推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁上新高度
2017-03-17 10:42:43? ?來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林瑤 我來(lái)說(shuō)兩句 |
3月15日上午,,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法總則》,。作為我國(guó)民法典的開(kāi)篇之作,民法總則的誕生,,標(biāo)志著民法典編纂工作邁出至關(guān)重要的一步,,一個(gè)嶄新的民法典時(shí)代正在朝我們走來(lái)。 法律是治國(guó)之重器,,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,全面依法治國(guó)按下了“快進(jìn)鍵”,、駛?cè)肓恕翱燔?chē)道”。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),,建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè);四中全會(huì)明確提出,,加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè),,編纂民法典……這一系列重大決定和部署,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本宗旨,,彰顯了我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的魄力和決心,,對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、提升國(guó)家治理能力具有重要意義,,對(duì)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,、維護(hù)廣大人民群眾的切身利益具有重要意義。 習(xí)近平總書(shū)記指出:“走什么樣的法治道路,、建設(shè)什么樣的法治體系,,是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的?!比嫱七M(jìn)依法治國(guó),,必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā),突出中國(guó)特色,、實(shí)踐特色,、時(shí)代特色,既不能罔顧國(guó)情,、超越階段,,也不能因循守舊、墨守成規(guī),。民法典規(guī)范民事活動(dòng),,有其自身規(guī)律,但都與特定的社會(huì)政治制度相適應(yīng),。同樣,,編纂我國(guó)民法典,既要遵循立法規(guī)律,又必須與中國(guó)特色社會(huì)主義的要求相適應(yīng),。按照全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,,我國(guó)民法典由總則編、各分編組成,,總則起統(tǒng)率性,、綱領(lǐng)性作用,各分編對(duì)各項(xiàng)民事制度作具體可操作的規(guī)定,??v觀(guān)此次表決通過(guò)的民法總則,不僅就民法基本原則,、民事主體,、民事權(quán)利、民事法律行為,、民事責(zé)任和訴訟時(shí)效等基本民事法律制度作出規(guī)定,,構(gòu)建了我國(guó)民事法律制度的基本框架,而且融入了我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)以及“綠色原則”等內(nèi)容,,體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神,、反映人民意志,,有利于發(fā)揮其引導(dǎo)和引領(lǐng)作用。 民法有“社會(huì)生活的百科全書(shū)”之稱(chēng),,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到婚姻家庭,,從自然人到法人、組織,,滲透于社會(huì)日常的方方面面,。這就決定了編纂民法典必須體現(xiàn)時(shí)代特征。今天,,中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,,社會(huì)運(yùn)行和公民財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生了深刻改變,一部符合時(shí)代需求,、統(tǒng)一的民法典呼之欲出,。一方面,雖然現(xiàn)階段我國(guó)民法的法律體系已初步形成,,但基本上都是以單行法的形式,,且現(xiàn)有單行法之間不時(shí)存在沖突和矛盾,需要從根本上予以化解,;另一方面,,時(shí)代的發(fā)展催生了很多新事物,、新關(guān)系,諸如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備法人資格,、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)人信息安全該如何保護(hù),、游戲裝備被盜了警察會(huì)不會(huì)管,凡此種種,,亟須將憲法的精神和原則落到現(xiàn)實(shí),。無(wú)論是細(xì)化法人分類(lèi)、新增非法人組織為民事主體,,還是增設(shè)個(gè)人信息保護(hù)條款,、加大民事權(quán)利保護(hù)范圍……民法總則的出臺(tái),體現(xiàn)堅(jiān)持理論與實(shí)踐統(tǒng)一,、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的變化和要求,,更有利于對(duì)公民權(quán)利的保護(hù),。 在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天,越是強(qiáng)調(diào)法治,,越是要提高立法質(zhì)量,。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出:“人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒(méi)有,,而是好不好,、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題,;不是什么法都能治國(guó),,不是什么法都能治好國(guó)?!蓖七M(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,是提高立法質(zhì)量的根本途徑,,前者核心在于尊重和體現(xiàn)客觀(guān)規(guī)律,,后者核心在于為了人民、依靠人民,。制定一部民法典是中國(guó)民法學(xué)界的夙愿,,也是立法者追求的目標(biāo),最早可以溯源至1950年代中期,。從采用“提取公因式”的立法方法,、確定“兩步走”的編纂步驟,再到民法總則草案3次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),、4次在不同省市召開(kāi)座談會(huì),、匯集7萬(wàn)多條各方意見(jiàn)、126處修改。我國(guó)民法典的立法工作穩(wěn)步推進(jìn),,充分體現(xiàn)了凝聚共識(shí)的特點(diǎn),,有利于實(shí)現(xiàn)編纂一部體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),、規(guī)范合理,、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的民法典目標(biāo)。 “立善法于天下,,則天下治,;立善法于一國(guó),則一國(guó)治,?!睆?986年第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂通過(guò)的民法通則算起,三十年彈指一揮間,,民法總則看似一字之變,,卻蘊(yùn)含著歷史性跨越。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的征程上,,全省上下要善用民法總則確立的法治原則和精神指導(dǎo)實(shí)際工作,為法治廣東建設(shè)筑牢根基,,為早日實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”建立更加充分的法治保障。 |
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