【養(yǎng)老金入市由21家投資管理機構(gòu)代為操作,,它們會否像其他投資人和投資機構(gòu)那樣受到嚴格監(jiān)管,,如果在操作中出現(xiàn)內(nèi)幕交易等違法違規(guī)情況,,會不會受到嚴格查處,這對監(jiān)管機構(gòu)是一個嚴峻的考驗,?!?/p> 全國社會保障基金理事會日前發(fā)布公告,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》和全國社?;鹄硎聲嚓P(guān)評審規(guī)定,,評出21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構(gòu)。受此利好消息激勵,,昨天A股市場出現(xiàn)強勢行情,,上證指數(shù)在前兩天一度失守的3200點再度由多頭占領(lǐng)。(相關(guān)報道見A15版) 養(yǎng)老金入市由輿論熱議到成為政策取向,,歷經(jīng)了10多年時間,。社保基金已入市經(jīng)多年,,養(yǎng)老金入市目前仍在籌備階段,,體現(xiàn)了政府在這一問題上的謹慎態(tài)度。與社?;鹩蓢邑斦峁┖蛧蠹t利劃撥不同的是,,養(yǎng)老金基本上是由職工和職工單位繳納集合起來的基金,擔(dān)負著退休職工的養(yǎng)老重任,,入市的養(yǎng)老金一旦遭遇市場風(fēng)險出現(xiàn)虧損,,并影響到養(yǎng)老金的發(fā)放,將成為嚴重的社會問題,。 隨著我國老齡化程度越來越高,,養(yǎng)老金面臨著收不抵支的問題,有的省份已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金虧空,,雖然有社?;鹱骱蠖埽梢员WC養(yǎng)老金及時發(fā)放,,但如果養(yǎng)老金在拓寬投資渠道上無所作為,,社保基金的壓力就會越來越重,最終影響到養(yǎng)老金的發(fā)放,。因此,,有關(guān)部門一直在積極籌備,為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造有利條件,,其中一個最重要的工作,,就是為養(yǎng)老金入市搭建好法律框架。2015年8月,,國務(wù)院發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》,,為養(yǎng)老金在A股市場的投資管理立好了規(guī)矩,。只要入市的養(yǎng)老金切實遵守這個管理辦法,,就不會出大的問題。 據(jù)測算,,全國有條件入市的基本養(yǎng)老金將在2萬億元左右,。如此體量的資金盡管是分期分批逐步入市,但確實能夠?qū)股市場走勢產(chǎn)生巨大影響,。這就要求養(yǎng)老金嚴格遵守國務(wù)院專門制定的管理辦法,,以及國家為資本市場制定的相關(guān)法律法規(guī)。有人認為,,社?;鸷宛B(yǎng)老金入市以后,將在A股市場起到“定海神針”的作用,。其實,,資本市場自始至終充滿了利益追逐,不管是社?;疬€是養(yǎng)老金,,入市后同樣會有自己的利益追求,如果要它們擔(dān)當“定海神針”,,它們就有了超越市場法律之上的要求,,其投資管理機構(gòu)就可能利用它們的這一特點,在交易中從事為自己謀利的活動,。因此嚴格說來,,養(yǎng)老金入市不應(yīng)當承擔(dān)“定海神針”職能,也不應(yīng)當享受特殊的政策待遇,,而是應(yīng)該像其他投資者和投資機構(gòu)一樣,,在嚴格的市場法律框架內(nèi)從事投資活動。 養(yǎng)老金入市必須嚴守法律底線,,這不僅是對養(yǎng)老金及其投資管理機構(gòu)的要求,,也是對市場監(jiān)管機構(gòu)的要求。養(yǎng)老金入市是國家支持的一種投資活動,其管理機構(gòu)自身在政府相關(guān)部門的管理之下,,當國家出臺對市場有重大影響的政策時,,養(yǎng)老金投資管理機構(gòu)會不會憑借“近水樓臺”便利先行一步,成功收獲暴利或規(guī)避風(fēng)險,?這種擔(dān)心不是多余的,。養(yǎng)老金入市由21家投資管理機構(gòu)代為操作,它們會否像其他投資人和投資機構(gòu)那樣受到嚴格監(jiān)管,,如果在操作中出現(xiàn)內(nèi)幕交易等違法違規(guī)情況,,會不會受到嚴格查處,這對監(jiān)管機構(gòu)是一個嚴峻的考驗,。 養(yǎng)老金入市會對A股市場產(chǎn)生漸進的影響,,同時在它的運營中也會出現(xiàn)一些新的情況,有的情況可能還未被國務(wù)院發(fā)布的管理辦法涵蓋,。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當以始終如一的態(tài)度實施監(jiān)管,,不能因市場行情變化而時緊時松。最近圍繞著險資舉牌,,市場上產(chǎn)生了很大爭議,,養(yǎng)老金入市后,由于資金規(guī)模龐大,,將來如果也產(chǎn)生了舉牌收購的情況,,監(jiān)管機構(gòu)將有什么樣的態(tài)度,同樣對其形成了嚴峻考驗,。這就需要監(jiān)管機構(gòu)密切觀察市場動向并有快速反應(yīng),,及時制定相關(guān)管理法規(guī),使養(yǎng)老金投資者和管理機構(gòu)有章可循,、有法可依,。 本報特約評論員 |
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