3月15日上午,,十二屆全國人大五次會議高票表決通過《中華人民共和國民法總則》,。作為我國民法典的開篇之作,,民法總則的誕生,標志著民法典編纂工作邁出至關(guān)重要的一步,,一個嶄新的民法典時代正在朝我們走來,。 法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,。黨的十八大以來,,以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,,全面依法治國按下了“快進鍵”,、駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄J藢萌腥珪娬{(diào),,建設(shè)法治中國,,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,,堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),;四中全會明確提出,加強市場法律制度建設(shè),,編纂民法典……這一系列重大決定和部署,,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持執(zhí)政為民的根本宗旨,彰顯了我們黨全面推進依法治國的魄力和決心,,對完善中國特色社會主義法律體系,、提升國家治理能力具有重要意義,對健全社會主義市場經(jīng)濟制度,、維護廣大人民群眾的切身利益具有重要意義,。 習近平總書記指出:“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系,,是由一個國家的基本國情決定的,。”全面推進依法治國,,必須從我國實際出發(fā),,突出中國特色、實踐特色,、時代特色,,既不能罔顧國情、超越階段,,也不能因循守舊,、墨守成規(guī),。民法典規(guī)范民事活動,有其自身規(guī)律,,但都與特定的社會政治制度相適應,。同樣,,編纂我國民法典,,既要遵循立法規(guī)律,又必須與中國特色社會主義的要求相適應,。按照全國人大常委會立法規(guī)劃,,我國民法典由總則編、各分編組成,,總則起統(tǒng)率性,、綱領(lǐng)性作用,各分編對各項民事制度作具體可操作的規(guī)定,??v觀此次表決通過的民法總則,不僅就民法基本原則,、民事主體,、民事權(quán)利、民事法律行為,、民事責任和訴訟時效等基本民事法律制度作出規(guī)定,,構(gòu)建了我國民事法律制度的基本框架,而且融入了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念,、社會主義核心價值觀以及“綠色原則”等內(nèi)容,,體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神,、反映人民意志,,有利于發(fā)揮其引導和引領(lǐng)作用。 民法有“社會生活的百科全書”之稱,,從生產(chǎn)經(jīng)營到婚姻家庭,,從自然人到法人、組織,,滲透于社會日常的方方面面,。這就決定了編纂民法典必須體現(xiàn)時代特征。今天,,中國已成為全球第二大經(jīng)濟體,,社會運行和公民財產(chǎn)狀況發(fā)生了深刻改變,一部符合時代需求,、統(tǒng)一的民法典呼之欲出,。一方面,,雖然現(xiàn)階段我國民法的法律體系已初步形成,但基本上都是以單行法的形式,,且現(xiàn)有單行法之間不時存在沖突和矛盾,,需要從根本上予以化解;另一方面,,時代的發(fā)展催生了很多新事物,、新關(guān)系,諸如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否具備法人資格,、互聯(lián)網(wǎng)時代的個人信息安全該如何保護,、游戲裝備被盜了警察會不會管,凡此種種,,亟須將憲法的精神和原則落到現(xiàn)實,。無論是細化法人分類、新增非法人組織為民事主體,,還是增設(shè)個人信息保護條款,、加大民事權(quán)利保護范圍……民法總則的出臺,體現(xiàn)堅持理論與實踐統(tǒng)一,、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,,順應了時代發(fā)展的變化和要求,更有利于對公民權(quán)利的保護,。 在全面推進依法治國的今天,,越是強調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量,。正如習近平總書記所指出:“人民群眾對立法的期盼,,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好,、管用不管用,、能不能解決實際問題;不是什么法都能治國,,不是什么法都能治好國,。”推進科學立法,、民主立法,,是提高立法質(zhì)量的根本途徑,前者核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,,后者核心在于為了人民,、依靠人民。制定一部民法典是中國民法學界的夙愿,也是立法者追求的目標,,最早可以溯源至1950年代中期,。從采用“提取公因式”的立法方法、確定“兩步走”的編纂步驟,,再到民法總則草案3次向社會公開征求意見,、4次在不同省市召開座談會、匯集7萬多條各方意見,、126處修改,。我國民法典的立法工作穩(wěn)步推進,充分體現(xiàn)了凝聚共識的特點,,有利于實現(xiàn)編纂一部體例科學,、結(jié)構(gòu)嚴謹、規(guī)范合理,、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的民法典目標。 “立善法于天下,,則天下治,;立善法于一國,則一國治,?!睆?986年第六屆全國人民代表大會第四次會議修訂通過的民法通則算起,三十年彈指一揮間,,民法總則看似一字之變,,卻蘊含著歷史性跨越。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,、實現(xiàn)偉大復興的中國夢的征程上,,全省上下要善用民法總則確立的法治原則和精神指導實際工作,為法治廣東建設(shè)筑牢根基,,為早日實現(xiàn)“三個定位,、兩個率先”建立更加充分的法治保障。 |
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