(dāng)降低一些,，不同人群之間的養(yǎng)老金待遇差距才能逐步縮小,。

無(wú)論是企退人員還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，養(yǎng)老金具體調(diào)整方案和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明,，要以看得見(jiàn)的方式來(lái)公平分配“蛋糕”,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整透明度不夠曾引發(fā)輿論質(zhì)疑，被認(rèn)為是其養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率高的原因之一,。希望今后養(yǎng)老金調(diào)整能讓普通百姓看得見(jiàn),、看得懂。

還有一個(gè)問(wèn)題頗值得關(guān)注——多年前因國(guó)企改革下崗的部分職工,，有的未能享受企退人員養(yǎng)老金待遇,，導(dǎo)致一部分人生活比較困難。每當(dāng)養(yǎng)老金上調(diào)之時(shí),，這部分人的失落情緒可想而知,。希望能有負(fù)責(zé)任的說(shuō)法和舉措，來(lái)安慰這些處在“歷史遺留問(wèn)題”中的人們,。