從中國目前在國際產(chǎn)業(yè)分工中的位置看,，不少行業(yè)還處于中低端水平，中國推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,，還需要在市場準(zhǔn)入,、要素配置、降低成本等方面營造良好環(huán)境,，把“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng) ”,、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等緊密結(jié)合起來,。

工業(yè)與信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露,，國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動的《中國制造2025》“1 X”規(guī)劃體系的編制工作最近全部完成，11個配套實施指南已經(jīng)發(fā)布實施,。在國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》一年多后,，國務(wù)院20多個部委通力配合，編制出一套細(xì)致的發(fā)展“中國制造”框架圖,。

中國提出振興制造業(yè),，走在了國際金融危機(jī)后全球市場出現(xiàn)的變化之前。上世紀(jì)90年代開始,，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以金融,、資本運作推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，特別是美國在克林頓時代,，大量制造企業(yè)外遷國外,，出現(xiàn)了一股席卷全球的新經(jīng)濟(jì)熱潮，帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)登上了“互聯(lián)網(wǎng) ”為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,。但是,，當(dāng)一場金融危機(jī)襲來，缺乏制造業(yè)支撐的美國率先出現(xiàn)危機(jī),，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng),。身處全球化進(jìn)程中的中國，在抗擊金融危機(jī)之初就認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)“脫實向虛”的危害,，率先提出要振興制造業(yè)的目標(biāo),。2015年3月，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，專題研究部署加快推進(jìn)“中國制造2025”,，實現(xiàn)制造業(yè)升級，并審議通過《中國制造2025》規(guī)劃,，要求通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，以制造業(yè)的振興為抓手，著力提升中國在國際市場上的核心競爭力和品牌塑造能力。

值得注意的是,，剛剛?cè)胫靼讓m的美國總統(tǒng)特朗普在其競選期間,，也提出要通過減稅和放松監(jiān)管等手段，把美國的制造業(yè)從世界各地吸引回美國,，重振美國制造業(yè)的龍頭地位,。特朗普提出這一主張，目的是希望以此增加美國的就業(yè),，使處于美國底層的藍(lán)領(lǐng)階層得到就業(yè)機(jī)會并增加收入,。特朗普的這個主張有其合理性，他主要也是因此得到了美國底層民眾的支持,，在總統(tǒng)競選中勝出,。但是，特朗普以提高就業(yè)率為目標(biāo)的這一主張卻是短視的,，他沒有看到,，近一二十年來，隨著科技革命的推進(jìn),，全球制造業(yè)已經(jīng)不再是以大兵團(tuán)作戰(zhàn)式的中低端勞動力的投入為特征,，如果只是著眼于提高就業(yè)率的目標(biāo)來發(fā)展制造業(yè)，那就意味著回到幾十年前的狀態(tài),，那樣的制造業(yè)發(fā)展,，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不能起到有效的推動作用。

相比之下,，中國發(fā)展制造業(yè)需要站在新的歷史高度,。在新形勢下，實施“中國制造2025”,，推動制造業(yè)由大變強(qiáng),，關(guān)鍵要在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。在這樣的目標(biāo)下,，剛剛完成編制的《中國制造2025》“1 X”規(guī)劃體系,，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基,、智能制造,、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實施指南,，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌等2個專項行動指南,，以及新材料、信息產(chǎn)業(yè),、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才等4個發(fā)展規(guī)劃指南。很顯然，制造業(yè)的發(fā)展并不與金融資本等虛擬經(jīng)濟(jì)相對立,，而是要積極利用金融市場和資本市場的優(yōu)長,，推動制造業(yè)站在新的歷史高度，占據(jù)未來全球競爭的制高點,。

從中國目前在國際產(chǎn)業(yè)分工中的位置看,，不少行業(yè)還處于中低端水平，中國推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,，還需要在市場準(zhǔn)入,、要素配置、降低成本等方面營造良好環(huán)境,，把“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng) ”,、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等緊密結(jié)合起來,。尤其是中國企業(yè)承受的稅費負(fù)擔(dān)過高,，已經(jīng)成為制約中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個瓶頸。為實現(xiàn)《中國制造2025》以及“1 X”規(guī)劃繪就的發(fā)展藍(lán)圖,，需要政府通過切實減稅降費來為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動營造良好環(huán)境,，通過政府和企業(yè)的合力推進(jìn)，使中國制造的發(fā)展藍(lán)圖能夠成功地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實圖景,，使中國制造業(yè)在競爭中占據(jù)全球制高點,。