借出去的錢如何能收回,別人家的房子擋了自家的陽光該咋辦,,Q幣到底算不算財產(chǎn),,民事責任的年齡到底幾歲合適,頻頻收到的垃圾短信可否維權(quán)……一系列的法律問題,,對許多人來講的確有點茫然無序,。要是有民法典,這些問題都可能會清晰許多,。3月9日,,在十二屆全國人大的新聞發(fā)布會上,全國人大法工委的有關(guān)負責同志就民法典的編撰回答了記者的提問,,明確表示我國將于2020年前完成民法典的編撰,。這意味著我國由民法通則所統(tǒng)領(lǐng)的民事單行法律法規(guī)的時代,將逐步完成其歷史使命,,從而開啟了中國的“民法典時代”,。 對成文法國家而言,民法典之所以重要,,不僅僅是因為民法典牽涉了我們生活的方方面面,,是社會生活的百科全書,民眾的衣食住行,、生老病死都離不開民法,;還因為民法典本身也是一國立法水平的集中體現(xiàn),是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,,是形成完備的社會主義市場經(jīng)濟制度體系的必然要求,。 在我國的法治實踐歷程中,曾先后于1954年,、1962年,、1979年、2001年都提出過編撰民法典事宜,但因為種種原因的掣肘,,一直未能實現(xiàn)民法典的編撰,。黨的十八屆四中全會提出“加快民法典的編撰”,今年的兩會則進一步明確了民法典編撰的進度及相關(guān)問題,,已經(jīng)為民法典的編撰提供了清晰的路線圖,。 根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,民法通則的法律規(guī)范得到司法適用的不超過十條,,這也是民法通則已經(jīng)大大落后于社會現(xiàn)實,,已經(jīng)不能回應(yīng)和滿足民眾的權(quán)利吁求。這或許也很好地表明,,我國民法典編撰已經(jīng)到了時不我待的立法時刻,。 無論是基于理論還是基于實踐,,民法典的編撰都是非常重大,、浩繁和復(fù)雜的立法工程。就其本質(zhì)而言,,民法典是民眾權(quán)利的集中體現(xiàn),,因此而被譽為“百姓的權(quán)利寶典”。在民法典當中,,民眾擁有哪些民事權(quán)利,,需要承擔哪些民事義務(wù),民事責任的承擔需要怎樣的法定條件等等,,都是民法典的主要方面和重點內(nèi)容,。正是因為如此,引起的熱議也是前所未有的,,有的呼吁民法典的總則適當寬泛,,有的呼吁各個篇章需要更為具體明確;有的提倡借鑒法國模式,,有的提倡仿照德國民法,;有的建議法典與單行法律法規(guī)并行,有的建議法典既出,、單行法律當廢……個中的爭論,,既有理論難題與路徑選擇,也有實際難題與個人偏好,。 與民法典編撰相伴隨的是,,種種現(xiàn)實的熱點問題亟需法律解答。有的是關(guān)于民事權(quán)利主體的,,比如胎兒的權(quán)利要不要保護,,如何認定法律意義上的“胎兒”;隨著老齡化社會的來臨,因為獨生子女,、社會流動等緣故造成的老人監(jiān)護困境如何解決,。有的是關(guān)于財產(chǎn)形態(tài)的,個人財產(chǎn),、共有財產(chǎn),、集體財產(chǎn)、國家財產(chǎn)如何實現(xiàn)有效保護,,實物,、知識產(chǎn)權(quán)等智力成果、虛擬財產(chǎn)等如何從法律上加以界分和保護,。有的是關(guān)于民事責任年齡的,,承擔民事責任的年齡定在六歲還是十歲合理,其背后的理由是什么,,能否充分適應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)狀,。有的是關(guān)于社會團體法人的,比如商會協(xié)會的法人地位,、財產(chǎn)與責任承擔……,,幾乎相關(guān)民眾都有基于自身立場的觀點和吁求。這些問題和熱點,,隨著社會的發(fā)展,,可能演變成新的問題和熱點,也可能衍生出更多的形態(tài),,民法典的編撰無疑非常有,、也應(yīng)該有更好的前瞻性。 在眾多充滿真知灼見的爭論之中,,我們對那些呼吁民法典為民眾的權(quán)利預(yù)留更多空間的見解深表贊同,。精心編撰的民法典,既是民眾權(quán)利的堅實保障,,也是民眾安全感和確定感的深厚源泉,。通過權(quán)利法定的方式,擴充和確定民眾的民事權(quán)利,,既是社會治理模式的重要轉(zhuǎn)換,,也是法治實踐本身的要義所在。為民事權(quán)利預(yù)留更多,、更大空間,,讓民法典不僅成為未來社會發(fā)展的重要規(guī)范,而且能在一定的程度上塑造未來社會發(fā)展和社會治理的善治模式,。正是在此種意義上而言,,民法典看起來規(guī)制和指引的是人們的家長里短,、衣食住行,其背后鋪就的則是一條國家長治久安的康莊大道,。 |
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